為貫徹落實(shí)國務(wù)院“大氣十條”、“水十條”、“土十條”的有關(guān)要求，有效解決我市企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保設(shè)施不足、污染物超標(biāo)排放及嚴(yán)重影響市場競爭秩序等突出問題，確保我市環(huán)境質(zhì)量改善，經(jīng)報(bào)請市政府同意，決定由市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門、縣區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)配合，在全市范圍內(nèi)集中整治“散亂污”企業(yè)。

    為提高城鄉(xiāng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)通過采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，摸清底數(shù)、確定類別、分類施治，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)化監(jiān)管，杜絕整治取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

    “散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)（以下簡稱：相關(guān)手續(xù)），不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。散是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；污是指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處置，無組織排放嚴(yán)重、沒有治理價(jià)值、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

    (一)全面排查摸底、建立分類整治臺(tái)賬。

    各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)成立專項(xiàng)工作組，制定整治方案，明確部門分工，對本轄區(qū)、本行業(yè) “散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查，徹底摸清底數(shù)，分門別類建立整治臺(tái)帳，確定整治措施，明確每家企業(yè)整治措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整治時(shí)限，分類施治。整治行動(dòng)中，對新發(fā)現(xiàn)而未列入整治臺(tái)賬的“散亂污”企業(yè)，一并進(jìn)行整治取締。

    （二）分類整治，全面完成。 

    1、關(guān)停取締類企業(yè)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，完成取締工作。

    2、整合搬遷類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，轄區(qū)政府要科學(xué)規(guī)劃，組織對上述企業(yè)實(shí)施整合搬遷，進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化工業(yè)，同時(shí)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)。

    3、整治改造類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，各地要科學(xué)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、裝備、產(chǎn)能，對上述企業(yè)通過限期整治，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放且不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，嚴(yán)格實(shí)行全過程連續(xù)性懲罰。

    全市各職能部門將嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對違法排污企業(yè)的查處懲治力度，對依法關(guān)停清退取締的，要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行拆除設(shè)施、清除原料，對于超過時(shí)限或拒不糾正的，依法采取斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備等措施，堅(jiān)決予以取締；對無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，市環(huán)保局將結(jié)合各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)整治進(jìn)度、群眾舉報(bào)情況，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對排查工作中瞞報(bào)漏報(bào)的，整治工作中弄虛作假、推進(jìn)不力、環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)以及逾期未完成整治任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。自明年起，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要持續(xù)鞏固行動(dòng)成果，對“散亂污”企業(yè)整改情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，以永久不可恢復(fù)生產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)取締一起。確保我市總體環(huán)境質(zhì)量有質(zhì)的提高。