投資審計(jì)轉(zhuǎn)型要完成“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
一是從“追求數(shù)量”向“追求質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。工程造價(jià)審核有看得見的經(jīng)濟(jì)效益,一直是地方審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn),也是地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最看重的職能。凡財(cái)政資金投資的項(xiàng)目,審計(jì)盡量“全覆蓋”。實(shí)際工作中,項(xiàng)目數(shù)量過多與審計(jì)力量不足的矛盾日益突出,既降低了審計(jì)效率,也影響了審計(jì)質(zhì)量。從現(xiàn)在開始,要從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“全覆蓋”。
二是從“全過程參與”向“事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變”。以前投資審計(jì)重視工程結(jié)算,部分重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),全程參與工程建設(shè)管理環(huán)節(jié),關(guān)口前移確實(shí)起到了較好的規(guī)范作用,但弊端也很明顯,建設(shè)單位過多依賴審計(jì)機(jī)關(guān),牽扯了審計(jì)機(jī)關(guān)很大精力,更重要的是“運(yùn)動(dòng)員”、“裁判員”不分,影響了審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)職能的獨(dú)立性。
三是從“追求即期效益”向“追求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在開始,審計(jì)機(jī)關(guān)不再參與工程結(jié)算等管理活動(dòng),意味著投資審計(jì)監(jiān)督的重心要轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,其主要表現(xiàn)為:首先是發(fā)現(xiàn)問題、追責(zé)問責(zé)、形成震懾,樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威。其次是提出建議,完善制度,當(dāng)好政府的參謀助手,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理過程更加規(guī)范。思路和辦法推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展。
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