盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕190號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十六屆四十七次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                   2017年10月30日

 

盤(pán)山縣政府委托第三方

提供安全生產(chǎn)服務(wù)暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)行為，優(yōu)化資源配置，提升隱患排查治理水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《遼寧省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》（遼財(cái)綜字〔2015〕495號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)擇優(yōu)、注重績(jī)效和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二章  購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體

第三條 使用財(cái)政性資金委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)的實(shí)施主體為盤(pán)山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買(mǎi)主體）。

第四條 承接政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)的主體為合法的、具備相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承接主體）。承接主體應(yīng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；

（三）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；

（四）具備提供安全生產(chǎn)服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）近3年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，資質(zhì)審查合格，具備化工、機(jī)械、食品加工等安全技術(shù)服務(wù)甲級(jí)資質(zhì)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定以及政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)要求的其他條件。

第五條 承接主體應(yīng)依法獨(dú)立開(kāi)展安全生產(chǎn)服務(wù)工作，客觀、公正、實(shí)事求是出具安全生產(chǎn)服務(wù)報(bào)告，對(duì)出具的安全生產(chǎn)服務(wù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章  安全生產(chǎn)服務(wù)主要內(nèi)容

第六條 政府委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容主要包括：

（一）安全生產(chǎn)狀況普查、調(diào)查服務(wù)；

（二）重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化工工藝、化工生產(chǎn)裝置、易燃易爆、涉氨涉塵、有毒有害等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的安全生產(chǎn)隱患排查治理服務(wù)；

（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施服務(wù)；

（四）其他安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

第四章  采購(gòu)方式及合同簽訂

第七條 購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則組織實(shí)施委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)。

第八條 購(gòu)買(mǎi)主體按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式確定承接主體；對(duì)于緊急和突發(fā)性應(yīng)急事件，需委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)縣政府同意，購(gòu)買(mǎi)主體按照擇優(yōu)性原則，確定承接主體。

第九條 購(gòu)買(mǎi)主體與承接主體應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照《遼寧省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同示范文本》簽訂委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)合同。合同應(yīng)明確安全生產(chǎn)服務(wù)的形式、范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第五章  預(yù)算管理及資金支付

第十條 購(gòu)買(mǎi)主體委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)所需資金列入購(gòu)買(mǎi)主體年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)緊急和突發(fā)性應(yīng)急事件，經(jīng)縣政府同意后，由財(cái)政部門(mén)追加購(gòu)買(mǎi)主體財(cái)政預(yù)算。

第十一條 購(gòu)買(mǎi)主體依據(jù)與第三方簽訂的安全生產(chǎn)服務(wù)合同約定的付費(fèi)方式和時(shí)間要求，按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，辦理資金支付。

第六章  監(jiān)督與保障

第十二條 按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督，開(kāi)展委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)的預(yù)算審核工作。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

購(gòu)買(mǎi)主體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）依法公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目；

（二）對(duì)承接主體提供安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并作為以后年度選擇承接主體的主要依據(jù)；

（三）對(duì)承接主體排查出的安全隱患和違法違規(guī)行為的整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十三條 建立委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)退出機(jī)制，對(duì)承接主體資質(zhì)等發(fā)生變化，達(dá)不到購(gòu)買(mǎi)主體要求的，取消其承接主體資格。

有下列情形之一的，列入委托第三方提供安全生產(chǎn)服務(wù)黑名單，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其有關(guān)法律責(zé)任：

（一）對(duì)承接事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)包的；

（二）提供安全生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中有弄虛作假行為的；

（三）有重大違法違紀(jì)行為的。

第七章  附  則

第十四條 本辦法由盤(pán)山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋?！?/span>

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年10月30日印發(fā)