盤縣政辦發(fā)〔2018〕151號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門, 遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣“兩清”工作處置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                  2018年8月10日

 

 

盤山縣“兩清”工作處置方案

 

按照市委、市政府關(guān)于“兩清”工作的要求部署，盤山縣委、縣政府高度重視，召開縣委常委會(huì)、縣政府常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署相關(guān)工作，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，目前“兩清”工作已經(jīng)取得了初步成效，現(xiàn)就“兩清”工作制定處置方案如下。

一、責(zé)任部門

1．閑置土地處置工作的責(zé)任單位為縣國(guó)土局。

2．閑置項(xiàng)目處置工作的責(zé)任單位為縣經(jīng)合局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣稅務(wù)局、各項(xiàng)目所在地，配合單位為各相關(guān)部門。

3．縣發(fā)改局負(fù)責(zé)跟蹤“兩清”工作的推進(jìn)情況。

4．縣政府督查室負(fù)責(zé)“兩清”工作的督察督辦。

二、閑置土地處置方案

（一）清理范圍

截止至2018年8月，經(jīng)調(diào)查取證、梳理核實(shí)，全縣共涉嫌閑置土地63宗,317.6公頃（4764畝），具體情況詳見附件1。

（二）清理情況

目前，63宗閑置土地已按《閑置土地處置辦法》進(jìn)行閑置土地組卷處置中。其中25宗土地已在銀行抵押貸款，具體情況詳見附件1。

1、政府原因造成土地閑置

因政府原因造成閑置土地16宗，盤錦華發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，坐落太平街道，面積74.1972公頃 。由政府組成閑置土地認(rèn)定小組，按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置，與用地單位協(xié)商，置換土地或者協(xié)議有償收回土地。

2、企業(yè)原因造成土地閑置

企業(yè)原因閑置47宗，面積243.4公頃（3651畝）。

（1）已進(jìn)入聽證程序6宗。為盤錦信興發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，坐落太平街道，面積2.5479 公頃；遼寧惠華集團(tuán)盤錦汽車銷售服務(wù)有限公司，坐落太平街道，面積4.6669公頃；盤錦欣欣米業(yè)有限公司，坐落甜水鎮(zhèn)，面積0.7公頃；盤錦宏通非標(biāo)設(shè)備機(jī)械有限公司，坐落甜水鎮(zhèn)，面積1.4531 公頃；盤山縣甜水鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，坐落甜水鎮(zhèn)，面積3.2790公頃；盤錦田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，坐落高升街道，面積12.8452公頃（已申請(qǐng)延期聽證，聽證期限一個(gè)月，聽證日期為8月10日）。聽證后將由政府領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)6宗土地進(jìn)行閑置認(rèn)定。

（2）已下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》25宗。為盤錦天星國(guó)際酒店有限公司6宗，坐落太平街道，面積23.9898公頃；盤錦煜創(chuàng)房地產(chǎn)開放有限公司2宗，坐落太平街道，面積9.4190公頃；盤錦恒利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司3宗，坐落太平街道，面積13.42819公頃；盤錦煜隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司3宗，坐落太平街道，面積13.3604公頃；盤錦瑞隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2宗，坐落太平街道，面積6.4538公頃；盤山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，坐落太平街道，面積21.2722公頃；盤錦中峻置業(yè)有限公司，坐落在太平街道，面積4.6176公頃；盤錦科翔加油站，坐落太平街道，面積0.6792公頃；遼寧杰事杰新材料有限公司，坐落太平街道，面積16.3424公頃；盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司，坐落胡家鎮(zhèn)，面積3.9713公頃；孫德貴，坐落胡家鎮(zhèn)，面積2.2698公頃；盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)金茂開發(fā)建設(shè)有限公司，坐落高升街道，面積1.9999公頃；盤錦中潤(rùn)化工有限公司，坐落吳家鎮(zhèn)，面積19.3369公頃；盤錦金來家俱制品有限公司，坐落得勝街道，面積0.2105公頃。企業(yè)正在準(zhǔn)備閑置土地舉證材料。

（3）近期已聯(lián)系到用地企業(yè)7宗。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)德誠(chéng)石油工具廠壩墻子鎮(zhèn)，面積2.2545公頃。潘峰，坐落胡家鎮(zhèn)，面積0.7649公頃；盤錦金地米業(yè)有限公司，坐落太平街道，面積2公頃；盤錦遼寧天晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，坐落太平街道，面積18.5593公頃； 遼寧勝友科技文化有限公司，坐落太平街道，面積16.9641公頃；盤山新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（2宗），坐落太平街道，面積4.5299公頃。

（4）無法聯(lián)系到用地企業(yè)9宗。即盤錦眾鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，坐落太平街道，面積1.3334公頃；即盤山縣太平鑫源生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，坐落太平街道，面積1.1016公頃；遼河油田天興科技實(shí)業(yè)有限公司，坐落太平街道，面積1.927公頃；盤錦超越金屬制品有限公司，坐落太平街道，面積7.9186公頃；盤錦浩業(yè)房地產(chǎn)3宗，坐落太平街道，面積16.3838公頃；盤錦安石鉆采服務(wù)有限公司，坐落太平街道，面積1.3333公頃；盤錦耀陽(yáng)裝飾有限公司，壩墻子鎮(zhèn)，面積1.5117公頃；國(guó)土局正與項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街共同聯(lián)系用地企業(yè)，近期內(nèi)如聯(lián)系不到用地企業(yè)，將適時(shí)在《盤錦日?qǐng)?bào)》公告（公告日期為30日）。

3、已經(jīng)盤活閑置土地5宗

盤錦恒利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（2宗）地正在建設(shè)，盤山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、遼寧惠華集團(tuán)盤錦汽車銷售服務(wù)有限公司、盤錦宏通非標(biāo)設(shè)備機(jī)械有限公司，共5宗用地正在辦理相關(guān)動(dòng)工手續(xù)，已進(jìn)入動(dòng)工狀態(tài)。

4、已在銀行抵押貸款，法院判決執(zhí)行2宗

（1）盤錦金來家俱制品有限公司，由盤錦市興隆臺(tái)區(qū)法院于2016年7月22日判決給盤錦市興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社，國(guó)土局已對(duì)盤錦市興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》，用地單位已將舉證材料送至國(guó)土局。

（2）遼寧遼杰科技有限公司（原盤錦杰事杰新材料有限公司），法院查封狀態(tài)，7月13日由遼寧省盤錦市中級(jí)人民法院下達(dá)拍賣通知書，現(xiàn)處于拍賣狀態(tài)。

（三）工作安排

1、關(guān)于對(duì)能聯(lián)系到的用地企業(yè)

（1）7月9日開始已對(duì)25宗用地企業(yè)下達(dá)了《閑置土地調(diào)查通知書》，要求企業(yè)在30日內(nèi)提供閑置土地相關(guān)材料。

（2）8月17日，由政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)縣國(guó)土局和用地單位提供的閑置土地相關(guān)材料，采取集體會(huì)審方式對(duì)聽證會(huì)后6宗用地與調(diào)查后25宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定；企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽證，縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證（企業(yè)可申請(qǐng)延期聽證，延期聽證日期為30日），用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽證，視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利。

（3）9月5日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)認(rèn)定閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，逾期不交土地閑置費(fèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

2、關(guān)于近期聯(lián)系到的用地企業(yè)

（1）8月6日后開始已對(duì)7宗用地企業(yè)下達(dá)了《閑置土地調(diào)查通知書》，要求企業(yè)在30日內(nèi)提供閑置土地相關(guān)材料。

（2）9月10日后，由政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)縣國(guó)土局和用地單位提供的閑置土地相關(guān)材料，采取集體會(huì)審方式對(duì)7宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定；企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽證，縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證（企業(yè)可申請(qǐng)延期聽證，延期聽證日期為30日），用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽證，視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利。對(duì)認(rèn)定閑置土地的用地企業(yè)，無法有效聯(lián)系，縣國(guó)土局將在《盤錦日?qǐng)?bào)》進(jìn)行對(duì)用地企業(yè)《閑置土地認(rèn)定書》公告。

（3）9月27日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)認(rèn)定閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，逾期不交土地閑置費(fèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

3、關(guān)于對(duì)無法有效聯(lián)系到的用地企業(yè)

（1）8月9日開始對(duì)9宗無法聯(lián)系的用地企業(yè)在《盤錦日?qǐng)?bào)》作閑置土地公告。

（2）9月11日對(duì)9宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為閑置土地的用地企業(yè)下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》《閑置土地情況告知書》《閑置土地處理聽證權(quán)力告知書》。企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽證，縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證（企業(yè)可申請(qǐng)延期聽證，日期為30日）。用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽證，視為自動(dòng)放棄聽證權(quán)利?！堕e置土地認(rèn)定書》下發(fā)之日起無法聯(lián)系到用地企業(yè)，縣國(guó)土局將會(huì)在《盤錦日?qǐng)?bào)》作《閑置土地認(rèn)定書》公告。

（3）9月28日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)認(rèn)定宗閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，逾期不交土地閑置費(fèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

（四）完成時(shí)限

縣國(guó)土局將在對(duì)閑置土地用地企業(yè)下發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》之日起，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》對(duì)用地企業(yè)進(jìn)行處置，預(yù)計(jì)在10月中旬完成閑置土地處置程序。

三、閑置項(xiàng)目處置方案

（一）全面部署、摸清底數(shù)

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視兩清工作進(jìn)展，分別于6月26日、7月6日、7月17日、7月26日召開兩清工作專題推進(jìn)會(huì)議，通過調(diào)閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、全面盤活等措施，目前全縣現(xiàn)有閑置項(xiàng)目95個(gè)，具體情況詳見附件2。

（二）集中推進(jìn)、分類處置

全縣95個(gè)閑置項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、權(quán)屬及法律關(guān)系主要分為通過招商引資進(jìn)行盤活、認(rèn)定為“散亂污”項(xiàng)目進(jìn)行封停、涉法涉訴項(xiàng)目等待法院判決結(jié)果后處置3類。具體情況如下：

1、通過招商引資進(jìn)行盤活66項(xiàng)

對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀廠房、設(shè)備及基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，通過經(jīng)合局幫助引進(jìn)新項(xiàng)目、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型或收回資產(chǎn)進(jìn)行再招商。

按項(xiàng)目所在地劃分：新材料經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9項(xiàng)、縣住建局3項(xiàng)、各鎮(zhèn)（街道）54項(xiàng)。

按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分：王學(xué)林9項(xiàng)、汪曉輝8項(xiàng)、孫亞軍5項(xiàng)、孫麗穎13項(xiàng)、何強(qiáng)5項(xiàng)、劉紅晶26項(xiàng)。

工作分工：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)通過招商引資進(jìn)行盤活項(xiàng)目的牽頭抓總，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組，帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)項(xiàng)目清理、處置、盤活工作。

園區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)進(jìn)一步摸清捋順項(xiàng)目債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等情況；密切配合經(jīng)合、稅務(wù)、國(guó)土等部門開展相關(guān)工作；牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。

責(zé)任部門職責(zé)：縣經(jīng)合局牽頭負(fù)責(zé)招商，引進(jìn)新項(xiàng)目，盤活企業(yè)；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)疑似閑置土地的閑置項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查取證、動(dòng)態(tài)管理，將符合閑置土地范疇的閑置項(xiàng)目劃入閑置土地組織推進(jìn)。

具體處置方案明細(xì)及情況表詳見附件3。

2、認(rèn)定為“散亂污”進(jìn)行封停18項(xiàng)

各鎮(zhèn)（街道）歷史遺留的各種小煉油、小化工等散亂污項(xiàng)目，必須將其封停，堅(jiān)決杜絕復(fù)產(chǎn)，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)各類稅收的征管力度，促進(jìn)企業(yè)盡早轉(zhuǎn)向。

按項(xiàng)目所在地劃分：壩墻子鎮(zhèn)3項(xiàng)、胡家鎮(zhèn)1項(xiàng)、沙嶺鎮(zhèn)1項(xiàng)、陳家鎮(zhèn)1項(xiàng)、得勝街道2項(xiàng)、吳家鎮(zhèn)4項(xiàng)、太平街道3項(xiàng)、甜水鎮(zhèn)3項(xiàng)。

按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分：何強(qiáng)18項(xiàng)。

工作分工：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)認(rèn)定為“散亂污”進(jìn)行封停項(xiàng)目的牽頭抓總，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組，帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)項(xiàng)目封停及推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)向工作。

各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)引導(dǎo)認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)主動(dòng)配合相關(guān)部門進(jìn)行封停；負(fù)責(zé)封停過程中社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決杜絕個(gè)體及群體事件發(fā)生；負(fù)責(zé)牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。

責(zé)任部門職責(zé)：縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合對(duì)認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)進(jìn)行封停工作；縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)向進(jìn)程。

具體處置方案明細(xì)及情況表詳見附件4。

3、涉法涉訴案件11項(xiàng)

部分項(xiàng)目因資金、貸款或法人個(gè)人原因等存在涉法涉訴情況，需法院判決后，再推進(jìn)閑置項(xiàng)目清理工作。

按項(xiàng)目所在地劃分：新材料開發(fā)區(qū)1項(xiàng)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)1項(xiàng)、各鎮(zhèn)（街道）9項(xiàng)。

按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分：尹久輝1項(xiàng)、王學(xué)林1項(xiàng)、汪曉輝1項(xiàng)、孫亞軍1項(xiàng)、何強(qiáng)1項(xiàng)、劉紅晶6項(xiàng)。

工作分工：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)涉法涉訴案件閑置項(xiàng)目的牽頭抓總，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組，帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)閑置項(xiàng)目清理工作。

各園區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)涉法涉訴案件的全面跟蹤，及時(shí)掌握法院判決進(jìn)程；牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。

責(zé)任部門職責(zé)：縣法制辦配合各鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)各級(jí)人民法院，掌握法院判決進(jìn)程，重大情況及時(shí)向各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)法院判決后的閑置項(xiàng)目，參與研究具體處置方案；稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款。

具體處置方案明細(xì)及情況表詳見附件5。

四、強(qiáng)化督查督辦

一是全面開展“兩清”處置工作，縣發(fā)改局將對(duì)“兩清”工作任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半月調(diào)度“兩清”工作處置進(jìn)展情況。

二是對(duì)目前債權(quán)債務(wù)不詳、資產(chǎn)不清的項(xiàng)目要盡快進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，落實(shí)處置方案，加快招商引資；對(duì)“散亂污”閑置項(xiàng)目，必須全面封停；對(duì)涉法涉訴案件項(xiàng)目，要做好跟蹤，及時(shí)調(diào)整處置方案。

三是縣政府督查室加強(qiáng)對(duì)“兩清”工作督查督辦，確?！皟汕濉碧幹霉ぷ靼磿r(shí)有效穩(wěn)步推進(jìn)。

 

附件：1.盤山縣涉嫌閑置土地項(xiàng)目明細(xì)表.xls

2.盤山縣閑置項(xiàng)目情況匯總表.xlsx

3.縣經(jīng)合局負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc

4.縣經(jīng)合局負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx

5.縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc

6.縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx

7.縣法制辦負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc

8.縣法制辦負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx

9.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)縣閑置項(xiàng)目欠稅情況表.xlsx

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年8月10日印發(fā)