盤縣政發(fā)〔2018〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府相關部門：

為認真貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，徹底排查整治全縣文物保護存在的安全隱患，切實加強文物保護工作，確保文物安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、高度重視，提高認識

我縣現(xiàn)擁有文物保護單位共160個，其中省級30個，市級32個，縣級2個，未核實96個。加強文物保護對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、傳承和弘揚地方特色文化意義重大。近期，我縣文物部門對轄區(qū)內文物開展全面的安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)存在著不同程度的文物安全問題，其主要原因是：各鎮(zhèn)（街道）對相關文物保護的法律法規(guī)了解不多、對轄區(qū)內文物的相關情況掌握不夠、對文物保護職責不明晰，保護責任落實不到位等情況，致使文物遭到破壞時，不能依法及時制止，造成較為嚴重的后果。為此，各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關部門要進一步增強安全意識、責任意識和大局意識，高度重視文物保護工作，切實履職盡責、落實舉措，加強文物安全監(jiān)管。

二、明確責任，加強監(jiān)管

（一）鎮(zhèn)（街道）職責。按照“屬地管理”原則，要把文物保護工作列入重要議事日程，建立和完善文物保護安全工作方案，成立機構，落實人員，明確職責，加強對文物的安全保護。要使文物保護做到“四有”，即有保護范圍及建設控制地帶、有保護標志、有記錄檔案、有專門保護管理機構或專人負責管理。要與文物使用者簽訂安全責任書，認真檢查消防責任制落實情況，日常防火檢查巡查情況，消防設施正常使用情況，應急疏散預案制定及演練情況，文物安全管理工作檔案記錄情況。對木結構類的文物保護單位，必須對保護范圍及建設控制地帶內的一切火源、電源和易燃、易爆物品進行嚴格監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）必須及時向縣文物部門報送轄區(qū)內文物安全管理的工作情況，確保文物安全保護工作落到實處。

（二）文物使用者職責。文物使用者按照“誰使用，誰負責”原則，承擔文物保護的主體責任，負責對文物的日常管理、修繕和保養(yǎng)工作。要建立健全文物保護管理使用規(guī)章制度，落實專人負責日常巡查和安全保衛(wèi)工作，配備足夠消防器材，不斷增強文物的安全保護能力，確保文物得到有效保護。

（三）相關行政部門職責。按照“誰主管，誰負責”原則，縣文物部門要依法加強對文物安全工作的檢查、指導和監(jiān)管，對保護機構不完善、管理制度不健全、人員責任不明確、安全保護措施不到位的情形，要督促責任人限期整改完善，確保規(guī)范管理。公安、安監(jiān)、消防等部門要切實按照部門職責，定期或不定期對各級文物進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時責令整改。

三、狠抓落實，務求實效

（一）廣泛宣傳。各相關部門要深入開展文物行業(yè)職業(yè)教育和典型案例警示教育，增強文物安全保護意識。加強對工作人員的文物安全保護知識、技能培訓，提高文物安全保護能力和水平。

（二）強化職責。制定文物安全保護制度，建立巡查制度、巡查臺賬，建立完整文物安全檔案等。各鎮(zhèn)（街道）的主管鎮(zhèn)長為主體責任人，文化站站長為直接責任人，負責本區(qū)域的文物安全工作。堅持責任追究,嚴厲追究因決策失誤、玩忽職守、失職瀆職造成文物破壞、被盜或流失的責任人法律責任。

（三）嚴肅紀律。堅持“責任追究”制度，對工作不力、玩忽職守、失職瀆職導致重大文物安全事故，造成文物毀壞的單位或個人，將依法嚴肅追責，絕不姑息。

盤山縣人民政府

                               2018年9月4日