近年來，盤錦市緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹五大發(fā)展理念、四個著力、三個推進(jìn)總要求，腳踏實(shí)地合轍合拍經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)。綜合各方面宏觀數(shù)據(jù)顯示，盤錦市經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)資源型城市轉(zhuǎn)型后,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期，宏觀經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生深刻變化。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的六大變化

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是以五大發(fā)展理念為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、水平，節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。盤錦市在謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力謀劃新生業(yè)態(tài)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)全方位布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)化。從產(chǎn)業(yè)牽動上，服務(wù)業(yè)拉動力躍升到與第二產(chǎn)業(yè)同等水平，到目前，第二、三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點(diǎn)，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.44、0.49個百分點(diǎn)，而2007年為0.66、0.23個百分點(diǎn)，十年間第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動力剔除各種不可比因素提高近0.2個百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動齊頭并進(jìn)。從區(qū)域布局上，遼東灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的拉動力開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長極的潛心培育久久積蓄的勢能開始勃發(fā)，向海發(fā)展的動力顯現(xiàn)勃勃生機(jī)。2016年，在全省、全市以及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整的環(huán)境下，遼東灣經(jīng)濟(jì)總量同比增長14.8%，今年前三季度，依然保持這個水平，對全市經(jīng)濟(jì)增長起到強(qiáng)有力的拉動。

2、第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，盤錦市將服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一，全面推進(jìn)港口、物流、旅游、商貿(mào)、金融、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為與第二產(chǎn)業(yè)比肩前行的產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)形成鼎足之勢，活力凸顯。2016年，盤錦市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到43.6%，2017年前三季度，剔除行業(yè)調(diào)整不可比因素，今年前三季度，服務(wù)業(yè)所占比重也已達(dá)到39.4%，與2007年及以前年度對比，經(jīng)過十年發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也明顯躍升三個臺階，由不足20%上升到20%，由20%上升到30%，再由30%上升到40%左右。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展情況看，行業(yè)之間相互牽動作用不斷提升，市場主體實(shí)力顯著增強(qiáng)。前三季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.3%，其中剔除工業(yè)外的其他服務(wù)業(yè)增長7.3%，尤其是營利性服務(wù)業(yè)增長21.1%，對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)79.5%，以郵政業(yè)務(wù)為代表的物流產(chǎn)業(yè)前三季度增長37.1%。服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)行業(yè)豐富性顯著提升，服務(wù)業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿﹂_始釋放。

3、制造業(yè)在工業(yè)中成為主力。近十年來，盤錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇更加深廣，石油加工、新材料、食品制造等初具規(guī)模，制造業(yè)開始與石油經(jīng)濟(jì)平分秋色，進(jìn)而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主力作用，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主角。2007年，工業(yè)增加值中油田工業(yè)占75%，2010年油田工業(yè)占47.1%，2016年油田工業(yè)僅占30.7%，2016年油田經(jīng)濟(jì)比重較低有油價大幅下降的影響因素，但從規(guī)模上看，制造業(yè)已經(jīng)從2000年不足30億元、2007年的101億元上升到2016年的303億元，非油經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯赫，制造業(yè)在工業(yè)中已經(jīng)成為主力。

4、第一產(chǎn)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近十年來特別是近幾年，在新需求、現(xiàn)代技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期，盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新需求，充分利用盤錦大米等地域、品牌優(yōu)勢以互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界線大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代。今年前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長4.5%，在三次產(chǎn)業(yè)中增長最高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)突出，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，民宿經(jīng)濟(jì)十分活躍，鄉(xiāng)村游備受青睞，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要支點(diǎn)。目前，盤錦市大米認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)到15萬畝以上，已有國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4個、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個；省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6家。

5、民營經(jīng)濟(jì)成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。在市委市政府的高度重視、相關(guān)政策的指導(dǎo)、扶持下，經(jīng)過一段時期特別是近些年的積淀，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、迅速成長，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要力量之一。從工業(yè)來看，2000年，規(guī)模以上工業(yè)私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值不足5億元，增加值僅有1億元，2007年工業(yè)總產(chǎn)值不足10億元，增加值不足3億元，2016年工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到542億元，增加值接近200億元，其中作為私營企業(yè)的突出代表盤錦北方燃料有限公司產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到259.6億元，超過當(dāng)年油公司、華錦集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值。從服務(wù)業(yè)來看，商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、休閑娛樂、居民服務(wù)等私營企業(yè)成為主要力量，興隆集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展為全省連鎖的大型商貿(mào)集團(tuán)，一些私營企業(yè)進(jìn)入金融、教育等行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平的同時涉足領(lǐng)域也不斷拓展。

6、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化。近些年來，特別是近幾年，盤錦市大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，鄉(xiāng)村道路全面黑色化，環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化，天然氣管道進(jìn)入鄉(xiāng)村，綠化工程、亮化工程走進(jìn)鄉(xiāng)村，房屋、庭院標(biāo)準(zhǔn)化，休閑娛樂設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化衛(wèi)生等布局鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)生重大改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上翅膀，給農(nóng)村居民帶來巨大實(shí)惠，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨于一體化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享更多實(shí)惠。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27713元，同比增長6.2%，總量排在全省第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入12680元，同比增長6.6%，總量排在全省第2位，兩大收入均處于全省前列，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入均高于經(jīng)濟(jì)增長水平。

二、問題與建議

1、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步增強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、融合發(fā)展。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)，第一產(chǎn)業(yè)走出了傳統(tǒng)模式，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，這種產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展還有待進(jìn)一步提升，推動一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)更加有效的服務(wù)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動行業(yè)之間的融合發(fā)展。發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，研究開發(fā)特色旅游產(chǎn)品制造業(yè)、地域旅游產(chǎn)品商貿(mào)業(yè)、休閑娛樂等密切關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写尫?，加大文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而推動文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)縿悠渌a(chǎn)業(yè)晉檔升級。

2、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放、共享性。信息化帶來開放共享發(fā)展的新理念，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會廣泛參與性，推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，推進(jìn)各種資源的有效利用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共同分享的直接途徑。在旅游、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展中推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放性、共享性，更加廣泛的引入高端、現(xiàn)代新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升地域經(jīng)濟(jì)與域外經(jīng)濟(jì)的深度融合。通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開放共享性進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富性。

3、深入推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以項(xiàng)目為核心推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，牽動經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵技術(shù)改造投資，技術(shù)改造是充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，是集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，鼓勵企業(yè)主體進(jìn)行技術(shù)改造，培育存續(xù)企業(yè)上規(guī)模上水平。抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)投資項(xiàng)目的培育、落地、投產(chǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目不僅僅要著眼于高精尖領(lǐng)域，也要著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮地域優(yōu)勢來拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)現(xiàn)代、先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保等高效項(xiàng)目的建設(shè)，提升投資效率。