規(guī)模以下服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與人民群眾生活密切相關(guān)。促進(jìn)我市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)的整體進(jìn)步，對我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有非常重要的意義。據(jù)遼寧省統(tǒng)計局我市調(diào)查隊對我市120家規(guī)模以下服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，2017年我市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)總體經(jīng)營狀況向好，用工需求趨于平穩(wěn)，稅收優(yōu)惠受惠企業(yè)增多。但是深入分析，規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏新動力，行業(yè)管理水平有待提高，企業(yè)科研投入不足都成為制約我市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、我市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)整體經(jīng)營狀況

（一）企業(yè)總體經(jīng)營狀況向好

2017年樣本企業(yè)資產(chǎn)總計戶均達(dá)到187.88萬元，同比增長21.10%，戶均負(fù)債合計227.65萬元，同比增長46.87%。樣本企業(yè)戶均營業(yè)收入67萬元，同比增長14.92%；戶均營業(yè)成本支出44萬元，同比增長2.17%。有58.33%的企業(yè)表示企業(yè)本期收益比去年同期持平，37.5%的企業(yè)表示企業(yè)本期收益比去年減少，4.17%的企業(yè)表示本期收益增加。

（二）用工需求趨于平穩(wěn)，從業(yè)人員待遇改善

2017年樣本企業(yè)戶均從業(yè)人員達(dá)到5.96人，較上年同期下降2.72%。其中交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)戶均從業(yè)人員6.45人，同比增長37.86%，增長速度最快；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)戶均從業(yè)人員8.40人，同比下降32.26%。2017年規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)人均職工薪酬3.17萬元，同比增加0.55萬元；其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人均職工薪酬最高，達(dá)到3.71萬元；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)人均職工薪酬2.06萬元，成為規(guī)模以下服務(wù)業(yè)職工待遇最低的行業(yè)。

（三）稅收優(yōu)惠政策效果持續(xù)顯現(xiàn)

2017年樣本企業(yè)應(yīng)交增值稅戶均0.99萬元，較上年同期增加0.09萬元。有31.25%的企業(yè)表示享受稅收優(yōu)惠政策，68.75%的企業(yè)沒有享受稅收優(yōu)惠政策，其中，半數(shù)企業(yè)不屬于享受政策企業(yè)。關(guān)于本期企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，64.58%的企業(yè)表示基本合理，16.67%的企業(yè)表示稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不重，14.58%的企業(yè)免稅，僅有4.17%的企業(yè)認(rèn)為稅負(fù)較重。

二、 當(dāng)前規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的突出問題

（一）企業(yè)發(fā)展缺乏新動力

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，81.25%的企業(yè)業(yè)主沒有考慮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，18.75%的企業(yè)因競爭激烈市場萎縮的原因考慮轉(zhuǎn)型升級。68.75%的企業(yè)表示沒有任何創(chuàng)新活動。制約企業(yè)創(chuàng)新的主要原因分別是資金短缺、投入不足，人才制約和缺乏創(chuàng)新的技術(shù)條件。64.58%的企業(yè)認(rèn)為自身沒有融資需求。

（二）行業(yè)發(fā)展水平偏低

有81.25%的企業(yè)表示沒有獲取新技術(shù)等科技成果的途徑，主要困難是資金不足、缺少聯(lián)合開發(fā)途徑和技術(shù)市場不完善。半數(shù)企業(yè)本期對勞動力的需求與上期持平，企業(yè)業(yè)主表示根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)最缺乏財務(wù)管理、經(jīng)營管理人員和熟練工。

（三）成本費(fèi)用上升，擠壓企業(yè)盈利空間

2017年樣本企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，僅有4.17%的企業(yè)本期收益與上年同期增加。由于過半企業(yè)為職工繳納“三險”，導(dǎo)致勞動力成本上升，間接造成企業(yè)單位成本上升；市場競爭激烈，有效需求不足，業(yè)務(wù)量的減少是盈利變動的最主要影響因素。

三、 對策與建議

（一）市場有效需求不足，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)處于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)鏈條，普遍面臨成本上升、收益下降等困難，轉(zhuǎn)型升級才是解決問題的根本途徑。面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，推動我市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)發(fā)展走上高質(zhì)量、可持續(xù)的新路子。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是有效提升市場競爭力和支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。規(guī)模以下服務(wù)業(yè)應(yīng)在自主創(chuàng)新上下功夫，積極開發(fā)適應(yīng)市場變化需求的新產(chǎn)品、新服務(wù),積極引導(dǎo)規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高精細(xì)化管理水平，支持和引導(dǎo)規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）緩解用工成本壓力

積極引導(dǎo)企業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率；鼓勵企業(yè)完善薪酬制度，完善職工激勵機(jī)制，對企業(yè)職工待遇進(jìn)行合理化配置。依托我市現(xiàn)有的高校，建立和完善校企對接平臺，促進(jìn)高校人才向規(guī)模以下服務(wù)業(yè)流動。

附注：規(guī)模以下服務(wù)業(yè)調(diào)查范圍為年末人員50 人以下、年營業(yè)收入 1000 萬元以下的服務(wù)業(yè)樣本法人單位（居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)的樣本法人單位年營業(yè)收入500萬以下）