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盤(pán)山縣河長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）
發(fā)布時(shí)間：2018-03-19
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第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)盤(pán)山縣縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作落實(shí)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）和《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)山縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)[2017]116號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣、鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)制辦公室和有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動(dòng)員社會(huì)力量，做好全面推行河長(zhǎng)制工作。
第三條 本辦法適用于縣級(jí)河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度的組織、運(yùn)行和管理等工作。
第二章 會(huì)議管理
第四條 河長(zhǎng)制會(huì)議分為總河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和縣河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣河長(zhǎng)辦”）會(huì)議4種。
第五條 總河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是研究決定全縣河長(zhǎng)制重大決策部署、重要制度、實(shí)施方案、年度目標(biāo)任務(wù)及考核方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大責(zé)任追究等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決全縣河流（包括河流、水庫(kù)、灌渠等，下同）管理保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及經(jīng)縣級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)同意研究的其他事項(xiàng)。
總河長(zhǎng)會(huì)議按程序由縣級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)確定召開(kāi)，由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次。根據(jù)工作需要，經(jīng)縣總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)同意，可適時(shí)召開(kāi)。
總河長(zhǎng)會(huì)議由總河長(zhǎng)或委托副總河長(zhǎng)主持召開(kāi)；參加會(huì)議的人員有：縣副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)，鎮(zhèn)（街道）級(jí)總河長(zhǎng)及副總河長(zhǎng)，縣直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，縣河長(zhǎng)辦主任等，其他出席人員由縣總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)根據(jù)需要確定。
總河長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，由縣總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議議定的事項(xiàng)，由縣河長(zhǎng)辦綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）級(jí)總河長(zhǎng)、縣直責(zé)任單位及縣河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。
第六條 河長(zhǎng)會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議精神，研究決定責(zé)任區(qū)域河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作、實(shí)施方案、推進(jìn)措施等，研究部署所轄河流保護(hù)管理專項(xiàng)整治工作和其他事項(xiàng)。
河長(zhǎng)會(huì)議按程序由縣級(jí)河長(zhǎng)確定，由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，一般每年召開(kāi)1次，可根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)。
河長(zhǎng)會(huì)議由縣級(jí)河長(zhǎng)主持召開(kāi)；參加會(huì)議的人員有：責(zé)任區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)，縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人，其他出席人員由河長(zhǎng)根據(jù)需要確定。
河長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，由河長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議決定的事項(xiàng)由下級(jí)河長(zhǎng)、縣直責(zé)任單位和縣河長(zhǎng)辦按職責(zé)分工組織落實(shí)。
第七條 部門(mén)聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是協(xié)調(diào)調(diào)度河長(zhǎng)制工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實(shí)縣直責(zé)任單位河長(zhǎng)制工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作；確定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。
部門(mén)聯(lián)席會(huì)議召集人為分管縣河長(zhǎng)辦的副縣長(zhǎng)，會(huì)議由縣河長(zhǎng)辦組織籌備，不定期召開(kāi)?？h河長(zhǎng)辦主任、副主任，縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人參加。
部門(mén)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要由召集人審定后印發(fā)。會(huì)議決定的事項(xiàng)按職責(zé)分工由縣直責(zé)任單位組織落實(shí)。
第八條 縣河長(zhǎng)辦會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及部門(mén)聯(lián)席會(huì)議要求；組織審查河長(zhǎng)制工作成果；分解落實(shí)河長(zhǎng)制年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施；擬定河長(zhǎng)制督察檢查、考核評(píng)估等工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?；確定報(bào)請(qǐng)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)審定的事項(xiàng)。
縣河長(zhǎng)辦會(huì)議由縣河長(zhǎng)辦主任或副主任主持召開(kāi)，不定期召開(kāi)。參加會(huì)議的人員有：縣河長(zhǎng)辦副主任、縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)負(fù)責(zé)人等。
會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要由縣河長(zhǎng)辦主任審定后印發(fā)，會(huì)議決定的事項(xiàng)，由縣河長(zhǎng)辦綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)，由鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)制負(fù)責(zé)人和縣直責(zé)任單位按職責(zé)分工組織落實(shí)。
縣河長(zhǎng)辦要及時(shí)向縣直責(zé)任單位通報(bào)有關(guān)情況，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)的督察，就落實(shí)會(huì)議情況及時(shí)向總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和河長(zhǎng)報(bào)告。
第三章 信息管理
第九條 縣河長(zhǎng)制信息管理主要包括信息管理平臺(tái)建設(shè)、信息收集、信息報(bào)送、信息通報(bào)、信息共享和信息公開(kāi)等內(nèi)容。
第十條 縣河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)的建設(shè)和管理，由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，縣直責(zé)任單位配合支持。信息平臺(tái)應(yīng)具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴(kuò)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制等功能。
第十一條 信息收集工作由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要內(nèi)容有上級(jí)河長(zhǎng)制工作政策、要求；其他省、市、縣的經(jīng)驗(yàn)、做法；省、市、縣河長(zhǎng)制實(shí)施情況、成果；各級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)變動(dòng)情況等。
鎮(zhèn)（街道）和縣直責(zé)任單位及時(shí)整理上報(bào)河長(zhǎng)制工作信息，并確保表述清晰、準(zhǔn)確無(wú)誤。
第十二條 縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)信息的采集、整理和上報(bào)等工作。上報(bào)省、市重要信息，由總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)審定；報(bào)送總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的信息由縣河長(zhǎng)辦主任審定；上級(jí)有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)向下級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)等通報(bào)河長(zhǎng)制工作信息。信息通報(bào)主要內(nèi)容為縣總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)有關(guān)工作要求，全縣河長(zhǎng)制定目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問(wèn)題及整改落實(shí)情況等。
信息通報(bào)應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。信息通報(bào)包括表彰通報(bào)、批評(píng)通報(bào)和情況通報(bào)，縣河長(zhǎng)辦整理匯總后，報(bào)縣總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)簽發(fā)。
第十四條 信息共享主要內(nèi)容為全縣河庫(kù)基本信息（包括水域岸線、水資源、水質(zhì)、水生態(tài)等方面），各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)河長(zhǎng)制工作信息（含通知、方案、政策、各種報(bào)表等），各級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)相關(guān)信息，河長(zhǎng)制考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果和表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。
第十五條 信息公開(kāi)工作由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)，通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，以及新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等媒介公開(kāi)河長(zhǎng)制工作有關(guān)信息。
第四章 河長(zhǎng)巡查
第十六條 為全面推行河長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)應(yīng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查勘現(xiàn)場(chǎng)、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式進(jìn)行河湖巡查?？偤娱L(zhǎng)每年至少巡查1次，河長(zhǎng)每半年至少巡查1次。
第十七條 巡查主要內(nèi)容為河長(zhǎng)制工作情況，下級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及縣直有關(guān)部門(mén)河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河流治理及管理保護(hù)情況、取得的工作實(shí)效及存在的主要問(wèn)題等。
第十八條 巡查應(yīng)建立巡查記錄，載明巡查時(shí)間地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及要求等。
第十九條 縣河長(zhǎng)辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題提出巡查整改意見(jiàn)，下級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)及有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)按要求整改，并及時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。
第五章 督察督辦
第二十條 為推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的落實(shí)，建立河長(zhǎng)制督察和重點(diǎn)事項(xiàng)督辦制度（以下簡(jiǎn)稱督察督辦）督察督辦分縣委、縣政府督察督辦，縣河長(zhǎng)辦督察督辦和部門(mén)督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項(xiàng)督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、派駐工作組、函詢等形式進(jìn)行督察督辦。
第二十一條 縣政府負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府，總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，以及縣直責(zé)任單位全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行督察督辦。
縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制的組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。
河長(zhǎng)制各職責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督察督辦。
第二十二條 督察督辦單位采取“一鎮(zhèn)（街道）一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督辦單位，并下達(dá)《督察督辦意見(jiàn)書(shū)》。
被督察督辦的單位應(yīng)按照《督察督辦意見(jiàn)書(shū)》要求及時(shí)整改，并向督察督辦單位和縣河長(zhǎng)辦報(bào)送整改報(bào)告。
第六章 河長(zhǎng)制評(píng)估
第二十三條 全面推行河長(zhǎng)制評(píng)估主要標(biāo)準(zhǔn)為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位。
第二十四條 縣河長(zhǎng)辦應(yīng)組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）全面推行河長(zhǎng)制情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)載明對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估情況、總體評(píng)估結(jié)論、存在主要問(wèn)題及整改意見(jiàn)等。
第二十五條 被評(píng)估單位應(yīng)針對(duì)提出的問(wèn)題及整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，并報(bào)送整改報(bào)告。未按要求落實(shí)整改的，應(yīng)納入督察督辦事項(xiàng)。
第七章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十六條 按照“各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則，發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋與漁業(yè)、動(dòng)監(jiān)、綜合執(zhí)法、宜居辦等相關(guān)部門(mén)，分別根據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)河庫(kù)管理保護(hù)的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十七條 縣河長(zhǎng)制辦公室受理的舉報(bào)案件，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，相關(guān)部門(mén)要將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)送縣河長(zhǎng)辦。根據(jù)需要，縣河長(zhǎng)辦可組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由縣河長(zhǎng)辦另行制定。
第二十八條 各級(jí)行政與公安部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送縣河長(zhǎng)辦備案，每年召開(kāi)2次以上聯(lián)席會(huì)議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開(kāi)展河庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并通過(guò)日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺(tái)等方式，及時(shí)收集案件線索，及時(shí)制止和查處水事違法行為。
第二十九條 對(duì)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，要根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門(mén)〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦發(fā)[2011]29號(hào)）及時(shí)移送。行政和公安部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，切實(shí)做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。
第八章 考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)
第三十條 河長(zhǎng)制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字[2016]42號(hào)）確定的六項(xiàng)主要任務(wù)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）和《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)山縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)[2017]116號(hào)）確定的工作職責(zé)和縣委、縣政府安排部署的其他河道治理及管理保護(hù)工作。
第三十一條 各年度縣級(jí)考核指標(biāo)依據(jù)《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)山縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)[2017]116號(hào)）確定的實(shí)施目標(biāo)、《“一河一策”治理及管理保護(hù)方案》確定的治理及管理保護(hù)目標(biāo)和縣委、縣政府要求等，由縣政府各相關(guān)部門(mén)以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、街道，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)考核指標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門(mén)要將考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)于每年1月初報(bào)送縣河長(zhǎng)辦。
第三十二條 由縣河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌匯總各相關(guān)單位年度考核指標(biāo)，擬定各部門(mén)本年度賦分權(quán)重意見(jiàn)，起草縣考核工作方案，征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)總河長(zhǎng)審定后印發(fā)。
第三十三條 縣級(jí)考核工作由縣政府各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，考核對(duì)象為鎮(zhèn)、街道。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)縣考核工作方案編制考核工作實(shí)施細(xì)則，明確考核組織形式和頻次、時(shí)間等。
第三十四條 縣直責(zé)任單位應(yīng)在每年11月20日前將年度考核結(jié)果以正式文件形式報(bào)送縣河長(zhǎng)辦，縣河長(zhǎng)辦匯總后，報(bào)送縣總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)。
第三十五條 縣政府將河長(zhǎng)制考核納入對(duì)各鎮(zhèn)、街道及縣直相關(guān)部門(mén)工作績(jī)效考核內(nèi)容。
第三十六條 對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和工作突出的個(gè)人，建議由縣委、縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)推行河長(zhǎng)制和河道管理工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第九章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行；由縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)解釋。
