盤縣政辦發(fā)〔2017〕224號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第三產(chǎn)業(yè)2018年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會第三產(chǎn)業(yè)2018年行動計劃

2018年是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大的重要一年，也是我縣建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市和沖擊全國百強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，根據(jù)縣委十三屆五次全會精神，結(jié)合2017年度全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況，明確2018年全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，完善工作機(jī)制和工作措施，特制訂本行動計劃。

一、總體要求

順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢，圍繞提升與全面建成小康社會相適應(yīng)的供給能力和服務(wù)水平的目標(biāo)，充分發(fā)揮我縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，通過激發(fā)市場內(nèi)生動力、挖掘產(chǎn)業(yè)增長潛力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，做大做強(qiáng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動形成服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化融合發(fā)展的良好局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

2018年，外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)7500萬美元，增速7%，出口企業(yè)增至20家。加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率達(dá)到30%以上。社會零售品總額完成32.4億元，增速6%。積極壯大樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，新增樓宇招商面積18000平方米，入駐企業(yè)增量240戶。

三、主要工作

（一）推動電商物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，扶持建設(shè)東北快遞（電商）物流園，逐步、有序推進(jìn)已與我縣簽約的快遞公司分撥中心項(xiàng)目的啟動運(yùn)營，盡快使其運(yùn)營步入正軌，全力做好服務(wù)推動工作。提升電子商務(wù)發(fā)展水平，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)類企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“幸福小站”擴(kuò)面發(fā)展，2018年進(jìn)一步覆蓋全市。加速推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)村級服務(wù)站的建設(shè)。依托遼寧鴻展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司對傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化、轉(zhuǎn)型。對接縣郵政公司，在各鎮(zhèn)（街道）交通重要節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大完成建設(shè)“村郵樂購”電子商務(wù)村級服務(wù)站。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以創(chuàng)建國家轉(zhuǎn)型升級出口基地為契機(jī)，大力發(fā)展對外貿(mào)易，確保進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長，組織符合條件的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)申報中小企業(yè)國際市場開拓資金和外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金，動員外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)積極參加海外信用擔(dān)保。加快大型商超企業(yè)、中高檔賓館酒店的引入建設(shè)速度，進(jìn)一步完善豐富新縣城服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)聚集人口的引力，實(shí)現(xiàn)廣達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目的正式運(yùn)營。著力加快盤錦四喜工藝品商貿(mào)有限公司和盤錦東君信實(shí)文化發(fā)展有限公司工藝品葦編等項(xiàng)目發(fā)展，激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。加大特色樓宇的建設(shè)力度，有效凸顯樓宇品牌知名度。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，積極跟進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)情況，提升盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)市場的影響力，繼續(xù)做好10萬畝無公害稻田的認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目推廣，建立好我縣水稻種植、品控、倉儲的追溯體系。

（三）推動旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

進(jìn)一步加快盤山全域旅游發(fā)展步伐，推動以游濕地、觀花海、泡溫泉、憩氧吧為特色的宜居宜游宜樂的生態(tài)大空間，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力促成盤山錦繡花谷、繞陽湖景區(qū)、樂活堡歡樂王國三大旅游景區(qū)整體對外開放。同時突出環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)圈。重點(diǎn)推進(jìn)錦繡花谷、繞陽湖景區(qū)4A級和樂活堡歡樂王國3A級以及以村為單位的3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游資源打造特色民宿等服務(wù)，打造拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。率先打造太平特色旅游小鎮(zhèn)、盤北商貿(mào)新區(qū)旅游集散中心、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)隆起帶三個集群發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)板塊，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在全縣范圍內(nèi)連點(diǎn)成線、連線成片、連片成圈，建成旅游產(chǎn)業(yè)板塊、旅游線路和旅游景區(qū)（景點(diǎn)）有機(jī)連接又各具特色的全域旅游發(fā)展體系。實(shí)現(xiàn)接待游客130萬人次，旅游業(yè)收入10億元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)履行職責(zé)，加大指導(dǎo)與支持力度，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)體系，結(jié)合實(shí)際制定具體工作計劃，督促落實(shí)各項(xiàng)工作部署。

（二）加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，按照“保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用，注重績效”原則，整合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域財政資金加大支持力度，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展提速的政策環(huán)境。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)政府和企事業(yè)單位內(nèi)部服務(wù)外部化，簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率，規(guī)范市場秩序。

（四）加強(qiáng)人才保障。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次企業(yè)管理人才和高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵建立服務(wù)業(yè)人才公共實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化緊缺人才和實(shí)用型高技能人才培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次管理人才和技術(shù)人才。