盤縣政辦發(fā)〔2017〕222號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

盤山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

為進(jìn)一步加快我縣第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，推進(jìn)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)和沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)及2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，特制定第三產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、總體要求

用國(guó)際化視野，站上國(guó)家平臺(tái)，圍繞提升與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的供給能力和服務(wù)水平的目標(biāo)，謀劃加快全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)供給，完善服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎作用。到2020年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相吻合、與先進(jìn)制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，有效改變我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的局面，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐、就業(yè)增長(zhǎng)的重要渠道、稅收增長(zhǎng)的重要來(lái)源。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年外貿(mào)出口總額達(dá)到1億美元以上，2018年實(shí)現(xiàn)7500萬(wàn)美元以上。保持社會(huì)零售品總額的持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，每年以7%的增速發(fā)展。加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率達(dá)到60%，初步形成標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用體系，2018年標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率達(dá)到30%以上。積極壯大樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，樓宇招商總面積達(dá)到10萬(wàn)平方米以上，2018年新增樓宇招商面積1.8萬(wàn)平方米。

三、主要工作

（一）推動(dòng)電商物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

積極有效利用互聯(lián)網(wǎng)媒介，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式。推動(dòng)銷售線上與線下同步進(jìn)行，并逐步擴(kuò)大線上銷售所占比重。在全面加強(qiáng)與淘寶、天貓等國(guó)內(nèi)知名大型電商進(jìn)行合作的同時(shí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的營(yíng)銷模式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)“幸福小站”項(xiàng)目向全國(guó)各大中城市覆蓋，2018年進(jìn)一步覆蓋全市。工業(yè)品銷售領(lǐng)域，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)普遍建立完善公司網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上宣傳與銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，依托各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣復(fù)制“淘寶村”模式。在網(wǎng)店數(shù)量擴(kuò)大到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。在充分利用我縣地理位置優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的同時(shí)，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力整合，通過(guò)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、電商快遞、冷鏈物流、?；返任铱h重點(diǎn)物流行業(yè)步入規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物流領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而暢通內(nèi)貿(mào)流通環(huán)節(jié)，為內(nèi)貿(mào)的發(fā)展繁榮提供有效支撐。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

縣城方面，以特色樓宇為重點(diǎn)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步制定出臺(tái)更具特色的優(yōu)惠政策措施，打造完善、周到、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，不斷加大招商力度，吸引更多、更具實(shí)力的企業(yè)入駐。加快大型商超企業(yè)、中高檔賓館酒店的引入建設(shè)速度，完善豐富縣城服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)聚集人口的引力，到2020年建設(shè)大型商超企業(yè)2家以上，2018年實(shí)現(xiàn)廣達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目的正式運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，不斷深入企業(yè)上門服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，主動(dòng)協(xié)助符合條件的企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，為旭海河蟹、沃德藥業(yè)、中潤(rùn)特塑等重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的政策扶持資金。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)等大型展會(huì)，推廣企業(yè)，打響產(chǎn)品知名度。以水飛薊產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)申報(bào)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。到2020年全縣外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)有所改善，特色農(nóng)產(chǎn)品、精細(xì)化工比重上升，出口主體不斷壯大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

鎮(zhèn)域方面，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，做好縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造等民生工程，強(qiáng)化商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，完善盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)功能，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)能力，強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好10萬(wàn)畝無(wú)公害稻田的認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目推廣，建立好我縣水稻種植、品控、倉(cāng)儲(chǔ)的追溯體系。強(qiáng)化住宿餐飲業(yè)服務(wù)民生功能，挖掘大眾化服務(wù)消費(fèi)潛力。借鑒我縣國(guó)家級(jí)外貿(mào)出口基地建設(shè)的模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、石化、塑料、新材料等我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)的集群化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，建立大米、河蟹、石化等大型生產(chǎn)銷售基地。

（三）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

未來(lái)三年，我縣旅游將以盤錦市創(chuàng)建全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，以推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，以構(gòu)建高品質(zhì)旅游服務(wù)鏈為著力點(diǎn)，切實(shí)做強(qiáng)以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。用國(guó)際化視野、站上國(guó)家平臺(tái)，對(duì)標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)錦繡花谷、繞陽(yáng)湖景區(qū)4A級(jí)和樂(lè)活堡歡樂(lè)王國(guó)3A級(jí)以及以村為單位的3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游資源打造特色民宿等服務(wù)，打造拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。率先打造太平特色旅游小鎮(zhèn)、盤北商貿(mào)新區(qū)旅游集散中心、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)隆起帶三個(gè)集群發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)板塊，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游向區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體、城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)旅游與城市功能定位適應(yīng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展壯大，使旅游產(chǎn)業(yè)成為牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)際知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化形成全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。認(rèn)真研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策和重大事項(xiàng)，按照時(shí)間進(jìn)度定時(shí)研究分析全縣服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，提出下步工作舉措與建議，分解落實(shí)市服務(wù)業(yè)行業(yè)部門和全縣年度服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。

（二）完善扶持政策。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持，提升政策執(zhí)行效果，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、公共平臺(tái)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）夯實(shí)人才保障。全面推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制選才用才力度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)圍繞高層次人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、企業(yè)家人才等四類人才，健全服務(wù)業(yè)人才引留細(xì)則。依托高校、職業(yè)院校共建服務(wù)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè)，加快服務(wù)業(yè)兩高人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）抓好監(jiān)測(cè)考核。建立完善與國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，做好信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，充分發(fā)揮好考核的評(píng)價(jià)、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。