盤縣政辦發(fā)〔2018〕92號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                   2018年5月7日

盤山縣貫徹落實(shí)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年

攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》全面加強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

 

為深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神，加快推進(jìn)盤山全面對(duì)外開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把盤山置入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大格局中去審視，以全方位開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展思維推動(dòng)盤山全面發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以招商引資為突破口，統(tǒng)籌存量?jī)?yōu)化升級(jí)和增量調(diào)整結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，將盤山打造成為盤錦沿海經(jīng)濟(jì)帶重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）主要目標(biāo)

到2018年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)192億元，名義增速30%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)15.6億元，增速30%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)132億元，增速10 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)102億元，名義增速70%。

到2020年，盤山沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得顯著進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，全域旅游發(fā)展取得重大階段性成果，發(fā)展活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在全市沿海經(jīng)濟(jì)帶和對(duì)外開(kāi)放中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，逐步成為沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)隆起帶。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，全力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶升級(jí)版

把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，下大功夫、花大力氣開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)洽談引進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。

1.積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞石化與精細(xì)化工、新能源、汽車、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘項(xiàng)目潛力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃包裝，深入推進(jìn)精準(zhǔn)定向招商，再引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

責(zé)任單位：縣經(jīng)合局

2.大力推動(dòng)全員招商、全域招商。繼續(xù)深入實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商，廣泛調(diào)動(dòng)縣直各部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）和社會(huì)各界的積極性，根據(jù)各自職能特點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“走出去”招商。2018年，實(shí)現(xiàn)新簽約注冊(cè)項(xiàng)目40個(gè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)合局

3.做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。鼓勵(lì)各級(jí)干部深入招商工作第一線，積極協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目審批、用地、資金等問(wèn)題，提高項(xiàng)目簽約率和開(kāi)工率，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

責(zé)任單位：縣經(jīng)合局

4.著力做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫扶工作機(jī)制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入一線開(kāi)展調(diào)研，解決制約項(xiàng)目建設(shè)的各類瓶頸問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。做好浩業(yè)化工、寶來(lái)生物、益久石化項(xiàng)目主體工程服務(wù)推進(jìn)工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快取得突破性進(jìn)展；2018年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)、竣工項(xiàng)目22個(gè)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

5.深入實(shí)施中國(guó)制造2025盤錦行動(dòng)綱要。以補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點(diǎn)，推進(jìn)石化及精細(xì)化工行業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程，突出抓好重大技術(shù)改造項(xiàng)目。結(jié)合盤山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)條件，重點(diǎn)打造新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、得勝街道石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、古城子生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

6.加快打造石化產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，兼顧環(huán)境承載力，依托新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、得勝街道石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、古城子生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)石化企業(yè)，進(jìn)一步提升精細(xì)化水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

7.加快打造裝備制造基地。以石化及精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全力提高配套能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)與石化及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力提升特色裝備龍頭企業(yè)集團(tuán)規(guī)模和實(shí)力，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，鞏固和提升金碧專用汽車制造等企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

8.加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工基地。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為平臺(tái)，加快建設(shè)高升經(jīng)濟(jì)區(qū)，以盤錦沃德、盤錦圣博、天源藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展水飛薊系列保健品加工產(chǎn)業(yè)，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

9.著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。推動(dòng)以游濕地、觀花海、憩氧吧、體民俗為特色的宜居宜游宜樂(lè)盤山全域旅游發(fā)展新格局。從旅游產(chǎn)品和游線、旅游城鎮(zhèn)體系、旅游交通、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)融合、旅游服務(wù)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等方面全方位規(guī)劃盤山縣全域旅游的發(fā)展支撐。

責(zé)任單位：縣旅游局

10.加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮縣城的集聚效應(yīng)，在中心城區(qū)形成交通便利、批發(fā)和零售業(yè)態(tài)集中、住宿、餐飲娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)配套齊全集聚區(qū)。到2020年期間，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%以上。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

11.著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。圍繞加速石化及精細(xì)化工、塑料新材料、新型建筑材料、現(xiàn)代物流及生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持和發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

12.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能制造、新能源等領(lǐng)域，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)3D打印技術(shù)、石墨烯、生物科技、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)中潤(rùn)特塑的3D打印及生物醫(yī)療應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)唐山拓普生物科技有限公司的啤酒酵母衍生物項(xiàng)目、海油集團(tuán)壓裂產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

（二）著力構(gòu)建全域沿海開(kāi)放大格局

深入落實(shí)遼委辦發(fā)〔2017〕69號(hào)文件，積極融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，以域內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)為載體，加快盤山對(duì)外開(kāi)放開(kāi)放步伐，促進(jìn)盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速升級(jí)。

13.主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，調(diào)整優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展，加快融入“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”三條國(guó)際交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，加快發(fā)展東北電商物流產(chǎn)業(yè)園，以大物流的理念，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展電商倉(cāng)儲(chǔ)、電商平臺(tái)、電商物流、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

14.加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)壯大，圍繞石化和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，完成遼寧百福生物科技等新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，2018年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成18.5億元；工業(yè)增加值累計(jì)完成7.5億元。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

15.加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合。以遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)一步明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)向“新高生”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即新材料、新能源、高端制造和生物科技四大產(chǎn)業(yè)方向。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

16.推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理模式，積極引入專業(yè)投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、投融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育以及科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、政策服務(wù)等，將原來(lái)由管委會(huì)獨(dú)自承擔(dān)的職能，改為由管委會(huì)和專業(yè)公司共同承擔(dān)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展注入活力、增加動(dòng)力。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

17.深化與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)合作。繼續(xù)加大與無(wú)錫對(duì)口合作對(duì)接力度，以“協(xié)商共管、產(chǎn)業(yè)互促、創(chuàng)新共融、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，探討建立定期會(huì)商、部門結(jié)對(duì)、信息交流、會(huì)議互邀等工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)共建、企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接等方面開(kāi)展全領(lǐng)域、全方位、多層次合作，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

責(zé)任單位：縣經(jīng)合局

（三）聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面優(yōu)化沿海經(jīng)濟(jì)功能帶

以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

18.全面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一理念，深度挖掘各鎮(zhèn)（街道）自身優(yōu)勢(shì)和潛力，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展思路和路徑，全面貫徹落實(shí)《盤山縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。圍繞浩業(yè)化工、寶來(lái)生物能源、東北電商物流園，大力發(fā)展石化精細(xì)化工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；圍繞認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造生態(tài)旅游目的地。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

19.著力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革發(fā)展。深化農(nóng)墾改革，做好農(nóng)墾集團(tuán)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、土地收費(fèi)規(guī)范管理、組建可經(jīng)營(yíng)的專業(yè)公司等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

責(zé)任單位：縣農(nóng)墾集團(tuán)

20.大力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

21.創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，通過(guò)土地入股、合作經(jīng)營(yíng)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等形式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2018年全縣鎮(zhèn)（街道）本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到6.8億元，比上年增長(zhǎng)30%。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局

22.扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托大米、河蟹、堿地柿子等特色種植業(yè)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，全面實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，逐漸形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)等新模式，2018年實(shí)現(xiàn)水稻認(rèn)養(yǎng)面積8萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證面積達(dá)到80%以上。擴(kuò)大立體生態(tài)種養(yǎng)殖規(guī)模，“一水三養(yǎng)、一地五收”推廣面積達(dá)到5萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

23.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。全面整合大米、河蟹、堿地柿子等我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，積極組織調(diào)動(dòng)符合遼寧品牌申報(bào)條件的企業(yè)參加申報(bào)、評(píng)選，2018年?duì)幦∨嘤?、推薦縣內(nèi)企業(yè)申報(bào)遼寧品牌1個(gè)以上。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

24.積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、文化、歷史、生態(tài)等資源稟賦，以資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新升級(jí)為重點(diǎn)，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、文化氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的特色小鎮(zhèn)。著力推進(jìn)胡家河蟹鎮(zhèn)、甜水二創(chuàng)朝鮮特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，按照突出特色、分類有序、梯次推進(jìn)的要求，積極規(guī)劃建設(shè)物流小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

（四）深化改革創(chuàng)新，加速打造沿海要素集聚帶

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，著力破解制約體制機(jī)制瓶頸等問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)走向深入，進(jìn)一步優(yōu)化提升供給質(zhì)量完善供給體系。

25.全面打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)審批大廳智能化、網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化。強(qiáng)化網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批平臺(tái)，完成與市行政審批平臺(tái)對(duì)接。

責(zé)任單位：縣行政審批局

26.大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本等重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

27.深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。全面貫徹落實(shí)盤錦市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，在資金優(yōu)惠、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)新發(fā)展等方面給予重點(diǎn)支持。全力落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)小微企業(yè)提升效益、擴(kuò)大規(guī)模。大力支持浩業(yè)化工、寶來(lái)生物能源等民營(yíng)企業(yè)技改升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

28.繼續(xù)深化投融資體制改革。建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度，強(qiáng)化政府投資事中事后監(jiān)管，規(guī)范政府投資管理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》，除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制。探索試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，實(shí)行清單之外皆可依法準(zhǔn)入。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局

29.實(shí)施科技人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施人才高地策略，組織實(shí)施科技人才集聚工程，大力引進(jìn)高端科技人才。提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)盤山發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)向人才驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局

30.制定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)支持政策。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，集中力量培養(yǎng)本土重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。落實(shí)人才政策，立足打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，將支持對(duì)象聚焦高端裝備制造、高新技術(shù)、精細(xì)化工、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在集聚中高端產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局

31.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性突出的中小企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到2018年底，全縣規(guī)模以上科技型企業(yè)80%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：縣科技局

32.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校及科研院所主動(dòng)對(duì)接。暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。2018年實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。提高企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，引導(dǎo)更多企業(yè)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。2018年，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到58件，發(fā)明專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明專利擁有量年增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)企業(yè)專利實(shí)施轉(zhuǎn)化率在70%以上。

責(zé)任單位：縣科技局

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立盤山縣推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員按照職責(zé)分工，加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略研究，制定具體的政策措施及工作計(jì)劃，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）創(chuàng)新管理體制

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，加快構(gòu)建責(zé)任政府和服務(wù)政府。改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，改善機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本。

（三）完善要素保障

強(qiáng)化要素管理，針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目用地、軟環(huán)境建設(shè)等各要素保障方面問(wèn)題，明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，納入督查考評(píng)范圍。全方位落實(shí)體制機(jī)制、土地、資金、技術(shù)、人才等各方面支撐，創(chuàng)新投入機(jī)制和運(yùn)作方式，廣泛吸引社會(huì)資本參與，為三年攻堅(jiān)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的要素保障。

（四）積極對(duì)上爭(zhēng)取

積極與省、市進(jìn)行有效對(duì)接，掌握中央預(yù)算內(nèi)投資支持的重點(diǎn)和方向，著重在東北振興新動(dòng)能等方面，提前謀劃，包裝質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，確保獲得更多省、市資金支持。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

縣直各部門，重點(diǎn)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要圍繞實(shí)施意見(jiàn)制定的目標(biāo)、重點(diǎn)工作做好工作安排和落實(shí)，同時(shí)將各項(xiàng)工作納入工作實(shí)績(jī)考核體系，制定完善督查考評(píng)方案，深入開(kāi)展調(diào)度、督查、督辦、通報(bào)、考核工作，其中，完成政府債務(wù)化解任務(wù)、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放兩項(xiàng)指標(biāo)為“一票否決”項(xiàng)。建立限期反饋制度、定期匯報(bào)制度，研究和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年5月7日印發(fā)