第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范貧困退出工作，確保貧困人口退出、貧困村銷號(hào)、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序完整、結(jié)果真實(shí)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》（廳字[2016] 169號(hào)）、《遼寧省貧困人口貧困村貧困縣退出辦法》（遼脫貧發(fā)[2016] 9號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困人口退出相關(guān)工作。

第三條 貧困退出工作由各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)分工，成立核查組，對(duì)照本細(xì)則貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核查、綜合評(píng)估、據(jù)實(shí)認(rèn)定、按時(shí)報(bào)備。

第四條 貧困退出的基本原則：

（一）實(shí)事求是、客觀公正。以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困退出客觀真實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，做到程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、檔案完整、過(guò)程透明。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋。省級(jí)審核貧困縣退出，市級(jí)審核貧困村退出，縣級(jí)審核貧困人口退出，并按規(guī)定程序，逐級(jí)報(bào)備。

第二章  貧困人口退出

第五條 貧困人口退出以戶為單位，以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出數(shù)據(jù)來(lái)源是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)部門信息、入戶核實(shí)調(diào)查結(jié)果等。

第六條 貧困人口退出按照“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）“一超過(guò)”指調(diào)查年度家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年人均純收入2300元不變價(jià)） 的1.1倍（省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組按年度公布）。

（二）“兩不愁”指不愁吃，不愁穿。不愁吃，生活飲用水達(dá)到農(nóng)村飲水安全指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主、副食品有保障；不愁穿，有換季、換洗衣服，冬季有保暖被褥。

（三）“三保障”指基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全有保障?；踞t(yī)療有保障，家庭成員全部參加新農(nóng)合（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、大病保險(xiǎn)，重特大疾病得到相應(yīng)醫(yī)療救助。義務(wù)教育有保障，適齡兒童、少年沒(méi)有因貧輟學(xué)或不能入學(xué)（因身體狀況需要延緩入學(xué)或休學(xué)和因殘疾、因病、智障等而不能上學(xué)、休學(xué)、退學(xué)的除外）。住房安全有保障，現(xiàn)居住房屋達(dá)到國(guó)家住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函[2009] 69號(hào)）中的A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 貧困人口退出按照民主評(píng)議、村核實(shí)公示、鄉(xiāng)核查確認(rèn)、縣審批認(rèn)定的程序進(jìn)行。相關(guān)工作原則上在每年11月底前完成。

（一）民主評(píng)議。村“兩委”組織進(jìn)行民主評(píng)議，按照貧困人口退出衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議提出達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶名單。

（二）村核實(shí)公示。村“兩委”和駐村工作隊(duì)對(duì)擬退出貧困戶進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)“貧困人口退出驗(yàn)收評(píng)估表”（附件2），得到擬退出貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（公示時(shí)間不少于七天，下同），公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道，下同）人民政府。

（三）鄉(xiāng)核查確認(rèn)。鄉(xiāng)人民政府組織對(duì)各村上報(bào)的擬退出貧困戶進(jìn)行核查，在“貧困人口退出驗(yàn)收評(píng)估表”上給出核查意見(jiàn)，確定全鄉(xiāng)貧困戶退出名單，分別在擬退出貧困戶所在村進(jìn)行第二次公示。公示無(wú)異議后，報(bào)縣（市、區(qū)，下同）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（四）縣審批認(rèn)定?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)鄉(xiāng)報(bào)送的擬退出貧困戶按不低于10%（含）的比例進(jìn)行抽查核實(shí)，綜合相關(guān)情況和核查結(jié)果，予以審批認(rèn)定，組織在各村進(jìn)行公告。

（五）脫貧退出。公告無(wú)異議后，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總結(jié)果報(bào)省、市兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣、鄉(xiāng)、村對(duì)有關(guān)貧困人口退出資料進(jìn)行歸檔留存，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中將建檔立卡貧困戶標(biāo)注“脫貧”。

第八條 每年貧困人口退出工作開(kāi)展前，各縣扶貧部門參考當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保對(duì)象家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，制定本縣貧困人口退出年人均純收入測(cè)算參照標(biāo)準(zhǔn)，以保證貧困人口退出驗(yàn)收結(jié)果精準(zhǔn)。

第九條 縣、鄉(xiāng)、村貧困人口退出留存資料主要包括：

（一）貧困人口退出村民主評(píng)議會(huì)議記錄、“兩公示一公告” 相關(guān)圖像、貧困人口退出驗(yàn)收評(píng)估表、貧困戶人均純收入相關(guān)核算數(shù)據(jù)及“兩不愁三保障”必要文字、圖像資料等（村留存）；

（二）貧困人口退出驗(yàn)收評(píng)估表、村上報(bào)貧困人口退出資料、貧困人口退出核查資料，鄉(xiāng)貧困人口退出相關(guān)政策資料等（鄉(xiāng)留存）；

（三）鄉(xiāng)貧困人口退出申報(bào)資料，貧困人口退出核查、審批資料，縣貧困人口退出相關(guān)政策資料等（縣留存）。

第三章  貧困村退出

第十條 貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，共8項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后退出。貧困村退出數(shù)據(jù)來(lái)源是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)部門信息和實(shí)地核查結(jié)果等。

第十一條 貧困村退出按照“一率四有三通”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！耙宦省笔侵复_保綜合貧困發(fā)生率降至2％（含）以下；“四有”是指有安全飲水、有村集體經(jīng)濟(jì)收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、有村衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心，“三通”是指通生活用電、通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶、通瀝青（水泥）路。

（一） 綜合貧困發(fā)生率低于2%（含）。指行政村內(nèi)按貧困人口退出程序認(rèn)定的未脫貧貧困人口數(shù)、市貧困村退出專項(xiàng)核查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)退人口數(shù)之和占全村戶籍人口數(shù)的比例。未脫貧貧困人口、行政村戶籍人口數(shù)據(jù)均采用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，市貧困村退出核查未抽查到的擬退出貧困村錯(cuò)退人口按“零”計(jì)算。

（二）有安全飲水。指水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定或?qū)捪抟?guī)定，每人每天可獲得水量不低于40升，供水入戶（含小區(qū)、院子）或人力取水水平距離不超過(guò)400米，供水保證率不低于95%（含）。

（三）有村集體經(jīng)濟(jì)收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。指有村集體經(jīng)濟(jì)收入；有與貧困戶建立利益聯(lián)接機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋；扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶的比率不低于70%（含）。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的主體。

扶貧產(chǎn)業(yè)包括使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或涉農(nóng)資金，貧困戶自主經(jīng)營(yíng)、參與經(jīng)營(yíng)、入股分紅、扶貧資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等以扶貧為目的各類產(chǎn)業(yè)。

（四）有村衛(wèi)生室。指原則上有一所村衛(wèi)生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，原則上每千服務(wù)人口不低于1名村衛(wèi)生室人員。

（五）有村綜合性文化服務(wù)中心。指有管理運(yùn)行良好，建筑面積能夠滿足群眾基本文化需求，配備相應(yīng)器材設(shè)備的村文化服務(wù)中心和“硬覆蓋”文體廣場(chǎng)。

（六）通生活用電。指所有貧困戶通生活用電。

（七）通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶。指以行政村為單位，通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶。

（八）通瀝青（水泥）路。指瀝青（或水泥）路面通至行政村某個(gè)公共活動(dòng)或服務(wù)場(chǎng)所（如：村委會(huì)、學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生室等）；自然屯（組）間道路通達(dá)，主要路段實(shí)現(xiàn)硬化。

第十二條 貧困村退出按照初選核查、鄉(xiāng)村公示、驗(yàn)收審批的程序進(jìn)行，相關(guān)工作原則上在每年11月底前完成。

（一）初選核查。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃退出的貧困村入村核查，分行業(yè)形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在“貧困村退出驗(yàn)收評(píng)估表（附件3）”上給出核查評(píng)估意見(jiàn)，確定擬退出貧困村名單。

（二）鄉(xiāng)村公示?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)擬退出貧困村在退出村和所在鄉(xiāng)公示。全部擬退出貧困村公示無(wú)異議后，形成縣貧困村退出自查自評(píng)報(bào)告，連同相關(guān)佐證材料報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

貧困村退出自查自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：退出貧困村基本情況、退出程序執(zhí)行情況、實(shí)施的扶貧項(xiàng)目及成效、脫貧指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、后續(xù)幫扶鞏固工作安排、貧困村退出意見(jiàn)等。

貧困村退出佐證材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.退出貧困村建檔立卡貧困人口脫貧情況（扶貧部門提供）；

2.貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施及成效驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同扶貧部門提供）；

3.村集體經(jīng)濟(jì)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供）；

4.安全飲水情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（水利部門提供）；

5.貧困戶住房安全保障情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（住建部門提供）；

6.貧困人口基本醫(yī)療保障和貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

管理情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（衛(wèi)生健康部門提供）；

7.村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行管理情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（文化部門提供）；

8.通電情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（電力部門提供）；

9.通路情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（交通部門提供）；

10.村內(nèi)道路建設(shè)情況驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（財(cái)政部門提供）；

11.通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶情況驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告（工業(yè)和信息化管理部門提供）；

12.市核查需要的其他資料。

相關(guān)佐證材料要內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并有明確驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)、驗(yàn)收人員簽字和單位蓋章。

（三）市驗(yàn)收審批。根據(jù)縣報(bào)送貧困村退出材料，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)擬退出貧困村分行業(yè)核查驗(yàn)收并形成驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，抽查驗(yàn)收比例不低于擬退出貧困村的50%（含）；綜合相關(guān)信息及核查結(jié)果，形成市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定意見(jiàn)予以批復(fù)，并組織在縣媒體公告。市審批結(jié)果報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第四章  貧困縣退出

第十三條 貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等因素，共6項(xiàng)具體指標(biāo)，均為一票否決指標(biāo)。貧困縣退出數(shù)據(jù)來(lái)源是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)部門信息和實(shí)地核查結(jié)果等。

第十四條 貧困縣退出按照“一率五落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！耙宦省笔侵妇C合貧困發(fā)生率降至2％（含）以下，“五落實(shí)”是指教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧、安全住房保障、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作落實(shí)，主要指標(biāo)達(dá)到省有關(guān)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策措施規(guī)定要求。

（一）綜合貧困發(fā)生率低于2%（含）。指全縣按貧困人口退出程序認(rèn)定的末脫貧貧困人口數(shù)，省、市貧困縣退出專項(xiàng)核查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)退人口數(shù)之和與全縣農(nóng)村戶籍人口數(shù)的比率。未脫貧貧困人口、農(nóng)村戶籍人口數(shù)據(jù)均采用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。省、市專項(xiàng)核查錯(cuò)退人口分別計(jì)算。

 （二）住房安全保障工作落實(shí)。指省貧困戶住房安全保障相關(guān)政策措施落實(shí)。貧困戶危房改造等住房安全保障工作全面完成，全縣住房安全貧困戶數(shù)與全縣所有貧困戶數(shù)的比率不低于98%（含）。住房安全標(biāo)準(zhǔn)同“貧困戶住房安全標(biāo)準(zhǔn)”，建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)采用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，安全住房貧困戶數(shù)據(jù)采用全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

（三）教育扶貧工作落實(shí)。指省教育扶貧政策措施落實(shí)。教育扶貧普查建檔工作和各項(xiàng)教育精準(zhǔn)扶貧工程全面完成，貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助資助按規(guī)定發(fā)放到位。

（四）健康扶貧工作落實(shí)。指省健康扶貧政策措施落實(shí)?！叭齻€(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）救治行動(dòng)、“六個(gè)一工程”（患病建檔立卡貧困人口發(fā)一張健康卡、建一個(gè)健康檔案、明確一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、確定一個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、簽訂一份服務(wù)協(xié)議書(shū)、進(jìn)行一次健康體檢）等農(nóng)村貧困人口健康扶貧措施實(shí)施到位。

（五）交通扶貧工作落實(shí)。指省交通扶貧公路建設(shè)工作落實(shí)。省農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目全部完成，瀝青（水泥）路通至行政村某個(gè)公共活動(dòng)或服務(wù)等場(chǎng)所（如學(xué)校、村委會(huì)等）的比例達(dá)到100%。

（六）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作落實(shí)。指綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)按《遼寧省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)方案》有序推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）有綜合文化服務(wù)中心和“硬覆蓋”文體廣場(chǎng)的比例不低于98%（含）。綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)同“貧困村綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)”。

第十五條 貧困縣退出申報(bào)條件。

（一）符合“三有三覆蓋”條件?！叭小笔侵赣蟹鲐毊a(chǎn)業(yè)，有安全飲水，貧困人口就業(yè)有保障；“三覆蓋”是指農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例不低于90%（含），新農(nóng)合（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，最低社會(huì)生活保障制度覆蓋符合條件建檔立卡貧困人口的比例不低于98%（含）。

1.有扶貧產(chǎn)業(yè)是指退出縣產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制健全并有效落實(shí)，有帶動(dòng)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧的特色產(chǎn)業(yè)。

2.有安全飲水是指全縣達(dá)到飲水安全指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口占全縣所有農(nóng)村戶籍人口的比率不低于98%（含）。

3.貧困人口就業(yè)有保障是指支持幫助貧困人口就業(yè)與技能培訓(xùn)的扶貧政策措施落實(shí)，貧困人口就業(yè)與培訓(xùn)得到良好保障。

（二）單項(xiàng)指標(biāo)市級(jí)認(rèn)定達(dá)標(biāo)。市級(jí)按本細(xì)則貧困縣退出“一率五落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)和“三有三覆蓋”申報(bào)條件核查，所有單項(xiàng)核查結(jié)果達(dá)標(biāo)。

第十六條 貧困縣退出按照縣申請(qǐng)、市初審評(píng)估、省核查審批的程序進(jìn)行。

（一）縣申請(qǐng)。擬退出貧困縣根據(jù)脫貧計(jì)劃，對(duì)照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件進(jìn)行自查自評(píng)。自查自評(píng)結(jié)果達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)和條件，形成貧困縣退出自評(píng)報(bào)告，連同相關(guān)佐證材料一起報(bào)市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)劃退出縣需延后退出的，需作出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明延遲原因、下一步工作方向以及延遲退出時(shí)限等。

貧困縣退出自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：退出縣基本情況、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況、退出程序執(zhí)行情況、退出指標(biāo)完成情況、后續(xù)幫扶鞏固工作安排等。

貧困縣退出申報(bào)佐證材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）上一年度農(nóng)村居民人均可支配收入（統(tǒng)計(jì)部門提供）；

（2）貧困村、貧困人口退出相關(guān)數(shù)據(jù)，貧困村退出申報(bào)審批材料、貧困村退出相關(guān)行業(yè)部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等貧困村退出主要材料（扶貧部門提供）；

（3）產(chǎn)業(yè)扶貧工作評(píng)估報(bào)告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同扶貧部門提供）；

（4）農(nóng)村安全飲水情況評(píng)估報(bào)告（水利部門提供）；

（5）教育扶貧情況評(píng)估報(bào)告（教育部門提供）；

（6）貧困戶住房安全保障情況評(píng)估報(bào)告（住建部門提供）；

（7）健康扶貧情況評(píng)估報(bào)告（衛(wèi)生健康部門提供）；

（8）交通扶貧情況評(píng)估報(bào)告（交通運(yùn)輸部門提供）；

（9）人力資源和社會(huì)保障扶貧情況評(píng)估報(bào)告（人社部門提供）；

（10）社會(huì)低保兜底保障情況評(píng)估報(bào)告（民政部門提供）；

（11）省、市核查需要的其他資料。

相關(guān)佐證材料要簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并有認(rèn)定驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的明確意見(jiàn)、驗(yàn)收人員簽字和單位蓋章。

 （二） 市初審評(píng)估。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查組對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，按照貧困縣退出核查驗(yàn)收項(xiàng)目（附件6）要求進(jìn)行核查評(píng)估，分行業(yè)給出核查評(píng)估結(jié)論，填寫(xiě)《貧困縣退出驗(yàn)收評(píng)估表》（附件4）、貧困縣退出申報(bào)審批表（附件5），形成貧困縣退出初審報(bào)告，連同貧困縣退出申請(qǐng)主要佐證材料，于11月底前報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)當(dāng)年計(jì)劃退出但未達(dá)到退出條件或延遲提交退出申請(qǐng)的貧困縣，作出書(shū)面說(shuō)明。

（三）省核查審批。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市初審結(jié)果，組織相關(guān)部門和力量進(jìn)行核查評(píng)估，認(rèn)定審批。

1.審閱資料。對(duì)照退出條件和標(biāo)準(zhǔn)，查閱市、縣扶貧及相關(guān)行業(yè)部門貧困退出評(píng)估材料。

2.實(shí)地核查評(píng)估。按照貧困縣退出核查驗(yàn)收項(xiàng)目和貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估要求，實(shí)地核查項(xiàng)目完成情況和完成質(zhì)量，組織相關(guān)力量進(jìn)行“兩率一度”評(píng)估。

兩率一度：“兩率”是指脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率，脫貧人口錯(cuò)退率是指抽樣錯(cuò)退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比重。貧困人口漏評(píng)率是指調(diào)查核實(shí)的漏評(píng)人口數(shù)占抽查村未建檔立卡農(nóng)村戶籍人口的比重?！耙欢取笔侵溉罕娬J(rèn)可度，群眾認(rèn)可度是指認(rèn)可人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比重。

3.形成意見(jiàn)。綜合資料審閱、實(shí)地核查評(píng)估及平時(shí)掌握情況，分行業(yè)形成驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，給出驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)，填寫(xiě)《貧困縣退出驗(yàn)收評(píng)估表》。省貧困縣退出驗(yàn)收組綜合研判，確定擬退出貧困縣名單并向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。公示無(wú)異議的，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向省委省政府報(bào)告。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)市、縣核查并完善相關(guān)手續(xù)，在省級(jí)核查期內(nèi)不能提交補(bǔ)充證明材料的，核查組不出具核查驗(yàn)收意見(jiàn)。

第五章  工作責(zé)任

第十七條 各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本級(jí)承擔(dān)的貧困退出核查審批工作負(fù)總責(zé)，簽字人對(duì)所驗(yàn)收項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，審批人對(duì)貧困真假退出負(fù)責(zé)，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

第十八條 接受核查評(píng)估的市、縣、鄉(xiāng)、村必須及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況，積極搞好配合。對(duì)在貧困退出中違規(guī)操作、干擾核查評(píng)估的，一經(jīng)核實(shí)，核查評(píng)估不予通過(guò)，且當(dāng)年不再組織核查評(píng)估。

第十九條 對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在虛假脫貧、違規(guī)操作等問(wèn)題的，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第六章 附則

第二十條 本細(xì)則由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。