盤縣政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)2018年實(shí)施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門,遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)2018年實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年5月23日
盤山縣推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
2018年實(shí)施方案
為深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃(2018-2020年)》和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神,加快盤錦全域沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新發(fā)展理念,以優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),加快對外開放開放步伐;以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化招商引資為突破口,統(tǒng)籌存量優(yōu)化升級(jí)和增量調(diào)整結(jié)構(gòu);以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,將盤山縣打造成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重要經(jīng)濟(jì)增長極。
二、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
盤山縣堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實(shí)現(xiàn)192億元、固定資產(chǎn)投資力爭實(shí)現(xiàn)132億元、工業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)102億元、財(cái)政預(yù)算收入力爭實(shí)現(xiàn)15.6億元、實(shí)際利用外資力爭實(shí)現(xiàn)2500萬美元。
三、重點(diǎn)工作安排
(一)著力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),大力推進(jìn)沿海開發(fā)開放
1.加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成全縣各地區(qū)間、園區(qū)間協(xié)同發(fā)展格局。加快推進(jìn)遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東北快遞(電商)物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,全面滿足企業(yè)入駐要求。
責(zé)任單位:遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心、各鎮(zhèn)(街道)
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果,完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
2.推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新
探索“管委會(huì)+公司”管理模式,積極引入專業(yè)投資公司,具體負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、投融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育以及科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、政策服務(wù)等,將原來由管委會(huì)獨(dú)自承擔(dān)的職能,改為由管委會(huì)和專業(yè)公司共同承擔(dān),為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展積蓄新能量。
責(zé)任單位:遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)
完成時(shí)限:2018年12月底前,重點(diǎn)工作取得階段性成果。
3.加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合
以遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn),加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合,進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)園區(qū)向“新高生”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任單位:遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
4.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)
全面落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,為項(xiàng)目建設(shè)提供“媽媽式服務(wù)”,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地、實(shí)施進(jìn)程。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)投資快速增長。突出抓好以浩業(yè)三期、錦繡花谷、樂活堡歡樂王國為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年,全縣計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目66項(xiàng),其中新開工項(xiàng)目25項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目中計(jì)劃今年竣工22項(xiàng)。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
5.積極開展精準(zhǔn)招商
以高新技術(shù)、精品農(nóng)業(yè)、電商物流、商貿(mào)文旅等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),聚焦世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司、小巨人企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。制定出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施精準(zhǔn)招商提升招商引資質(zhì)量和效率工作方案》,精心策劃包裝一批符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用強(qiáng)的招商項(xiàng)目,2018年完成精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目簽約注冊10個(gè)。
責(zé)任單位:縣經(jīng)合局
完成時(shí)限:2018年12月底前
6.推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)
以浩業(yè)化工、寶來石化、益久石化等縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為依托,拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)研制高端產(chǎn)品,形成石化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和競爭能力。
責(zé)任單位:縣經(jīng)信局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
7.推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)
大力提升特色裝備龍頭企業(yè)集團(tuán)規(guī)模和實(shí)力,發(fā)揮其帶動(dòng)作用,鞏固和提升金碧專用汽車制造等企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。力爭到年底,裝備制造業(yè)基地建設(shè)再上新臺(tái)階。
責(zé)任單位:縣經(jīng)信局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
8.推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)
結(jié)合落實(shí)《中國制造2025》,以補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點(diǎn),推進(jìn)石化及精細(xì)化工行業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程,突出抓好重大技術(shù)改造項(xiàng)目。結(jié)合盤山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢條件,重點(diǎn)打造新材料經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和得勝、古城子三大產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位:縣經(jīng)信局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
9.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞智能制造、新能源等領(lǐng)域,加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3D打印技術(shù)、石墨烯、生物科技、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工建設(shè);推進(jìn)唐山拓普生物科技有限公司的啤酒酵母衍生物項(xiàng)目、海油集團(tuán)壓裂產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位:縣經(jīng)信局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
10.推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
依托大米、河蟹、堿地柿子等特色種植業(yè)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,積極推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,全面實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,逐漸形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè),探索設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)等新模式,2018年無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到65萬畝,三品認(rèn)證面積占耕地總量75%。擴(kuò)大立體生態(tài)種養(yǎng)殖規(guī)模,2018年,實(shí)現(xiàn)新增稻田養(yǎng)蟹面積4萬畝。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時(shí)限:2018年12月底前完成計(jì)劃目標(biāo),重點(diǎn)工作取得階段性成果。
11.推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新
發(fā)揮縣城的集聚效應(yīng),在中心城區(qū)形成交通便利、批發(fā)和零售業(yè)態(tài)集中、住宿、餐飲娛樂等生活性服務(wù)業(yè)配套齊全集聚區(qū)。2018年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售額增長10%。
責(zé)任單位:縣商務(wù)局
完成時(shí)限:2018年6月底前,形成家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;12月底前,建立完善生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),重點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展。
12.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)
圍繞加速石化及精細(xì)化工、塑料新材料、新型建筑材料、現(xiàn)代物流及生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力扶持和發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),有效提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。
責(zé)任單位:縣商務(wù)局
完成時(shí)限:2018年12月底取得階段性成果
13.加快全域旅游發(fā)展步伐
推動(dòng)以游濕地、觀花海、憩氧吧、體民俗為特色的宜居宜游宜樂盤山全域旅游發(fā)展新格局。從旅游產(chǎn)品和游線、旅游城鎮(zhèn)體系、旅游交通、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)融合、旅游服務(wù)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等方面全方位規(guī)劃盤山縣全域旅游的發(fā)展支撐。
責(zé)任單位:縣旅游局
完成時(shí)限:2018年5月前在沿國省干道、重點(diǎn)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶建設(shè)一批特色民宿。
(三)以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),不斷壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力
14. 明確鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,以特色小鎮(zhèn)為抓手,加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,對10個(gè)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2018年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局
完成時(shí)限:2018年9月底前
15.加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)
探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式,對全縣無集體經(jīng)濟(jì)收入村實(shí)施“破零行動(dòng)”,并逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。2018年力爭實(shí)現(xiàn)2個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2億元以上,4個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到5000萬元以上,其余4個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到3000萬元以上;力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)都有1個(gè)收入超100萬元的村、2個(gè)收入超50萬元的村。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局
完成時(shí)限:2-12月按照方案規(guī)定持續(xù)推進(jìn);12月底前,完成全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)。
16.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加第十一屆中國遼寧國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第十八屆中國沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第五屆遼寧出口食品農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)等交易會(huì),進(jìn)一步提高“盤錦大米”“盤錦河蟹”“盤錦堿地柿子”“盤錦泥鰍”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌知名度。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局
配合部門:縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣海洋與漁業(yè)局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得積極進(jìn)展
17.推進(jìn)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)園區(qū)財(cái)政體制改革
合理規(guī)劃各鎮(zhèn)(街道)政府事權(quán)和支出責(zé)任,形成合理的財(cái)力格局,在保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)財(cái)政資金使用自主權(quán),促進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
18.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
逐步構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革市級(jí)試點(diǎn)村篩選確認(rèn)工作,全面開展清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局
完成時(shí)限:2018年3月底前,開展產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn);12月底前,試點(diǎn)村完成清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作。
19.持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作
加強(qiáng)保潔員管理,強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村考核,健全完善美麗鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,結(jié)合最美家庭創(chuàng)評工作,繼續(xù)做好院墻美化工作,提高院落環(huán)境管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè),逐步取締院內(nèi)旱廁。繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾分類,加快漚肥池建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)村屯植樹綠化、美化。
責(zé)任單位:縣城鄉(xiāng)辦、縣林園局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
20.積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
大力支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)制定出臺(tái)具體的鼓勵(lì)扶持政策,支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營組織、社會(huì)化服務(wù)組織、經(jīng)營實(shí)體和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2018年建成家庭農(nóng)場49家,合作社743家,龍頭企業(yè)22個(gè)。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局
完成時(shí)限:2018年12月底前
(四)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
21.繼續(xù)推進(jìn)國企國資改革
持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革,不斷加強(qiáng)企業(yè)管控體系建設(shè)。深度挖掘政府資源資產(chǎn)價(jià)值,加快“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的轉(zhuǎn)化力度。加快國企混合所有制和股權(quán)多元化發(fā)展改革進(jìn)程,鼓勵(lì)國有資本圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,通過相關(guān)業(yè)務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)互補(bǔ)等方式,參與非國有企業(yè)發(fā)展,形成具備較強(qiáng)競爭力的混合所有制企業(yè)。依托盤山縣國源建設(shè)投資有限公司和盤錦錦禾園藝有限公司成立合資公司共同開發(fā)“錦繡花谷”項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)放大國有資本功能,提高國有經(jīng)濟(jì)活力。全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),堅(jiān)持國企改革與黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
責(zé)任單位:縣國資局
完成時(shí)限:4月底前完成2017年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核工作并制定《2017年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放方案》,完成制定《2018年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核實(shí)施方案》,完成盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司與盤錦旭海河蟹有限公司組建合資公司工作;5月底前完成全縣可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)的摸底調(diào)查工作;9月底前完成盤山縣國源建設(shè)投資有限公司和盤山縣新城熱力股份有限公司債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目,并以此為模板,推進(jìn)盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)金茂開發(fā)建設(shè)有限公司和盤錦浩業(yè)化工有限公司工業(yè)蒸汽項(xiàng)目的股權(quán)合作;12月底前完成盤山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司參股盤錦安泰銀行工作和國有企業(yè)“雙向進(jìn)入,交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制工作。
22.深化農(nóng)墾改革
根據(jù)《盤錦市加快農(nóng)墾改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》,以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線,以國家、省深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)為抓手,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制,建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營管理制度和勞動(dòng)用工制度,發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)?;⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢,積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盤活資源要素,做大做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)。完善盤錦盤山農(nóng)墾集團(tuán)及下屬公司法人治理體系,加快建立健全適應(yīng)農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)國有農(nóng)墾土地管理,實(shí)施農(nóng)墾土地適度規(guī)?;?jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),實(shí)施農(nóng)墾產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。抓緊完成農(nóng)墾土地清理建檔工作,盤活農(nóng)墾國有資產(chǎn),推動(dòng)資產(chǎn)資本化。確定集團(tuán)戰(zhàn)略和投資方向,組建旅游、產(chǎn)業(yè)融合、機(jī)械化施工和社會(huì)化服務(wù)等專業(yè)化公司,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局
完成時(shí)限:4月底前完成健全適應(yīng)農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度;6月底前完成專業(yè)化公司法人和專業(yè)人才配備,進(jìn)一步完善盤錦盤山農(nóng)墾集團(tuán)及下屬公司法人治理體系。完成胡家農(nóng)墾田家分公司1000畝土地規(guī)?;a(chǎn)試點(diǎn)初見規(guī)模。完成農(nóng)墾土地清理建檔工作;7月底前完成盤活劃撥農(nóng)墾集團(tuán)固定資產(chǎn)并使其初見成效;10月底前完成打造大米、河蟹、堿地柿子等農(nóng)墾系列品牌建設(shè),同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,組建以生產(chǎn)、銷售、倉儲(chǔ)、深加工、機(jī)械化施工的專業(yè)化公司。
23.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
按照市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,聚焦解決當(dāng)前我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問題,以全面提升供給體系質(zhì)量為主攻方向,深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),不斷深化要素市場化配置改革、優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)軌,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力,為開創(chuàng)盤山改革發(fā)展新局面提供有力支撐。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局
完成時(shí)限:2018年12月底前取得階段性成果
24.深化營商環(huán)境建設(shè)
抓好信用盤錦建設(shè),進(jìn)一步完善信用體系建設(shè),加強(qiáng)信用信息公開查詢和信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用,對標(biāo)對本,以法治化、國際化、便利化為工作導(dǎo)向,持續(xù)深化“放管服”改革。充分學(xué)習(xí)復(fù)制江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),按照省市相關(guān)工作安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,持續(xù)取消下放行政許可事項(xiàng),將“最多跑一次”的理念真正實(shí)現(xiàn)。建立完善《盤山縣政府部門權(quán)責(zé)清單》《盤山縣政府部門行政許可事項(xiàng)清單》《盤山縣政府部門便民服務(wù)事項(xiàng)清單》《盤山縣政府部門審核轉(zhuǎn)報(bào)清單》,并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示,全面打通改革最后“一公里”。
責(zé)任單位:縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣編委辦
完成時(shí)限:2018年12月底前完成,重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
25.繼續(xù)深化投融資體制改革
建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度,強(qiáng)化政府投資事中事后監(jiān)管,規(guī)范政府投資管理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》,除目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目外,一律實(shí)行備案制。探索試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,平等對待各類市場主體,實(shí)行清單之外皆可依法準(zhǔn)入。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局
完成時(shí)限:2018年12月底前完成,重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
26.健全金融監(jiān)管體系
幫助企業(yè)樹立防范金融風(fēng)險(xiǎn)思想、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,建立風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制,對非法集資行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。
責(zé)任單位:縣國資局
完成時(shí)限:2018年12月底前完成,重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
27.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),培育和引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展多種形式合作,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、成長性突出的中小企業(yè)建立研發(fā)中心,開展創(chuàng)新活動(dòng),推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到2018年底,全縣小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá) 20家;經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)總數(shù)超過10家;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)20%以上;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年遞增5%以上。
責(zé)任單位:縣科技局
完成時(shí)限:2018年12月底前
28.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
全力抓好人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃,積極借鑒先進(jìn)城市引才經(jīng)驗(yàn),從滿足人才心理、物質(zhì)、事業(yè)等各方面需求入手,依托各重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)宣傳,加快吸引集聚各類專業(yè)人才,為我縣建設(shè)提供新鮮血液。實(shí)施京津冀、長三角等溢出人才承接計(jì)劃,積極與北京、天津等地區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對接,吸引更多人才來盤創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定出臺(tái)具有明顯優(yōu)勢的引才政策并組織落實(shí)。
責(zé)任單位:縣委組織部、縣人社局
完成時(shí)限:2018年12月底前完成目標(biāo)計(jì)劃,重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
(五)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
29.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制
實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化養(yǎng)殖污染源頭控制,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理。推廣鎮(zhèn)街道污水、固廢集中處理,對重點(diǎn)園區(qū)開展污水處理廠升級(jí)改造或新建、擴(kuò)建工程。
責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局、縣環(huán)保局
完成時(shí)限:2018年12月底取得階段性成果
30.全面推行河長制
制定出臺(tái)“一河一策”治理和保護(hù)管理方案,印發(fā)縣級(jí)河長制實(shí)施方案,召開全縣總河長會(huì)議,并設(shè)立河長制公示牌。加強(qiáng)水系連通工程,完成河道清淤疏浚、防汛道路及建筑物等工程建設(shè)。
責(zé)任單位:縣水利局
完成時(shí)限:2018年12月底取得階段性成果
31.推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)
檢查各村垃圾分類宣傳工作及入戶小垃圾桶使用情況,完善保潔員管理,推進(jìn)及考核各鎮(zhèn)(街道)對保潔員垃圾分類獎(jiǎng)懲工作,完成各鎮(zhèn)(街道)村垃圾分類及村容村貌考核驗(yàn)收工作。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局
完成時(shí)限:12月底前,各村完成垃圾堆肥池建設(shè)及使用,并完成各鎮(zhèn)(街道)村垃圾分類及村容村貌考核驗(yàn)收工作。
四、保障措施
(一)建立工作落實(shí)機(jī)制
各縣直相關(guān)部門要把沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,并將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體業(yè)務(wù)股室、具體工作人員;各重點(diǎn)園區(qū)要指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真做好重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測、工作落實(shí)情況梳理。
(二)強(qiáng)化對上爭取
各縣直部門、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)政策、資金支持方向,找準(zhǔn)政策與盤山發(fā)展契合點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝,力爭獲得更多國家、省政策資金支持。
(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo)
加大沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)督查力度,建立問責(zé)機(jī)制,對推諉扯皮、不作為或工作推進(jìn)不力的,將由縣委、縣政府追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。加大輿論監(jiān)督力度,對工作推進(jìn)不力的部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年5月23日印發(fā) |
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