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盤山縣河長制工作管理辦法（試行）
發(fā)布時間：2018-04-19
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第一章 總 則
第一條 為推動盤山縣縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府履行職責(zé)，促進(jìn)河長制工作落實，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）和《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 縣、鎮(zhèn)（街道）河長、縣河長制辦公室和有關(guān)部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動員社會力量，做好全面推行河長制工作。
第三條 本辦法適用于縣級河長制相關(guān)工作制度的組織、運行和管理等工作。
第二章 會議管理
第四條 河長制會議分為總河長會議、河長會議、部門聯(lián)席會議和縣河長制辦公室（以下簡稱“縣河長辦”）會議4種。
第五條 總河長會議主要任務(wù)是研究決定全縣河長制重大決策部署、重要制度、實施方案、年度目標(biāo)任務(wù)及考核方案、表彰獎勵、重大責(zé)任追究等事項，協(xié)調(diào)解決全縣河流（包括河流、水庫、灌渠等，下同）管理保護(hù)重點、難點問題，以及經(jīng)縣級總河長或副總河長同意研究的其他事項。
總河長會議按程序由縣級總河長或副總河長確定召開，由縣河長辦組織籌備，一般每年召開1次。根據(jù)工作需要，經(jīng)縣總河長或副總河長同意，可適時召開。
總河長會議由總河長或委托副總河長主持召開；參加會議的人員有：縣副總河長及河長，鎮(zhèn)（街道）級總河長及副總河長，縣直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，縣河長辦主任等，其他出席人員由縣總河長或副總河長根據(jù)需要確定。
總河長會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，由縣總河長或副總河長簽發(fā)。會議議定的事項，由縣河長辦綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）級總河長、縣直責(zé)任單位及縣河長辦按職責(zé)分工組織落實。
第六條 河長會議主要任務(wù)是貫徹落實總河長會議精神，研究決定責(zé)任區(qū)域河長制重點工作、實施方案、推進(jìn)措施等，研究部署所轄河流保護(hù)管理專項整治工作和其他事項。
河長會議按程序由縣級河長確定，由縣河長辦組織籌備，一般每年召開1次，可根據(jù)需要適時召開。
河長會議由縣級河長主持召開；參加會議的人員有：責(zé)任區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）級河長，縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人，其他出席人員由河長根據(jù)需要確定。
河長會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，由河長簽發(fā)。會議決定的事項由下級河長、縣直責(zé)任單位和縣河長辦按職責(zé)分工組織落實。
第七條 部門聯(lián)席會議主要任務(wù)是協(xié)調(diào)調(diào)度河長制工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)落實縣直責(zé)任單位河長制工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，協(xié)調(diào)開展專項整治工作；確定報請總河長或副總河長審定的事項。
部門聯(lián)席會議召集人為分管縣河長辦的副縣長，會議由縣河長辦組織籌備，不定期召開?？h河長辦主任、副主任，縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人參加。
部門聯(lián)席會議紀(jì)要由召集人審定后印發(fā)。會議決定的事項按職責(zé)分工由縣直責(zé)任單位組織落實。
第八條 縣河長辦會議主要任務(wù)是貫徹落實總河長、河長及部門聯(lián)席會議要求；組織審查河長制工作成果；分解落實河長制年度目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)措施；擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計劃或?qū)嵤┓桨?；確定報請總河長、副總河長及河長審定的事項。
縣河長辦會議由縣河長辦主任或副主任主持召開，不定期召開。參加會議的人員有：縣河長辦副主任、縣直責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)負(fù)責(zé)人等。
會議形成會議紀(jì)要由縣河長辦主任審定后印發(fā)，會議決定的事項，由縣河長辦綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)，由鎮(zhèn)（街道）級河長制負(fù)責(zé)人和縣直責(zé)任單位按職責(zé)分工組織落實。
縣河長辦要及時向縣直責(zé)任單位通報有關(guān)情況，并加強(qiáng)對會議議定事項的督察，就落實會議情況及時向總河長、副總河長和河長報告。
第三章 信息管理
第九條 縣河長制信息管理主要包括信息管理平臺建設(shè)、信息收集、信息報送、信息通報、信息共享和信息公開等內(nèi)容。
第十條 縣河長制信息管理平臺的建設(shè)和管理，由縣河長辦負(fù)責(zé)，縣直責(zé)任單位配合支持。信息平臺應(yīng)具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴(kuò)展實時監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制等功能。
第十一條 信息收集工作由縣河長辦負(fù)責(zé)組織實施。主要內(nèi)容有上級河長制工作政策、要求；其他省、市、縣的經(jīng)驗、做法；省、市、縣河長制實施情況、成果；各級總河長、副總河長及河長變動情況等。
鎮(zhèn)（街道）和縣直責(zé)任單位及時整理上報河長制工作信息，并確保表述清晰、準(zhǔn)確無誤。
第十二條 縣河長辦負(fù)責(zé)信息的采集、整理和上報等工作。上報省、市重要信息，由總河長、副總河長審定；報送總河長、副總河長、河長的信息由縣河長辦主任審定；上級有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 縣河長辦負(fù)責(zé)向下級總河長、副總河長、河長，縣直相關(guān)部門等通報河長制工作信息。信息通報主要內(nèi)容為縣總河長、副總河長及河長有關(guān)工作要求，全縣河長制定目標(biāo)任務(wù)、實施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實情況等。
信息通報應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、高效的原則。信息通報包括表彰通報、批評通報和情況通報，縣河長辦整理匯總后，報縣總河長、副總河長簽發(fā)。
第十四條 信息共享主要內(nèi)容為全縣河庫基本信息（包括水域岸線、水資源、水質(zhì)、水生態(tài)等方面），各鎮(zhèn)（街道）、各部門河長制工作信息（含通知、方案、政策、各種報表等），各級總河長、副總河長及河長相關(guān)信息，河長制考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果和表彰獎勵情況等。
第十五條 信息公開工作由縣河長辦負(fù)責(zé)，通過縣政府門戶網(wǎng)站、河長制信息管理平臺，以及新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等媒介公開河長制工作有關(guān)信息。
第四章 河長巡查
第十六條 為全面推行河長制工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，總河長、河長應(yīng)采取聽取匯報、查勘現(xiàn)場、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式進(jìn)行河湖巡查?？偤娱L每年至少巡查1次，河長每半年至少巡查1次。
第十七條 巡查主要內(nèi)容為河長制工作情況，下級總河長、副總河長、河長及縣直有關(guān)部門河長制責(zé)任落實及職責(zé)履行情況，河流治理及管理保護(hù)情況、取得的工作實效及存在的主要問題等。
第十八條 巡查應(yīng)建立巡查記錄，載明巡查時間地點、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及要求等。
第十九條 縣河長辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題提出巡查整改意見，下級總河長、副總河長、河長及有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)按要求整改，并及時報送整改報告。
第五章 督察督辦
第二十條 為推進(jìn)河長制工作的落實，建立河長制督察和重點事項督辦制度（以下簡稱督察督辦）督察督辦分縣委、縣政府督察督辦，縣河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組、函詢等形式進(jìn)行督察督辦。
第二十一條 縣政府負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府，總河長、副總河長、河長，以及縣直責(zé)任單位全面推行河長制情況進(jìn)行督察督辦。
縣河長辦負(fù)責(zé)對河長制的組織實施中的重點、難點問題進(jìn)行督察督辦。
河長制各職責(zé)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進(jìn)行督察督辦。
第二十二條 督察督辦單位采取“一鎮(zhèn)（街道）一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督辦單位，并下達(dá)《督察督辦意見書》。
被督察督辦的單位應(yīng)按照《督察督辦意見書》要求及時整改，并向督察督辦單位和縣河長辦報送整改報告。
第六章 河長制評估
第二十三條 全面推行河長制評估主要標(biāo)準(zhǔn)為工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。
第二十四條 縣河長辦應(yīng)組織對各鎮(zhèn)（街道）全面推行河長制情況進(jìn)行評估，并出具評估意見。評估意見應(yīng)載明對各項內(nèi)容的評估情況、總體評估結(jié)論、存在主要問題及整改意見等。
第二十五條 被評估單位應(yīng)針對提出的問題及整改意見及時進(jìn)行整改，并報送整改報告。未按要求落實整改的，應(yīng)納入督察督辦事項。
第七章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十六條 按照“各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則，發(fā)改、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋與漁業(yè)、動監(jiān)、綜合執(zhí)法、宜居辦等相關(guān)部門，分別根據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)河庫管理保護(hù)的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。
縣級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十七條 縣河長制辦公室受理的舉報案件，要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，相關(guān)部門要將調(diào)查處理結(jié)果報送縣河長辦。根據(jù)需要，縣河長辦可組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由縣河長辦另行制定。
第二十八條 各級行政與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，聯(lián)絡(luò)員名單報送縣河長辦備案，每年召開2次以上聯(lián)席會議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開展河庫聯(lián)合執(zhí)法專項行動，并通過日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺等方式，及時收集案件線索，及時制止和查處水事違法行為。
第二十九條 對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，要根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)[2011]29號）及時移送。行政和公安部門應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。
第八章 考核問責(zé)和激勵
第三十條 河長制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字[2016]42號）確定的六項主要任務(wù)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）和《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）確定的工作職責(zé)和縣委、縣政府安排部署的其他河道治理及管理保護(hù)工作。
第三十一條 各年度縣級考核指標(biāo)依據(jù)《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）確定的實施目標(biāo)、《“一河一策”治理及管理保護(hù)方案》確定的治理及管理保護(hù)目標(biāo)和縣委、縣政府要求等，由縣政府各相關(guān)部門以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、街道，同時，各相關(guān)部門要針對考核指標(biāo)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。
各相關(guān)部門要將考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)于每年1月初報送縣河長辦。
第三十二條 由縣河長辦統(tǒng)籌匯總各相關(guān)單位年度考核指標(biāo)，擬定各部門本年度賦分權(quán)重意見，起草縣考核工作方案，征求各相關(guān)部門意見后報總河長審定后印發(fā)。
第三十三條 縣級考核工作由縣政府各相關(guān)部門組織實施，考核對象為鎮(zhèn)、街道。各相關(guān)部門要根據(jù)縣考核工作方案編制考核工作實施細(xì)則，明確考核組織形式和頻次、時間等。
第三十四條 縣直責(zé)任單位應(yīng)在每年11月20日前將年度考核結(jié)果以正式文件形式報送縣河長辦，縣河長辦匯總后，報送縣總河長、副總河長、河長。
第三十五條 縣政府將河長制考核納入對各鎮(zhèn)、街道及縣直相關(guān)部門工作績效考核內(nèi)容。
第三十六條 對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和工作突出的個人，建議由縣委、縣政府予以表彰獎勵。
對推行河長制和河道管理工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第九章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行；由縣河長辦負(fù)責(zé)解釋。
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