盤縣政辦發(fā)〔2018〕146號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府十七屆九次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛專項整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                  2018年7月24日

 

 

盤山縣打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛

專項整治工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步規(guī)范盤山縣農(nóng)村客運(yùn)市場，保持道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障經(jīng)營者和廣大人民群眾合法權(quán)益，發(fā)揮各職能部門監(jiān)管作用，消除道路交通安全隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合市、縣2018年道路運(yùn)輸秩序安全整治方案和我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年82號）、《遼寧省道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，加大打擊非法營運(yùn)力度，整頓和規(guī)范道路客運(yùn)運(yùn)輸市場，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)，有序推進(jìn)。依法依規(guī)加大打擊力度，按照“掃黑除惡治亂”的專項行動實(shí)施，嚴(yán)厲打擊煽動、組織、破壞客運(yùn)營運(yùn)秩序和擾亂社會秩序、暴力抗法的非法行為。嚴(yán)厲打擊和查處我縣道路旅客運(yùn)輸非法營運(yùn)行為。

（二）形成合力，專項整治。各部門形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法客運(yùn)車輛經(jīng)營行為，依法依規(guī)從重處罰，確保整治行動見真章、出成效。

（三）持續(xù)打擊，形成震懾。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管，維護(hù)良好的客運(yùn)市場運(yùn)營環(huán)境，遏制非法營運(yùn)亂象。嚴(yán)肅查處從事非法營運(yùn)的“網(wǎng)約車”、“私家車”、“假出租”等,切實(shí)保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作目標(biāo)

通過開展打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛專項整治活動，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，提升部門監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)運(yùn)輸違法、違規(guī)行為明顯下降、市場秩序明顯改觀、經(jīng)營行為明顯規(guī)范、經(jīng)營環(huán)境明顯改善、服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故和有社會影響的群體性事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)、安全發(fā)展。

四、責(zé)任分工和整治重點(diǎn)

成立以縣政法委書記為組長，分管交通和公安部門的副縣長為副組長、縣政府相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位職責(zé)分工如下：

1.縣委宣傳部：組織新聞媒體對打擊非法營運(yùn)車輛專項行動進(jìn)行宣傳報道，特別是要大力宣傳對農(nóng)村客運(yùn)非法營運(yùn)行為的整治打擊，積極開展道路交通安全宣傳。

2.縣交通局：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位開展專項整治行動。依法打擊農(nóng)村客運(yùn)非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年82號）、《遼寧省道路運(yùn)輸條例》及時查處非法營運(yùn)行為，重點(diǎn)對未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸行為的自用私家車、三輪車和私自懸掛并使用出租汽車專用標(biāo)志、標(biāo)識的車輛，在固定客運(yùn)線路搶客、攬客的出租車等違法違規(guī)經(jīng)營行為嚴(yán)肅處理。對相關(guān)信訪案件要做好維穩(wěn)工作。

3.縣公安局：結(jié)合“掃黑除惡治亂”專項行動, 積極派出警力聯(lián)合交通執(zhí)法部門做好整治工作，進(jìn)行第一時間調(diào)查取證，為交通部門處罰提供依據(jù)，并協(xié)助采取行政強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)打擊和處置在專項整治行動中暴力抗法、擾亂各部門（單位）正常工作秩序、侵害工作人員以及從事非法營運(yùn)的黑惡勢力；對情節(jié)嚴(yán)重并涉嫌犯罪的組織和個人，移交司法機(jī)關(guān)并依法追究其相關(guān)責(zé)任；對網(wǎng)絡(luò)輿情、微信群和重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，做好維穩(wěn)相關(guān)工作。

4.縣公安交警大隊：負(fù)責(zé)對客運(yùn)車輛行駛證、機(jī)動車編號、車牌號等進(jìn)行合法性審查，對無牌無證或套牌車輛依法予以查處；對符合《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》條件的查扣車輛，依法予以強(qiáng)制或引導(dǎo)報廢；對違反法律法規(guī)，擅自改變車輛外觀、顏色、加裝出租車燈等行為給予嚴(yán)厲打擊；配合縣交通執(zhí)法部門在得勝、高升、甜水等各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)區(qū)域、路線開展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法營運(yùn)行為；重點(diǎn)查處客運(yùn)車輛超速、超載、違章停放等交通違法行為。

5.縣運(yùn)管所：負(fù)責(zé)非法營運(yùn)的道路客運(yùn)車輛稽查、調(diào)查、取證等工作，重點(diǎn)查處得勝私家車建立微信群攬客、盤錦北站三輪車?yán)?、高升出租車在客運(yùn)固定線路搶客等非法營運(yùn)行為；受理并向公安部門提供非法營運(yùn)車輛信息；統(tǒng)計客流回流數(shù)據(jù)；設(shè)立有獎舉報電話（0427-5689018），對提供非法營運(yùn)私家車、出租車線索，經(jīng)查證屬實(shí)的每臺車輛獎勵舉報人2000元。

6.縣信訪局：負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人員依法逐級走訪或走法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益；接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因打擊非法營運(yùn)整治工作引發(fā)的信訪事項；向公安機(jī)關(guān)及時報送信訪人所提供的信息和線索以及重點(diǎn)人員的動態(tài)信息。

7.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)從事非法營運(yùn)的人員情況，加強(qiáng)宣傳教育，做好政策引導(dǎo)，配合交通、公安、信訪等部門做好打擊非法營運(yùn)和維穩(wěn)等各項工作。

五、整治步驟

　（一）宣傳發(fā)動階段（2018年7月24日—31日）

1.利用在新聞媒體開辟專欄、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，積極宣傳整治內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的危害性，增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，為整治活動順利開展?fàn)I造輿論氛圍。

2.對全縣道路客運(yùn)市場存在的違法、違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問題和基本情況。

（二）集中整治階段（2018年8月1日—11月30日）

　　按照確定的整治工作重點(diǎn)，對道路運(yùn)輸客運(yùn)市場存在的違法、違規(guī)行為進(jìn)行集中清理和查處。各相關(guān)部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到“無縫銜接”，形成監(jiān)管合力，確保取得實(shí)效，完成整治目標(biāo)。

（三）總結(jié)提高階段（2018年12月1日—31日）

本次綜合整治活動結(jié)束后，要鞏固整治工作成果，堅決遏制違法、違規(guī)行為反彈。完善各項制度措施，建立綜合執(zhí)法和監(jiān)管長效機(jī)制，確保道路運(yùn)輸客運(yùn)市場秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊非法營運(yùn)工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展的高度，把打擊非法營運(yùn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)打擊非法營運(yùn)工作的各項措施和任務(wù)，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定適合本轄區(qū)、本部門的綜合整治工作方案，確保整治工作順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各有關(guān)部門要加大宣傳力度，動員廣大群眾積極參與綜合整治活動，揭露、舉報與非法營運(yùn)相關(guān)的各類違法、違規(guī)行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚，形成群防群治氛圍，營造打擊道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅決依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”，做到打擊非法營運(yùn)證據(jù)充分、程序合法。要加強(qiáng)對非法營運(yùn)駕駛?cè)说慕逃婪ㄟM(jìn)行處罰，對逾期不接受處理、不執(zhí)行處罰決定、帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法的行為必須嚴(yán)格依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)源頭管理。縣運(yùn)管、交警等部門要健全聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加大對重點(diǎn)線路、重點(diǎn)時段的管控，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)行為。每月至少開展四次聯(lián)合執(zhí)法行動，建立長效工作機(jī)制，做到信息共享，形成道路運(yùn)輸市場監(jiān)管合力。嚴(yán)管重罰，對查處的非法營運(yùn)行為，一律采取高線重罰。

（五）暢通渠道，鼓勵舉報。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)部門要暢通信息渠道，公布打擊非法營運(yùn)舉報電話，鼓勵社會各界積極提供信息，舉報和協(xié)助查處非法營運(yùn)車輛。

（六）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，嚴(yán)禁“走過場”。領(lǐng)導(dǎo)小組要成立綜合督查組，每月定期對各相關(guān)單位部門整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果納入通報內(nèi)容和部門年度督考指標(biāo)，確保整治工作落到實(shí)處。對因工作不力、行動遲緩、執(zhí)法不嚴(yán)而影響整治工作的，將予以通報批評，并責(zé)令限期整改到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。

 

附件：盤山縣打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣打擊非法營運(yùn)客運(yùn)車輛

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：王  峰    縣委常委、政法委書記

副組長：孫亞軍    副縣長

李  雷    副縣長、縣公安局局長

成  員：齊  賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長

曲家成    縣交通局局長

李  鵬    縣信訪局局長

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉明偉    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天驕    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  斌    縣公安局副局長

侯大雨    縣交警大隊大隊長

王振興    縣交通局副局長

楊  成    縣運(yùn)管所副所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任曲家成（兼），辦公室副主任王振興（兼），辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全縣打擊非法營運(yùn)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)調(diào)度，組織召開協(xié)調(diào)會議，定期不定期召集相關(guān)成員單位對相關(guān)工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo),辦公電話：0427-3833391。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年7月24日印發(fā)