一、項目簡介

盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目（暨錦繡花谷景區(qū)）地處遼寧盤山新城縣政府南側(cè)，緊靠盤山汽車客運站，占地924畝，主要建設內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、市民休閑娛樂區(qū)、花卉公園區(qū)以及周邊公益性綠化，總投資35800萬元。

項目充分挖掘“園藝+”模式，打造“園藝+親子游”、“園藝+養(yǎng)生游”、“園藝＋婚拍基地”、“園藝＋餐飲”、“園藝＋養(yǎng)老”等旅游項目，旨在營造生態(tài)型城市園林與濕地景觀，彰顯盤山濕地風光，著力打造“展園精致、景觀優(yōu)美、自然和諧、風情濃郁”的現(xiàn)代生態(tài)園林，豐富旅游產(chǎn)品，同時補齊北方冬季旅游短板，提升、美化盤山新縣城環(huán)境，打造精致化、園藝化、國際化新縣城。項目將拉動服務業(yè)發(fā)展，同時通過苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富，從而實現(xiàn)帶動三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動縣城經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

項目合作期限為10年，含建設期2年和運營維護期8年。項目的建設完善了盤山縣生態(tài)旅游設施建設，推進了盤山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。該項目建設是盤山當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也能加快當?shù)匚幕鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，能滿足游客休閑度假的需要，同時符合盤山縣城市發(fā)展戰(zhàn)略需要，通過該項目的建設，引導和推動盤山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本項目的建設不僅經(jīng)濟效益可觀，而且社會效益豐富，是一項合民心順民意的民生工程，是功在當代利在千秋的舉措。

本項目選擇PPP模式中的BOT（建設——運營——移交）運作方式，投資回報機制采用可行性缺口補貼的方式。具體實施方式為盤山縣人民政府授權(quán)盤山縣旅游局與社會資本共同組建項目公司，以項目公司為法人主體實施盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目.盤山縣人民政府授予項目公司經(jīng)營權(quán)，在合作期內(nèi)項目公司負責盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目的設計、融資、投資、建設，以及公司的運營管理，授權(quán)合作期為10年（含二年建設期）。在項目合作期內(nèi)，通過PPP模式，社會資本參與項目全生命周期的融資、運營、維護、更新的管理，達到生命周期的整合，合作期結(jié)束后將項目資產(chǎn)和設施移交到縣政府或其指定機構(gòu)。在經(jīng)營期中，完善和制訂了一套合理的績效考核標準—《盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目績效考核管理辦法》，該標準將以附件形式列入PPP合同，作為績效考核項目建設運營維護效果的依據(jù)。

二、項目進展情況

項目于2017年6月列入遼寧省第一批PPP重點示范項目。2017年“十一”期間，利用已建成部分舉辦首屆盤山錦繡花谷公益文化旅游節(jié)。2018年“春節(jié)”期間利用園藝中心舉辦春節(jié)花展活動。2018年5月正式開園。