盤山縣2017年水產技術推廣體系改革

與建設補助項目實施方案

 

根據(jù)《農業(yè)部 財政部關于做好2017年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農財發(fā)〔2017〕11號）和《農業(yè)部辦公廳關于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關工作的通知》（農辦科〔2017〕28號）有關要求，為做好我縣基層水產技術推廣體系改革與建設，強化漁業(yè)科技服務，確保政策落到實處，提高資金使用效率，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、 項目實施目標

（一）基層水產技術推廣服務水平明顯提高，漁業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，漁業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。

（二）符合綠色增產、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全要求的先進適用技術實現(xiàn)廣泛應用，漁業(yè)主推技術到位率超過90%。

（三）漁業(yè)科技示范服務平臺基本健全，2017年我站建設2個長期穩(wěn)定的漁業(yè)科技試驗示范基地。每個基地試驗示范3項先進適用技術模式，開展4次以上觀摩培訓活動；基層水產技術人員通過信息化手段，開展水產技術推廣服務的比例超過70%。

（四）服務到位、支撐有力的基層水產技術推廣機構普遍建立。基層水產技術人員在崗率超過90%。2017年我站計劃培訓水產技術推廣人員25人。制定培訓計劃，培訓人員要經(jīng)過遴選、公示，超過1/3的基層水產技術人員接受連續(xù)5天以上的脫產業(yè)務培訓，基層水產技術人員進村入戶開展技術指導服務時間超過100個工作日。

二、主要任務

以進一步深化改革和建設為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設為基礎，通過實施基層水產技術推廣體系改革與建設，不斷健全管理體質，完善服務機制，提升隊伍能力，提高服務效果，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。

（一）推進基層水產技術推廣體系改革創(chuàng)新

促進基層水產技術推廣機構有效履職，發(fā)揮在公益性水產技術推廣服務中的主導地位，加強對市場化主體的引導、服務和必要的監(jiān)管。通過購買服務等方式，支持引導市場化主體參與水產技術推廣服務。加強績效考評的新舉措，強化隊伍能力建設的新模式。

（二）建設運行高效的示范服務載體

圍繞優(yōu)勢水產品和特色產業(yè)發(fā)展需求，建設長期穩(wěn)定的漁業(yè)科技試驗示范基地，示范展示漁業(yè)重大品種、關鍵技術和種養(yǎng)模式等。規(guī)范基地運行管理，統(tǒng)一豎立“全國農技推廣試驗示范基地”標牌，加強考核驗收。遴選能力較強、樂于助人的新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、養(yǎng)殖大戶等作為漁業(yè)科技示范主體，通過精準指導服務、組織交流觀摩等措施，提高其自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。應用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)便捷高效的水產技術推廣服務信息化平臺，實現(xiàn)任務安排網(wǎng)絡化、推廣服務信息化、工作考核電子化。

（三）加強綠色高效技術推廣服務

圍繞農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合和農業(yè)面臨污染治理等重點工作，根據(jù)農業(yè)部發(fā)布的年度農業(yè)主推技術，結合本地區(qū)漁業(yè)主導產業(yè)發(fā)展要求和漁業(yè)生產經(jīng)營者的技術需求，遴選確定一批符合綠色增產、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全要求的年度漁業(yè)主推技術，形成當?shù)丶夹g操作規(guī)范，落實到試驗示范基地、漁技人員和示范主體，促進先進適用技術快速進村、入戶、到塘。及時發(fā)布漁業(yè)公共信息，制定防災減災和災后恢復生產技術方案并組織實施。

（四）加強高素質水產技術推廣隊伍建設

選拔學歷水平和專業(yè)技能符合崗位職責要求的人員進入基層漁技推廣隊伍。建立分級分類培訓機制，采取異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓、網(wǎng)絡培訓等方式，加強基層漁技人員知識技能培訓。支持基層推廣隊伍中非專業(yè)和低學歷人員，通過脫產進修、在職研修等方式進行學歷提升教育。支持地方實施漁技服務特聘計劃，通過財政購買服務等支持方式，從新畢業(yè)大學生、鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)大戶、新型經(jīng)營主體技術骨干、一線漁業(yè)科研人員中遴選一批特聘漁技員，從事公益性漁技推廣。

（五）建立漁科教產學研一體化水產技術推廣聯(lián)盟

圍繞地方漁業(yè)主導產業(yè)需求，廣泛集聚漁業(yè)科技資源，構建基層水產技術推廣機構、科研教學單位、市場化服務組織、漁業(yè)鄉(xiāng)土人才等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的漁科教產學研一體化水產技術推廣聯(lián)盟，實現(xiàn)漁業(yè)技術成果組裝集成、試驗示范和推廣應用的無縫鏈接，提升漁技服務效能，促進產業(yè)提質增效。

三、項目實施內容

（一）繼續(xù)完善基層水產技術推廣機構建設

以縣水產技術推廣站為核心，下設10個鎮(zhèn)水產站，設專人負責水產技術推廣工作，保證基層水產技術人員100%到位，政府部門對基層水產技術推廣工作經(jīng)費給予大力支持，不斷完善基層水產技術推廣機構辦公條件。

（二）明確基層推廣機構公益性職能，落實制度建設要求

全面完成基層推廣體系改革任務，明確基層水產技術推廣站的公益性職能，將縣級農業(yè)部門的管理和指導職責落實到位，實施績效工資制度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣機構的建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建立“五項制度”（人員聘用制度、推廣責任制度、水產技術推廣考評制度、人員培訓制多元推廣制度）并上墻。不斷完善基層水產技術推廣機構建設，切實提高基層公益性水產推廣服務水平和質量。

（三）確定首席專家和漁業(yè)技術指導員，形成技術操作規(guī)范

聘請遼寧省海洋水產科學研究院、淡水水產科學研究院、遼寧省水產技術推廣總站、盤錦市海洋與漁業(yè)局、盤錦市水產技術推廣站、盤山縣海洋與漁業(yè)局、盤山縣河蟹技術研究所、盤山縣水產技術推廣站組成專家組，定期對我縣水產技術推廣工作進行指導，設立8名全省知名度較高的水產專家承擔的首席專家，并設立25名漁技指導員，指導160戶漁業(yè)科技示范主體，均為在我縣從事漁技工作多年經(jīng)驗豐富的漁技人員承擔?？h級首席專家負責研究提出我縣漁業(yè)技術推廣工作計劃，確定主導品種，主推技術及主要工作措施，做好與省內特聘專家的銜接工作，結合我縣漁技工作，提交關鍵問題，回饋專家組以及時解決。漁技指導員做好負責領域內技術指導工作，并將工作定期上報領導小組及首席專家以利于總結問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過將專家指導內容，技術人員的總結以及養(yǎng)殖戶的實踐經(jīng)驗結合起來，形成稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范。

（四）確定推廣的主導品種和主推技術

根據(jù)漁業(yè)發(fā)展要求和漁民的科技需求，邀請科研、推廣、企業(yè)等單位專家，組織開展主導品種和主推技術的篩選與集成，形成技術操作規(guī)范，制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的推廣計劃，按照工作職責，將推廣任務落實到各實施單位和科技人員，并組織實施?？h漁業(yè)科技示范主體和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。

1.主導品種：河蟹、泥鰍魚

2.主推技術：稻漁綜合種養(yǎng)，使用立體生態(tài)養(yǎng)殖技術，使得水稻增產，河蟹、泥鰍魚、河蝦、小龍蝦、葛氏鱸塘鱧規(guī)格增大，產量提升，綜合利用田間的每一寸土地，提高綜合效益。

（五）做好技術推廣人員的知識更新工作，加強和科研院所的協(xié)作關系

計劃組織水產技術推廣人員、基地負責人和示范主體、養(yǎng)殖大戶等開展集中、分散、課堂、現(xiàn)場等多形式的新知識培訓，主要參加農業(yè)部的“萬名農技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃培訓”；省部級漁業(yè)培訓機構及漁業(yè)相關部門開展的技術指導員知識更新、經(jīng)驗交流的培訓；省廳組織的專家組成員和骨干漁業(yè)技術指導員去漁業(yè)發(fā)達地區(qū)學習考察；以及由盤山縣水產技術推廣站通過互訪到湖南、湖北、安徽、黑龍江、吉林、大連、丹東等主產區(qū)考察學習河蟹養(yǎng)殖技術、小龍蝦養(yǎng)殖技術、葛氏鱸塘鱧養(yǎng)殖技術等，取長補短，提升項目實施的管理水平和技術能力等，計劃開展新品種介紹、新技術應用及河蟹、泥鰍魚、小龍蝦、葛氏鱸塘鱧健康繁育與養(yǎng)殖技術等系列培訓3-5期，參加培訓人數(shù)達到850人以上，印發(fā)明白紙10000張，發(fā)放養(yǎng)殖技術光盤1000套。各類培訓做到早通知、早準備，并有專人負責技術資料、圖像資料等培訓檔案的收集和整理工作。

聯(lián)合遼寧省海洋水產科學研究院、淡水水產科學研究院和遼寧省水產技術推廣總站對盤山縣境內的水產養(yǎng)殖企業(yè)，漁業(yè)科技試驗示范基地和示范主體進行養(yǎng)殖技術入戶指導，并由專家定期指導，提高其養(yǎng)殖技術水平，取得好的生態(tài)經(jīng)濟效益，同時帶動周邊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，促進盤山縣水產養(yǎng)殖企業(yè)良性發(fā)展。

（六）繼續(xù)完善試驗示范基地建設和新品種推廣

設立了2個生態(tài)立體養(yǎng)殖漁業(yè)科技試驗示范基地，即太平鎮(zhèn)新村村盤山縣繞陽河文化旅游有限公司面積100畝，與遼寧省水產技術推廣總站一同研究探索稻田立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，試驗示范3項技術模式，模式1稻漁綜合種養(yǎng)技術80畝；模式2稻田養(yǎng)中華小長臂蝦技術10畝；模式3稻田養(yǎng)殖小龍蝦技術10畝。壩墻子鎮(zhèn)姜家村呈航養(yǎng)殖場面積100畝，與遼寧省淡水研究院合作共同研究探索稻田立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，試驗示范3項技術模式，模式1稻漁綜合種養(yǎng)技術80畝；模式2稻田養(yǎng)中華小長臂蝦技術10畝；模式3稻田養(yǎng)殖葛氏鱸塘鱧技術10畝。

（七）加強與新型經(jīng)營主體建立緊密的服務機制，使用新型技術手段推廣服務

通過與水產養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社密切聯(lián)系，加強合作，為養(yǎng)殖大戶提供更多的學習培訓新技術的機會，為廣大養(yǎng)殖戶提供有效的技術指導和全面的市場信息；利用手機短信、網(wǎng)絡傳播等現(xiàn)代化推廣手段，開展技術推廣，專家咨詢等服務，創(chuàng)新農民培訓方式，推廣農民田間培訓模式，分階段舉辦3-5期農民田間培訓學習，加快新型農民培養(yǎng)力度。

（八）補助資金的分配

針對此項工作的開展，將補助資金進行科學的部署與合理的利用，力求提升基層水產技術推廣體系公共服務能力，真正將此項補助政策落到實處。（見附件1）

四、進度安排

項目實施時間為2017年7月1日至2018年6月30日。

（一）準備工作階段2017年7月至2017年10月

成立盤山縣2017年水產技術推廣補助項目領導小組和專家組，確定水產技術指導員和科技示范主體遴選方法。確定服務對象、主導產品及主推技術，制定工作方案和相關工作制度，報盤山縣海洋與漁業(yè)局備案。

依據(jù)現(xiàn)有實際條件，擇優(yōu)選定漁業(yè)科技試驗示范基地。選定專業(yè)知識豐富、綜合素質高的8名省內專家擔任首席專家。按照“自愿報名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣級審核”的程序，本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選 25名漁業(yè)技術指導員，160個科技示范主體，2個試驗示范基地。

（二）實施階段2017年11月至2018年5月

組織8名專家和25名漁業(yè)技術指導員走村入戶進行漁業(yè)科技技術指導，重點對漁業(yè)科技示范基地和漁業(yè)科技示范主體進行指導。聘請水產專家到我縣舉辦3-5期水產技術培訓班；購買試驗示范基地所需設施裝備，完成漁需物資購置任務。做好稻漁綜合種養(yǎng)田間工程和坑塘的消毒、整修、日常管理、防逃、起捕、銷售等工作。

（三）總結階段2018年6月

歸檔整理，形成盤山縣2017-2018年水產技術推廣補助項目的年度工作報告，上報省海洋與漁業(yè)廳。對項目工作實施情況進行自評驗收，并通過媒體宣傳報道，增大影響力。同時接受省基層水產技術推廣體系改革與建設領導小組檢查、驗收和績效考核。

五、項目實施保障措施

（一）強化組織領導。為確保該方案順利實施進行，成立了以盤山縣縣長任組長，主管農業(yè)副縣長和盤山縣海洋與漁業(yè)局局長任副組長，水產技術推廣站站長、河蟹技術研究所所長等為成員的項目領導小組，領導小組下設建設實施小組，負責水產技術推廣體系改革與建設的具體實施工作。研究制定實施方案、完善管理體制，發(fā)揮縣鎮(zhèn)水產技術推廣機構的整體功能，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調水產技術推廣體系改革的順利推進。（見附件2）

（二）嚴格項目管理。加強項目管理。主要內容包括：統(tǒng)一編印技術指導員胸牌、手冊；科技示范主體門牌、手冊；漁業(yè)科技試驗示范基地標牌；主導產業(yè)分布及包村聯(lián)戶服務圖；農技推廣制度（責任、考評、培訓等）上墻和主導品種漁主推技術明白紙等。同時，加強檔案信息管理。主要內容包括：建立農技人員培訓、漁業(yè)科技示范基地、技術指導員、科技示范主體檔案等。

（三）加大績效考核力度。按照遼寧省海洋與漁業(yè)廳項目領導小組建立的全省基層水產技術推廣體系改革與建設績效考核機制的要求客觀衡量水產技術推廣人員工作情況和服務質量，將水產技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的實效作為主要考核指標，將漁民群眾對水產技術人員的評價作為重要考核內容。具體包括三方面機制建設：一要建立崗位責任制。按照工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個水產技術員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。二要實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個漁業(yè)技術指導員的下鄉(xiāng)記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。三要強化三方考評制度。建立健全業(yè)務主管部門、鎮(zhèn)政府和漁民群眾（聯(lián)系的科技示范主體和任務區(qū)的農戶，可采用電話抽查的方式）三方考評制度，對漁業(yè)技術指導員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放，違規(guī)補助，充分調動每個漁業(yè)技術指導員的工作積極性。

（四）加強資金監(jiān)管。加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，通過建立相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按律嚴肅處理；通過對補助資金的使用管理和績效考核，進一步推行政策落實。

（五）加大宣傳總結力度，擴大項目成果。有效利用我縣電視臺、報刊、政府網(wǎng)站等媒體形式，及時宣傳工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗，大力宣傳基層水產技術推廣體系改革與建設的成果，在省級刊物上發(fā)表文章2-3篇，大力宣傳基層水產技術人員的先進事跡，及時報送相關信息。 

 

附件:1.2017-2018年盤山縣基層水產技術推廣體系改革與建設項目補助資金分配表

2.盤山縣基層水產技術推廣體系改革與建設項目領導小組

3.盤山縣水產漁業(yè)科技試驗示范基地標牌

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

2017-2018年盤山縣基層水產技術推廣體系

改革與建設補助項目補助資金分配表

項          目		內    容	金額 （萬元）	備    注
農業(yè)技術 推廣服務	勞保費		2.5
	下鄉(xiāng)補助費		10
	績效獎勵	獎勵業(yè)績突出的技術人員	1
	下鄉(xiāng)交通費	租車、采樣費等	2.5
	專家技術服務		2.5
	考評管理費	省級績效考評專家勞務費	0.5
	技術資料印刷宣傳費		3
	制度建設及示范基地示范牌		1.5
	審計費		0.5
農業(yè)科技 示范補助	苗種	優(yōu)勢品種、新品種等	12
	飼料	優(yōu)質配合飼料	19
	漁藥	微生態(tài)制劑等	5
	設施裝備	試驗用品、生產儀器裝備、智能化監(jiān)測、遠程控制等	6
農業(yè)技術人員能力建設補助	技術人員繼續(xù)教育知識更新	參加農業(yè)部人才培訓、省級培訓	4
	異地研修費		4
	集中培訓現(xiàn)場實訓費	大型集中培訓、現(xiàn)場實訓	12
	技術交流考察費	省內外技術交流、現(xiàn)場培訓、技能大賽等	4
合        計		90

附件2：

盤山縣基層水產技術推廣體系改革

與建設項目領導小組

 

組  長：孫  雨    縣長

副組長：孫亞軍    副縣長

李政民    縣海洋與漁業(yè)局局長

            劉  鑫    縣財政局副局長

成  員：王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        劉明偉    得勝街道辦事處主任

        陳  震    高升街道辦事處主任

        于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫萬志    縣海洋與漁業(yè)局副局長       

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣海洋與漁業(yè)局，辦公室主任李政民（兼）。

 

附件3:

盤山縣水產漁業(yè)科技試驗示范基地標牌

 

遼寧省基層水產技術推廣體系改革與建設補助項目     水產漁業(yè)科技試驗示范基地           示范單位：              項 目 名 稱：          主持單位：遼寧省海洋與漁業(yè)廳   示范產業(yè)：              技術依托單位：                    遼寧省財政廳   示范面積：              技術負責人：              示范品種：              補 助 方 式：          實施單位：xx縣人民政府

 

基地牌     尺寸：（寬：1.2米；長：2米）     質地：鐵支架         形式：噴繪

           立柱高：1.5米

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年11月2日印發(fā)