盤縣政辦發(fā)〔2018〕142號

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣2018年玉米價格指數保險試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                  2018年7月18日

 

 

盤山縣2018年玉米價格指數

保險試點工作實施方案

 

為進一步貫徹落實習近平總書記重要講話精神和《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號），《盤錦市農委 盤錦市財政局關于印發(fā)2018年盤錦市種植業(yè)保險工作實施方案的通知》（盤農發(fā)〔2018〕8號）關于鼓勵開展玉米價格保險產品創(chuàng)新的文件精神，創(chuàng)新金融支持三農模式，提升金融服務實體經濟發(fā)展水平，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強金融支持“三農”工作力度，創(chuàng)新“保險+期貨”等金融模式，加大財政補貼引導力度，不斷整合各類金融資源服務實體經濟、服務“三農”工作。

二、試點工作意義

傳統(tǒng)的農業(yè)保險的風險保障以直接物化成本為主，保障額度較低，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，農業(yè)保險的發(fā)展趨勢正在由“保成本”向“保收入”轉型，如果農戶同時參加了普通農業(yè)保險和價格指數保險，將同時得到災害保障和價格保障。

玉米價格“保險+期貨”創(chuàng)新試點項目，是中央1號文件提出國家玉米收儲制度改革，推出“價補分離”關鍵時期探索出的一條保護農民利益、穩(wěn)定農民收入的創(chuàng)新保險。

“保險+期貨”是利用金融衍生品市場幫助農戶、貿易商、加工企業(yè)等規(guī)避價格波動風險一種新的方式，該模式的核心是風險轉移。具體來說，即農戶通過購買農產品價格保險，將價格風險進行轉移，保險公司通過購買場外期權產品進行再保險，以對沖農產品價格下降帶來的賠付風險，證券、期貨公司通過期貨市場或場外期權市場等進行相應的風險對沖操作，最終形成風險分散、各方受益的閉環(huán)。

開展“保險+期貨”試點工作，是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融支持三農發(fā)展，切實保障農民增收、幫助農民規(guī)避市場風險的重要舉措。

三、工作目標

對盤山縣區(qū)域玉米種植13.34萬畝全覆蓋承保。目標保障數量3.8萬噸（按畝產0.28噸核算）。目標價格1856元/噸（每斤0.928元）,政府補貼約50萬元（按13.34萬畝3.8萬噸計，以實際為準），共為11311戶農戶提供風險保障7052.8萬元。

 

（一）保險費率及賠付

標的合約	大連商品交易所玉米期貨C1901合約
周期	2018/6/15-2018/10/15（共4個月）
目標價格	1856元/噸（為期貨C1901合約上的價格）
結算價格	2018/9/16-2018/10/15,以期間大連商品交易所C1901合約日收盤價的算數平均值作為理賠結算價格，到期日結算價格低于目標價格按賠付比例產生賠付
理賠比例	到期結算時： 如果結算價格大于1856元/噸，則每噸賠付15元； 如果結算價格小于1856元/噸，但大于1765元/噸，則賠付（1856-結算價格）*35%+15元； 如果結算價格小于1856元/噸，則賠付（1765-結算價格）*100%+31.85元。

（二）現貨收購（基差收購）

除購買期貨價格保險外，我們還引入了收糧企業(yè)（黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司），為投保農戶提供玉米現貨收購的服務。具體來說，北大荒與農戶、合作社簽訂現貨收購合同，約定到保險到期的時候，北大荒按照約定價格收購玉米。價格標準確定：先定好一個固定的值，比如-50元/噸（雙方協(xié)商，包括倉儲、運輸等費用）；到期時的收購價格即為（-50+期貨價格），期貨價格與上文中保險產品的結算價格一致（1856元/噸）。

通過提前簽訂收購合同，保證了農戶當季玉米的銷售。和價格指數保險一起形成對農民種糧的雙重保障。

（三）理賠保障

到期結算的舉例說明：

1、如果結算價格大于1856元/噸（0.928元/斤），則每噸賠付15元；

農民可得到的賠償金額為：3.8萬噸*15元/噸=57萬元

2、如果結算價格小于1856元/噸，但大于1765元/噸，則賠付（1856-結算價格）* 35% + 13.5元；

比如：結算價格為1770元/噸（0.885元/斤），農民可得到的賠償金額為：

（1856-1770）*35%+15=45.1元/噸*3.8萬噸=171.38萬元。（可保證0.90755元/斤）

3、如果結算價格小于1765元/噸，則賠付（1765-結算價格）*100% + 31.85元。

比如：結算價格為1600元/噸（0.80元/斤），農民可得到的賠償金額為：

（1765-1600）*100%+31.85=196.85元/噸*3.8萬噸=748.03萬元。（可保證0.898425元/斤）

直觀地說，如果結算價格高于目標價格，農戶可確保得到保底賠償57萬元，如果低于目標價格，農戶能得到更加實在的高額賠付。

四、工作要求

（一）加強組織保障。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視“保險+期貨”試點工作，確定本轄區(qū)內試點范圍，明確責任部門，配合保險公司做好投保簽約、后期賠付等相關工作，形成支持資本市場長效機制。縣農業(yè)局、縣財政局等相關部門要加強溝通協(xié)調，推進信息共享，確保試點各項工作有序開展。

（二）加強組織領導。為加強全縣玉米價格指數保險的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，確保我縣玉米價格指數保險工作的順利進行，成立由縣政府分管副縣長為組長，縣財政局局長、縣農業(yè)局局長任副組長，縣水利局、縣氣象局、各鎮(zhèn)（街道）、人保財險盤山支公司主要領導為成員的盤山縣農業(yè)保險工作領導小組，領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業(yè)局，侯振春同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）要建立相應工作機構，加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導，組織有關部門制定實施方案，確保全縣玉米價格指數保險工作的有序開展。

（三）加強政策宣傳。全縣各鎮(zhèn)（街道）要廣泛宣傳開展“保險+期貨”試點工作的重要意義，利用各類媒體對“保險+期貨”業(yè)務模式、風險防控等進行宣傳，引導農戶、合作社、企業(yè)等積極利用金融工具規(guī)避市場風險，切實保障農民保收增收。同時，要注意收集、總結、推廣本區(qū)域試點工作的先進經驗，及時報送工作動態(tài)和相關信息資料。

五、工作時限

由于此項工作涉及期貨公司運作，當前是開展最佳時期，能確保農戶利益得到最大保障，因此工作時限為7月31日前完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年7月18日印發(fā)