盤縣政辦發(fā)〔2018〕8號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保突發(fā)事件發(fā)生后縣政府能及時(shí)了解、科學(xué)決策和迅速處理，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府十七屆一次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，特制訂本辦法。

一、報(bào)送主體

（一）按照應(yīng)急管理工作條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息；縣政府各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告主管工作方面及發(fā)生在本部門、單位或系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。

（二）跨行政區(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府相關(guān)行政主管部門要及時(shí)了解匯總相關(guān)情況，向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告相關(guān)信息。

（三）縣公安、消防等設(shè)有報(bào)警電話的部門，負(fù)責(zé)將收集和掌握的突發(fā)事件信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室。

各信息報(bào)送主體要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理有關(guān)信息的收集、整理、匯總、報(bào)告，確保報(bào)送渠道暢通。

二、報(bào)送范圍

突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四個(gè)大類，包括安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件、刑事案件、治安案件、金融案件、突發(fā)斷水、電、氣事故、群體性事件等諸多個(gè)子類（詳情見附件1）。

三、報(bào)送要求

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任主體報(bào)告制度、第一時(shí)間報(bào)告制度和事件分類報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。

報(bào)送程序：突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送，不得漏報(bào)或瞞報(bào)；同時(shí)，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。省市上管部門，按照屬地管理原則，首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送，同時(shí)向上級(jí)垂直主管部門匯報(bào)。所有需上報(bào)市政府的突發(fā)事件信息，均由縣政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)上報(bào)。

報(bào)送方式：發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要按照《盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所劃定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，按照“接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)”的要求：事發(fā)后，電話初步報(bào)告情況不得超過20分鐘，書面報(bào)告基本情況不得超過40分鐘，書面報(bào)告詳細(xì)情況不得超過1小時(shí)20分，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

四、責(zé)任追究

突發(fā)事件信息報(bào)送工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)問題的單位或個(gè)人，將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年終考核給予所在單位相應(yīng)分值的扣分，同時(shí)對(duì)因事件信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

 

附件：1.盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）

      2.突發(fā)事件信息報(bào)告模板

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2018年1月15日

 

附件1：

盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）

 

凡發(fā)生下列情況或更嚴(yán)重情況的，相關(guān)單位在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害

1.一個(gè)鎮(zhèn)（街道）或某條主要河流，24小時(shí)平均降雨量超過100毫米，汛情緊急的;

2.某條主要河流干流逼近警戒水位，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲，堤防等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的;

3.部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水造成嚴(yán)重內(nèi)澇的;

4.水庫或重要堤壩潰決及可能造成潰決的重大險(xiǎn)情；

5.洪水造成重要交通干道毀壞無法通行的；

6.2個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生輕度干旱或1個(gè)以上鎮(zhèn)（街道）所在地發(fā)生中度干旱的。

（二）氣象災(zāi)害

1.暴雨、冰雹、大風(fēng)、大雪等造成人員傷亡，或產(chǎn)生10萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的；

2.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、大霧、低溫、寒潮、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

3.因氣象原因，造成主要公路連續(xù)堵塞2小時(shí)以上的。

（三）冰雪災(zāi)害

1.監(jiān)測或預(yù)報(bào)持續(xù)2天以上積雪深度超過5厘米；或者監(jiān)測或預(yù)報(bào)出現(xiàn)道路結(jié)冰厚度在5毫米以上的；

2.造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；

3.造成某一鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)國省干線公路嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸，境內(nèi)主要火車站列車班次延誤或取消。上述情況致使境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響的；

4.造成某鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的；

5.造成某一鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)或縣城區(qū)大范圍的交通或供水、供氣中斷；或境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響的。

（四）地震災(zāi)害

1.發(fā)生在鎮(zhèn)（街道）4級(jí)以上，或在縣城區(qū)3.5級(jí)以上的地震；

2.造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴(yán)重的地震；

3.在某一鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定影響的地震謠傳事件。

（五）地質(zhì)災(zāi)害

1.受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在20人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

2.因地面塌陷、地表裂縫等災(zāi)害造成人員傷亡，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

3.造成國省干線公路中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

（六）生物災(zāi)害

1.本土常發(fā)性、遷徙性或突發(fā)性有害生物集中在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)以上村暴發(fā)，或者已入侵的外來有害生物造成農(nóng)作物減產(chǎn)10%以上的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害；

2.本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)以上村暴發(fā)，或者本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上的林業(yè)生物災(zāi)害。

（七）森林火災(zāi)

1.發(fā)生在鎮(zhèn)（街道）行政邊界、受害森林面積超過20畝的；

2.火場持續(xù)2小時(shí)仍未得到有效控制的；

3.造成人員傷亡的；

4.直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉貯、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、森林公園等的森林火災(zāi)。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全事故（事件）

1.造成人員傷亡，或有財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；

2.造成人員傷亡，或居民受災(zāi)2戶以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的火災(zāi)；重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)場所發(fā)生的火災(zāi)；

3.學(xué)生及未成年人或敏感人群在教學(xué)場所或其他敏感場所發(fā)生1人以上非正常死亡事件，或可能引發(fā)次生事件的；

4.一次死亡1人以上，或死傷5人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的交通事故；

5.1人以上人員落水待救或3人以上人員遇險(xiǎn)的水上突發(fā)事件；

6.因電力生產(chǎn)發(fā)生重大安全事故，造成大面積停電，或因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施大范圍破壞，造成的大面積停電；

7.造成200戶以上城市居民連續(xù)停水、停氣24小時(shí)以上的供水供氣事故；

8.影響較大的危害交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故；

9.其他無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生較大影響的事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人員死亡或5人以上中毒的；

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾30人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

4.對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)、公園造成較大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成較嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致動(dòng)物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象或棲息地遭受較大破壞的事故；

5.因環(huán)境污染造成國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

6.因環(huán)境污染造成集中式飲用水水源地取水中斷的；

7.3類以上放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

8.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢棄物事件；

9.跨鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件

1.發(fā)生肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等高度傳染性疾病；

2.一周內(nèi)在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)、乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上的；

3.在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的；

4.造成5人以上傷害，或出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故；

5.一次食物中毒人數(shù)超過10人，或出現(xiàn)死亡病例的；

6.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體不良反應(yīng)的。

（二）動(dòng)物疫情

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，在2個(gè)或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)3個(gè)以上的；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，在2個(gè)或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)5個(gè)以上的；

3.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在2個(gè)或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)5個(gè)以上的；

4.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在2個(gè)或以上鎮(zhèn)（街道）布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行的；

5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。

四、社會(huì)安全事件類

（一）群體性事件

1.參與人數(shù)在20人以上，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

2.在政府重要場所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，參與人員有明顯過激行為的；

3.聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通，中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通，或非法占據(jù)公共場所的群體性事件；

4.城市參與人數(shù)在10人以上、農(nóng)村參與人數(shù)在20人以上，或人數(shù)不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶事件；

5.由民族矛盾引發(fā)的各類較大問題，有辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響民族團(tuán)結(jié)的事件；

6.已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的；

7.造成人員傷亡的群體性事件。

（二）金融突發(fā)事件

1.涉及金額在100萬元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件；

2.涉及金額在100萬元以上的詐騙案件；

3.偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣，數(shù)額在20萬元以上的案件；

4.搶劫金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫、運(yùn)鈔車的案件；

5.人數(shù)超過100人、金額超過500萬元的非法集資案件。

（三）涉外突發(fā)事件

1.外籍人員在我縣失蹤或非正常突然死亡的事件；

2.外籍人員參與的有較大影響的事件。

（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件

1.在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地，1周內(nèi)糧食市場平均批發(fā)、零售價(jià)格上漲10%以上或銷售數(shù)量連續(xù)3天超過正常水平20%或主要批發(fā)、零售市場庫存數(shù)量下降超過30%的；

2.在1個(gè)鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺的；

3.縣內(nèi)成品油資源供應(yīng)不足正常需求的70%，或主營單位成品油庫存低于8天需求，或縣內(nèi)2家以上供應(yīng)企業(yè)因突發(fā)性事故導(dǎo)致同時(shí)停供的成品油供應(yīng)中斷事故。

（五）恐怖襲擊事件

1.劫持列車、汽車、船舶或劫持人質(zhì)的案件；

2.利用爆炸手段，襲擊黨政首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市建筑物、公共場所和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的事件。

（六）刑事案件

1.一次死亡1人以上或重傷2人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件；

2.搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件；

3.受害人在1人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件；

4.重點(diǎn)要害部門發(fā)生大面積盜竊案；

5.強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案（事）件；

6.派出所、看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄、勞教場所發(fā)生1人以上脫逃或重要案犯脫逃、暴獄，遭受外界非法沖擊的事件。

突發(fā)事件雖然未達(dá)到規(guī)定報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長、社會(huì)影響較大，或有其他特殊情況的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供可靠依據(jù)。

附件2：

突發(fā)事件信息報(bào)告模板

 

事 故（件） 快 報(bào)

     事故（件）

 

單位名稱：                      年  月  日

 

關(guān)于XXXX事故（件）的報(bào)告

 

年  月  日  時(shí)  分，      地區(qū)（單位）發(fā)生一起      事故（或事件），造成   人死亡（造成  人受傷）。死者姓名     ，性別   ，    歲，家庭住址      。

對(duì)事件經(jīng)過進(jìn)行概述。

已經(jīng)采取哪些措施，事故原因調(diào)查進(jìn)展。

 

 

 

 

 

 

報(bào)  送：縣政府應(yīng)急管理辦公室

編  輯：                審  核：          電  話：  

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年1月15日印發(fā)