盤縣政辦發(fā)〔2017〕241號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                     盤山縣人民政府辦公室

                                                        2017年12月20日

 

 

 

盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)全縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化和創(chuàng)建省級園林縣城工作的有關(guān)部署和要求，全力推進(jìn)我縣城市園林園藝化，鄉(xiāng)村綠化園林化，提升整體綠化水平，改善全縣生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指針，以創(chuàng)建園林縣城和建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為載體，科學(xué)運(yùn)用“規(guī)劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補(bǔ)綠”等有效形式，最大限度挖掘綠化空間，增加綠色軟覆蓋，做到見縫插綠、應(yīng)栽盡栽、補(bǔ)滿補(bǔ)齊，加快縣城園林綠化和宜居鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突出的原則。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局、不留死角、因地制宜、宜綠皆綠，重點(diǎn)區(qū)域喬灌結(jié)合、花草搭配，實(shí)施階梯綠化、立體美化。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制度保障的原則。嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綠化工程管理辦法》、《城市綠化條例》、《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，以制度抓建設(shè)、抓管理、抓考核，推動全縣綠化工作再邁新臺階，再上新水平。

（三）堅(jiān)持因地制宜，注重成效的原則。城區(qū)綠化要突出地域特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)現(xiàn)道路綠化景觀化，公園、廣場、游園綠化園藝化，城區(qū)企業(yè)、單位、小區(qū)實(shí)現(xiàn)拆墻透綠，使城市的景觀與企業(yè)、單位、小區(qū)周邊綠化充分融為一體。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元化投入的原則。以政府投入為主，社會投入為輔的原則，為綠化項(xiàng)目提供資金保證。

三、建設(shè)任務(wù)

全縣今秋明春城鄉(xiāng)綠化植樹57.7萬株，其中：鄉(xiāng)村綠化栽植樹木35.3萬株（綠化苗28.7萬株、果樹苗6.6萬株），城區(qū)綠化栽植樹木22.4萬株（喬木13.7萬株、灌木8.7萬株）。

（一）鄉(xiāng)村綠化任務(wù)指標(biāo)

經(jīng)過近幾年宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是2017年的完善補(bǔ)植和小樹林建設(shè)，我縣鄉(xiāng)村適宜植樹地段基本做到應(yīng)栽盡栽，但由于天氣干旱等因素影響，部分地段苗木死亡，導(dǎo)致缺苗斷檔、參差不齊，影響了整體綠化效果。為此，今年冬季和明年春季，計(jì)劃以補(bǔ)植完善為主植樹35.3萬株，其中綠化苗28.7萬株，果樹苗6.6萬株；按施工時間劃分，今年冬季植樹9.8萬株、明年春季植樹25.5萬株。（各鎮(zhèn)、各街道任務(wù)數(shù)詳見附件1、附件2）

1.村屯補(bǔ)植。計(jì)劃補(bǔ)植村屯124個，植樹9.6萬株。具體包括村內(nèi)新建廣場、公園、坑塘、空閑隙地、進(jìn)村路、環(huán)村路以及村屯內(nèi)所有街道。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

推廣園林村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇村屯基礎(chǔ)建設(shè)完備、群眾積極性高的村屯，繼續(xù)打造園林新村20個，全面提高綠化檔次，帶動全縣村屯綠化水平整體提升。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導(dǎo)單位：縣林園局

2.道路補(bǔ)植。以鎮(zhèn)村級公路為主，栽滿補(bǔ)齊，保持林相完善，計(jì)劃植樹8.6萬株。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導(dǎo)單位：縣林園局

3.溝渠補(bǔ)植。實(shí)施支渠、干渠、總干三級渠系植樹，突出抓好公路邊、溝外、臺田綠化建設(shè)，對缺苗斷檔處栽滿補(bǔ)齊。計(jì)劃補(bǔ)植樹木0.8萬株，樹種以楊柳樹為主。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導(dǎo)單位：縣林園局

4.果樹進(jìn)院補(bǔ)植。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇適生品種，努力實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品或數(shù)村一品”，計(jì)劃補(bǔ)植果樹4.3萬株。果樹品種以多年栽植成活率較高的李子樹、山楂樹為主。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導(dǎo)單位：縣林園局

5.小樹林補(bǔ)植。在補(bǔ)植完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊環(huán)境，有計(jì)劃的擴(kuò)大種植面積。計(jì)劃補(bǔ)植12萬株。栽植樹種以原品種為主，以銀中楊、柳樹、榆樹、白臘等鄉(xiāng)土綠化樹種為輔；苗木規(guī)格為胸徑≥3CM，冠形整齊、高度一致。

責(zé)任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導(dǎo)單位：縣林園局

（二）城區(qū)綠化任務(wù)指標(biāo)

城區(qū)今冬明春計(jì)劃綠化面積142.6萬平方米，綠化土方114.87萬立方米，栽植林木22.4萬株，其中喬木13.7萬株，灌木8.7萬株。（詳見附件3）

1.2017年冬季綠化施工工程項(xiàng)目共9項(xiàng)：即濱河北路東段南側(cè)、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路（新產(chǎn)業(yè)園）、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化。綠化面積106.94萬平方米，土方104.87萬立方米，栽植喬木11.74萬株，栽植灌木5.66萬株。

2.2018年綠化施工工程共13項(xiàng)：即曙光路南段、府西南路、曙光路北段、潼江路、府南三路、自強(qiáng)路、富陽路、三角地綠化、城區(qū)內(nèi)綠化節(jié)點(diǎn)立體綠化提升、政府廣場及周邊綠化提升、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運(yùn)河南段綠化提升、305國道西側(cè)綠化提升。綠化面積35.69萬平方米，土方10.03萬立方米，栽植喬木1.968萬株，栽植灌木3.058萬株。

樹種主要有國槐、五角楓、銀杏、銀中楊、金葉榆、海棠、皂角、火炬樹、油松、云杉等，灌木樹種主要有長白忍冬、金葉榆、紫葉李、錦帶、連翹、榆葉梅等。

四、工作時限

（一）鄉(xiāng)村綠化工作時間安排

1.秋冬季補(bǔ)植階段。 2017年12月底完成鄉(xiāng)村綠化秋冬季補(bǔ)植工作。

3.明年春季綠化階段。2018年2月，完成春季植樹苗木準(zhǔn)備工作。2018年3月下旬開始春季植樹，果樹越早栽植越好，4月25日前完成全部栽植任務(wù)。

4.養(yǎng)護(hù)管理階段。視天氣變化和土壤墑情等實(shí)際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護(hù)管理工作，2018年11月底前完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。

5.檢查驗(yàn)收階段。2018年7月底前完成鎮(zhèn)級自查工作，9月底前由縣林園局、縣審計(jì)局組織相關(guān)部門成立檢查驗(yàn)收小組，對鄉(xiāng)村綠化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）城區(qū)綠化工作時間安排

城區(qū)綠化分工程準(zhǔn)備、綠化實(shí)施、養(yǎng)護(hù)管理、檢查驗(yàn)收4個階段，各階段分工程項(xiàng)目交叉實(shí)施、同步推進(jìn)，具體為：

1.綠化準(zhǔn)備階段：重點(diǎn)完成方案、測繪、設(shè)計(jì)、可研、立項(xiàng)、招標(biāo)等準(zhǔn)備工作。

（1）2017年12月底前：濱河北路東段南側(cè)、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路新產(chǎn)業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化工程；

（2）2018年2月底前：曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運(yùn)河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內(nèi)重要綠化節(jié)點(diǎn)、305國道西側(cè)綠化提升、305國道北側(cè)綠化提升工程；

（3）2018年10月底前：曙光路北段、潼江路、自強(qiáng)路、富陽路；

（4）2018年12月底前：府南三路。

2.綠化實(shí)施階段：完成土方、喬灌木以及模紋、地被草坪栽植任務(wù)。

（1）濱河北路東段南側(cè)、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路新產(chǎn)業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖綠化、錦繡花谷綠化：2018年1月底前，完成土方工作、喬木栽植；2018年12月底前完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

（2）曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運(yùn)河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內(nèi)重要綠化節(jié)點(diǎn)、305國道西側(cè)綠化提升、305國道北側(cè)綠化提升工程：2018年3-12月底，完成土方及各項(xiàng)栽植任務(wù)。

（3）曙光路北段、潼江路、自強(qiáng)路、富陽路：2018年11月底前，完成土方、喬木栽植；2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

（4）府南三路：2019年1月底前，完成土方、喬木栽植；2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

3.養(yǎng)護(hù)管理階段：視天氣變化和土壤墑情等實(shí)際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護(hù)管理工作。

4.檢查驗(yàn)收階段：城區(qū)綠化根據(jù)施工進(jìn)展情況隨時進(jìn)行。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)村綠化標(biāo)準(zhǔn)

1.村屯綠化標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)有條件的道路要全部實(shí)現(xiàn)綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹，樹下要種植花草、灌木，實(shí)現(xiàn)立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺田”上要種植草花；村屯廣場、公園、氧化塘周圍要栽種能培育成高大樹木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點(diǎn)、喬灌結(jié)合、花草搭配、提質(zhì)提檔。

2.補(bǔ)植綠化標(biāo)準(zhǔn)。各綠化地段補(bǔ)植要盡量選擇與原樹種相同的苗木，按原株行距進(jìn)行栽植，確保林相完整；各鎮(zhèn)（街道）村之間的聯(lián)接線路、主要公路要全部栽滿補(bǔ)齊；鎮(zhèn)區(qū)綠化補(bǔ)植與新增綠量相結(jié)合，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，合理搭配喬灌樹種，打造特色景觀街和鎮(zhèn)區(qū)主街入口，公園、游園、廣場等區(qū)域要全部實(shí)現(xiàn)綠化美化，有條件的地區(qū)可打造綠化景觀帶。

3.綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)。要按照適地適樹的要求，以鄉(xiāng)土綠化樹種為主，切忌盲目追高。一年生楊樹等小苗地徑要達(dá)到1.5cm以上；綠化大苗規(guī)格胸徑要達(dá)到在3—4cm，要求樹干筆直，無病蟲害，無機(jī)械損傷；灌木冠幅要達(dá)到50cm以上（綠籬、模紋等除外）；果樹規(guī)格為地徑3—4cm，要求帶土坨，無病蟲害，無機(jī)械損傷；果樹品種要總結(jié)前兩年栽植經(jīng)驗(yàn)、綜合當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和百姓意愿，因地制宜選擇栽植品種。

4.苗木栽植標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用大坑、大水、泥漿造林法，原則上植樹坑直徑、深度要達(dá)到40cm，切忌挖錐形坑。當(dāng)年栽植成活率確保達(dá)到國家造林技術(shù)規(guī)程要求的85%以上，力爭達(dá)到95%以上。果樹栽植采取地膜覆蓋法（果樹栽植后，做樹盤澆透水，覆蓋黑色地膜，起到保水保濕、增加地溫作用，有效提高果樹成活率）。

（二）城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)

栽植的苗木品種、規(guī)格、位置、樹種搭配應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工。

1.喬木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：樹干挺直，不應(yīng)有明顯彎曲，小彎曲也不得超出兩處，無病蟲害和未愈合的機(jī)械損傷。樹冠豐滿，枝條分布均勻，無嚴(yán)重病蟲危害。常綠樹葉色正常，根系發(fā)育良好、無嚴(yán)重病蟲危害。移植時根系或土球大小，應(yīng)為苗木胸徑的8-10倍。

2.灌木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：根系發(fā)達(dá)，生長茁壯，無嚴(yán)重病蟲危害，灌叢勻稱，枝條分布合理，有主干的灌木主干應(yīng)明顯。

3.綠籬苗的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：針葉常綠樹苗高度不得低于1.0m，闊葉常綠苗不得低于50cm，苗木應(yīng)樹型豐滿，枝葉茂密，發(fā)育正常，根系發(fā)達(dá)，無嚴(yán)重病蟲危害。

4.地被植物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：植株高矮接近一致，根系發(fā)達(dá)，無病蟲害。

六、投資概算

全縣城鄉(xiāng)綠化投資概算22900.5萬元（以最終審計(jì)審核為準(zhǔn)）。其中鄉(xiāng)村綠化投資1538萬元，城區(qū)綠化投資21362.5萬元。

七、保障措施

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任

1.鄉(xiāng)村綠化各責(zé)任主體要按照本實(shí)施方案要求，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。各鎮(zhèn)（街道）村是屬地綠化造林和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和養(yǎng)護(hù)管理。

2.城區(qū)綠化按照縣里有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任明確到人；縣投資代辦中心、縣行政審批局要做好項(xiàng)目前期的審核、批復(fù)工作；審計(jì)部門做好項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作；縣林園局負(fù)責(zé)對綠化工程施工、日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，活化機(jī)制

1.鄉(xiāng)村綠化要以村為單元，以鎮(zhèn)為單位，編制綠化項(xiàng)目書，要細(xì)化到具體栽植時間、地點(diǎn)、株數(shù)、面積、樹種、規(guī)格、責(zé)任單位和責(zé)任人，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后報縣林園局審核，審核通過后方可實(shí)施。綠化過程中，要堅(jiān)持行政推動、市場運(yùn)作合力共建，可以鎮(zhèn)或村為單位組建一個或多個專業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍栽植；尤其是果樹栽植群眾欠缺經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，各鎮(zhèn)必須由專業(yè)隊(duì)伍栽植成活后，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。

2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以公開、公正、公平的原則，對城區(qū)綠化設(shè)計(jì)、施工、管護(hù)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)，并結(jié)合我縣實(shí)際情況高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的科學(xué)設(shè)計(jì)綠化景觀。城區(qū)綠化必須有設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)縣政府常務(wù)會審核通過后方可實(shí)施，重大項(xiàng)目需縣委常委會審核通過后方可實(shí)施。

（三）強(qiáng)化管護(hù)，確保成效

1.依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定詳細(xì)的工程施工管理、養(yǎng)護(hù)細(xì)則，精心實(shí)施綠化管理和林木保護(hù)，及時組織澆水、除草、防病滅蟲等后期工作。各級森林公安要嚴(yán)厲打擊林地內(nèi)“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護(hù)法律權(quán)威。同時，要建立起長效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮護(hù)林員“封育、禁牧、管護(hù)”三位一體的主體作用，確保樹木栽后成林成景，卓有成效。

2.城區(qū)綠化要進(jìn)一步明確綠地管護(hù)人員職責(zé)，實(shí)施“定人定崗、定崗定責(zé)、責(zé)權(quán)分明”的新型綠化養(yǎng)護(hù)管理模式。通過管理制度建立和機(jī)制完善，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，對各類綠地定期澆水、施肥、修剪、除草、防治病蟲害，對缺株、死株、黃土露天等情況適時補(bǔ)植；加強(qiáng)公園廣場、公共場所內(nèi)綠化設(shè)施維護(hù)，確保各類設(shè)施整潔完好。

（四）過程監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1.鄉(xiāng)村綠化工作要層層納入政府績效考核，各階段實(shí)施任務(wù)要細(xì)劃時間節(jié)點(diǎn)，并按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督查督辦。綠化督查分兩個層面同時進(jìn)行，一是業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決技術(shù)問題，一時難以解決的要向同級黨委、政府報告；二是黨委、政府層面的督查，政府督查室、績效考核等部門要嚴(yán)格把關(guān)，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化、未及時上報相關(guān)材料的，均被視為考核不合格。

2.城區(qū)綠化施工全過程審計(jì)、監(jiān)理跟蹤監(jiān)督?？h林園局負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督、管理，及時發(fā)現(xiàn)、解決或反饋問題；縣政府督查室負(fù)責(zé)按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督查督辦工作。

（五）增加投入，加強(qiáng)管理

鄉(xiāng)村綠化所需苗木由縣林園局組織各鎮(zhèn)（街道）采購，各鎮(zhèn)（街道）作為采購主體要組織專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)?？h林園局負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）組織專業(yè)隊(duì)伍按技術(shù)要求栽植，確保鄉(xiāng)村綠化成活率，9月份由縣政府安排縣審計(jì)局、縣林園局等相關(guān)部門組織驗(yàn)收。在資金兌現(xiàn)上，成活率達(dá)到85%以上的，全額兌現(xiàn)綠化苗木資金；成活率85%以下、50%以上的，按成活株數(shù)兌現(xiàn)；成活率低于50%的，由鎮(zhèn)（街道）自行負(fù)責(zé)。果樹驗(yàn)收參照以上標(biāo)準(zhǔn)下降10個百分點(diǎn)。城區(qū)綠化資金進(jìn)行項(xiàng)目包裝，確保城區(qū)綠化正常進(jìn)行。同時，要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力城鄉(xiāng)綠化，確保工作有序開展。

 

附件：1.盤山縣鄉(xiāng)村綠化建設(shè)任務(wù)明細(xì)表（按項(xiàng)目、樹種）.xls

         2.盤山縣城區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)明細(xì)表.xlsx