盤縣政辦發(fā)〔2018〕181號

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2018年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2018年9月25日

盤山縣2018年深化供給側(cè)結(jié)

構(gòu)性改革工作要點(diǎn)

 

按照市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，緊緊圍繞全省“一帶五基地”建設(shè)部署和“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦解決當(dāng)前我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問題，以全面提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，不斷深化要素市場化配置改革、優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)軌，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，為開創(chuàng)盤山改革發(fā)展新局面提供有力支撐。

一、推動化解無效供給，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）淘汰化解落后過剩產(chǎn)能

1.堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。貫徹落實(shí)國家化解產(chǎn)能過剩有關(guān)政策，嚴(yán)格控制項(xiàng)目審批，不以任何名義、任何方式新增產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目。2018年12月底前，繼續(xù)執(zhí)行國家化解產(chǎn)能過剩有關(guān)政策，全年不新增鋼鐵、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣行政審批局

2.堅決淘汰不達(dá)標(biāo)落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能關(guān)停退出力度,為先進(jìn)產(chǎn)能節(jié)約資源和騰退發(fā)展空間。根據(jù)市政府要求，開展落后產(chǎn)能專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)合省、市下達(dá)目標(biāo)確定我縣淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)；積極組織落后產(chǎn)能退出，調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度；12月底前，完成我縣淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

牽頭單位：縣經(jīng)信局

3.開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動。為依法嚴(yán)厲打擊和取締整治各類“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。嚴(yán)格按照上級部門制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理方案執(zhí)行；在12月底前，完成“散亂污”企業(yè)清理工作。

牽頭單位：縣環(huán)保局

4.積極開展國際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，加大對我縣企業(yè)布局海外的政策引導(dǎo)和幫扶力度。支持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用閑置生產(chǎn)裝置進(jìn)行境外投資，拓展國際產(chǎn)能合作多元路徑方式，推動域內(nèi)富余產(chǎn)能輸出。

牽頭單位：縣商務(wù)局

（二）加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

5.全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點(diǎn)，推進(jìn)石化及精細(xì)化工行業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程，突出抓好重大技術(shù)改造項(xiàng)目。結(jié)合盤山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢條件，重點(diǎn)打造新材料經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和得勝、古城子三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)《中國制造2025盤錦行動綱要》,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：縣經(jīng)信局

6.大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)。依托大企業(yè)、集團(tuán)、合作社大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，著力打造具備盤山特色的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌。培育壯大一批帶動力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動土地適度集中經(jīng)營。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。依托高升經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，建設(shè)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。著力培育市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2018年12月底前，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，其中千億斤糧食項(xiàng)目1.5萬畝；調(diào)減玉米種植面積4萬畝，力爭建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)1.9萬畝；三品認(rèn)證面積達(dá)到80%以上；發(fā)展新增認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)1萬畝，累計達(dá)到8萬畝；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體12家，其中家庭農(nóng)場、合作社各5家，市級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)2家。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心

7.加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以大物流理念加快建設(shè)東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園。完成華發(fā)美食一條街提檔升級。2018年盤山縣社會消費(fèi)品零售總額完成32.6億元，實(shí)現(xiàn)增速6.5%。圍繞市委“做大紅海灘唱響蘆葦蕩”戰(zhàn)略部署，推動以游濕地、觀花海、憩氧吧、體民俗為特色的宜居宜游宜樂盤山全域旅游發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)錦繡花谷景區(qū)、繞陽湖景區(qū)、樂活堡歡樂王國景區(qū)開放運(yùn)營，森林公園景區(qū)提檔升級，著手開發(fā)胡家林場田園綜合體項(xiàng)目，建設(shè)一批特色民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)。旅游業(yè)總收入增長12.6%以上。

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣旅游局

8.抓好增量項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，加緊謀劃新項(xiàng)目，謀劃布局一批優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開拓以新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)為主的新的投資增長領(lǐng)域。強(qiáng)力推進(jìn)42項(xiàng)精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目的招商引資工作，確保年底實(shí)現(xiàn)10家以上簽約。

牽頭單位：縣招商服務(wù)中心

9.實(shí)施存量企業(yè)“畝均論英雄”改革。對標(biāo)學(xué)習(xí)浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以全面提升我縣企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以推進(jìn)建立工業(yè)企業(yè)畝均綜合效益評價體系和資源要素差別化配置政策體系為先導(dǎo)，借鑒浙江“畝均論英雄”改革經(jīng)驗(yàn)，探索開展工業(yè)企業(yè)單位資源占用產(chǎn)出績效評價，圍繞財政增收抓稅收、增加稅收抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

牽頭單位：縣發(fā)改局

二、推動化解地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（一）嚴(yán)格控制地產(chǎn)庫存增量

10.實(shí)行差異化供地政策。依據(jù)住宅類商品房庫存去化周期，控制房地產(chǎn)開發(fā)用地供給，嚴(yán)格控制商品住宅新增供地。庫存嚴(yán)重的地區(qū)要暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地；已供應(yīng)、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地可調(diào)整商住比例或申請轉(zhuǎn)換為國家支持的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。2018年12月底前，對房地產(chǎn)去化周期超過18個月的地區(qū)暫停住房用地供應(yīng)，直至其恢復(fù)到合理庫存消化區(qū)間后，再行供地。

牽頭單位：縣國土局、縣住建局

11.全面提升供給質(zhì)量。堅持高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市場需求調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給。以管理集團(tuán)化、品牌產(chǎn)權(quán)化、質(zhì)量高端化、價值市場化理念，著力培育一批名牌產(chǎn)品和自主品牌，進(jìn)一步釋放盤錦大米、盤錦河蟹等知名品牌效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局

（二）積極推動化解地產(chǎn)庫存

12.多措并舉化解房地產(chǎn)庫存。通過舉辦房交會、搭建商品房銷售平臺、鼓勵居民賣舊買新、鼓勵開發(fā)商讓利促銷等手段，促進(jìn)房地產(chǎn)銷售，刺激市場剛性及改善性購房需求，將商品房去化周期維持在合理區(qū)間。2018年12月底前，全縣庫存保持合理化區(qū)間。

牽頭單位：縣住建局

三、推動降低債務(wù)杠桿，著力防范金融風(fēng)險

（一）有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿

13.積極加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)管。健全金融監(jiān)管體系，幫助企業(yè)樹立防范金融風(fēng)險思想、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，建立風(fēng)險管控長效機(jī)制，對非法集資行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

牽頭單位：縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

14.積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，構(gòu)建多層次資本市場體系，適時引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。完善掛牌、上市企業(yè)的儲備庫建設(shè)，鼓勵域內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和遼寧股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。

牽頭單位：縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

15.有序開展市場化債轉(zhuǎn)股。堅持市場化原則，積極引導(dǎo)社會資本選擇縣域內(nèi)符合國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展前景及信用狀況良好、具有可行改革計劃和脫困安排的企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股工作。

牽頭單位：縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

（二）推動化解政府債務(wù)風(fēng)險

16.切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管控。繼續(xù)建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制，努力化解政府性債務(wù)，推動國有企業(yè)改革，使政府性債務(wù)向市場化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)地方政府債券置換存量政府債務(wù)，緩解政府債務(wù)償還壓力。廣泛吸收社會資本，鼓勵運(yùn)用PPP模式改造政府存量債務(wù)項(xiàng)目。2018年12月底前，政府存量債務(wù)置換計劃全部按期完成，政府性債務(wù)風(fēng)險得到有效管控。

牽頭單位：縣財政局

17.加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。做活做寬做好民企，進(jìn)一步放開民營資本投資領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入限制。落實(shí)支持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策措施。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。抓好“大做強(qiáng)”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”工程，增強(qiáng)市場主體活力。支持民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券，利用基金、租賃、信托等募資發(fā)展。積極配合做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)工作，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會和重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

四、推動降低企業(yè)成本，著力激發(fā)市場活力

（一）合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

18.落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策。落實(shí)好國家和我省在支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策，做好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行工作，做好小微型困難企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅等稅收減免工作。貫徹落實(shí)全國兩會后國家和我省出臺的系列稅收減免政策，切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)成本。

牽頭單位：縣稅務(wù)局

19.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。5月底，向縣各執(zhí)收部門、執(zhí)收單位轉(zhuǎn)發(fā)市清查工作通知并針對我縣實(shí)際對各部門及所屬單位提出具體工作要求。6月下旬前，指導(dǎo)和督促各執(zhí)收部門、執(zhí)收單位進(jìn)行全縣行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清查工作。6月底，對各執(zhí)收部門、執(zhí)收單位的清查工作進(jìn)行檢查并追蹤整改存在問題。7月底，依據(jù)省文件精神，及時更新《遼寧省2018年行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄》，在縣政府門戶網(wǎng)站上重新公開發(fā)布，實(shí)施動態(tài)管理。

牽頭單位：縣財政局

（二）著力降低企業(yè)制度性交易成本

20.深化“放管服”改革。以全面優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加大“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”工作力度，著力降低企業(yè)辦事成本。制定出臺《關(guān)于新時期持續(xù)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)建設(shè)服務(wù)型政府激發(fā)市場主體活力的實(shí)施意見》，按照統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、集成改革、重點(diǎn)突破的總體思路，積極推進(jìn)國家和省、市取消、下放行政職權(quán)的承接落實(shí)工作，及時動態(tài)調(diào)整《政府工作部門權(quán)責(zé)清單》；配合市級部門在全市范圍推廣實(shí)施“最多跑一次”、“不見面審批”和“全城跨域政務(wù)服務(wù)”改革。2018年7月底前，制定出臺《實(shí)施意見》；12月底前，取得階段性成果。

牽頭單位：縣編委辦、縣行政審批局

（三）有效降低企業(yè)融資成本

21.加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)做好銀企對接工作，積極引導(dǎo)支持銀行、民間投融資公司在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)先在盤山縣推廣新產(chǎn)品、新工具，創(chuàng)建多樣化、專業(yè)化、綜合性的金融服務(wù)體系，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成本相對低廉、可獲得、便利化的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，積極推進(jìn)盤山縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司其為我縣中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。

牽頭單位：縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

（四）推進(jìn)降低企業(yè)用能成本

22.積極降低企業(yè)用電成本。推進(jìn)建立合理的輸配電價形成機(jī)制，積極協(xié)助我縣工業(yè)龍頭企業(yè)和新投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入直購電政策支持序列。按照市政府統(tǒng)一要求，積極組織企業(yè)開展直購電用戶申報；12月底前，組織開展好直購電雙邊交易，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。

牽頭單位：縣經(jīng)信局

（五）引導(dǎo)降低企業(yè)用工成本

23.推動降低企業(yè)綜合用工成本。構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，推動開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓(xùn)活動，貫徹落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼，降低企業(yè)員工薪酬成本。2018年12月底前，加快完善就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全年開展各類專場招聘活動2次；通過各種手段針對農(nóng)村勞動力特點(diǎn)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)1000人。全年開展各類專場招聘活動2次，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策“兩個全覆蓋”。

牽頭單位：縣人社局

（六）積極降低企業(yè)物流成本

24.推動交通物流降本增效。積極為企業(yè)提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)，在運(yùn)輸車輛檢測、年審等服務(wù)環(huán)節(jié)簡化流程，杜絕亂檢查、亂罰款現(xiàn)象。

牽頭單位：縣交通局

五、推動補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，著力擴(kuò)大有效供給

（一）著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

25.加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以可靠性為核心，大力推進(jìn)配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)配電網(wǎng)短板。按照智能化、云端化的現(xiàn)代通信要求，加快建設(shè)完善骨干通信網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)出口帶寬，促進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和4G通信深度覆蓋。2018年推進(jìn)高升經(jīng)濟(jì)區(qū)變電站等輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G通信全域覆蓋。

牽頭單位：縣經(jīng)信局

26.加強(qiáng)市政、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速實(shí)施重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，2018年10月底前，新建府前大街延長段等排水管網(wǎng)、有壓污水管線、富民路污水泵站排水3項(xiàng)；改造維護(hù)雨污水管網(wǎng)分離工程。2018年12月底前完成鴨子河治理工程建設(shè)；完成水田節(jié)水灌溉面積1.8萬畝。

牽頭單位：縣住建局、縣水利局

（二）著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度短板

27.積極參與推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。2018年6月底前，組織企業(yè)參加知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1次；11月底前配合完成專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型企業(yè)提供申報指導(dǎo)、查新、預(yù)警等一站式專利服務(wù)；12月底前，完成我市規(guī)上科技型企業(yè)50%以上擁有專利的工作目標(biāo)，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.8項(xiàng)。

牽頭單位：縣科技局

28.全面提升我縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力水平。組織開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃、小巨人企業(yè)引進(jìn)培育計劃、高新技術(shù)企業(yè)壯大計劃、著力激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。2018年12月底前，完成6家小巨人企業(yè)培育、2家高企申報工作；科技型企業(yè)研發(fā)中心覆蓋率達(dá)90%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.8%。

牽頭單位：縣科技局

（三）著力補(bǔ)齊對外開放短板

29.健全完善外貿(mào)發(fā)展制度供給。全面落實(shí)《盤錦市促進(jìn)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)增長的實(shí)施意見》，研究并出臺《盤山縣促進(jìn)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)增長的實(shí)施意見》，并配合市局相關(guān)工作。

牽頭單位：縣商務(wù)局

30.全力抓好對外開放平臺建設(shè)。加快對外開放平臺建設(shè)，積極把我縣“水飛薊”產(chǎn)品出口基地全力打造成省級出口基地，全力提高外貿(mào)增長速度。

牽頭單位：縣商務(wù)局

（四）加快補(bǔ)齊要素供給短板

31.全力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、完善人才政策措施，著力推動企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、社會工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸引集聚各類優(yōu)秀人才到盤山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2018年12月底前，累計引進(jìn)各類人才200人，其中高端人才2人。

牽頭單位：縣人社局

32.積極做好土地供給保障工作。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃及年度計劃管理，全面提高土地供給服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性。2018年6月底前，完成發(fā)布全縣年度土地供應(yīng)計劃；12月底前，完成年度建設(shè)用地征地組卷上報工作。

牽頭單位：縣國土局

（五）著力補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板

33.持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。2018年拆除小鍋爐15臺，淘汰黃標(biāo)車1500輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于74.7%，全縣PM2.5全年不高于44微克/立方米，PM10不高于70微克/立方米，以達(dá)到上級指標(biāo)要求；水減排中，化學(xué)需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降2%；開展擁軍村土壤修復(fù)示范項(xiàng)目，做好工業(yè)企業(yè)土壤污染普查工作。

牽頭單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局

（六）著力補(bǔ)齊民生保障短板

34.推動提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等群體就業(yè)援助。加快建立城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，加快百強(qiáng)縣建設(shè)步伐。2018年12月底前，確保全縣新增就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

牽頭單位：縣人社局

35.全面提升公共服務(wù)保障水平。推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全文化活動功能，提升文化服務(wù)效能。推進(jìn)基層綜合文化站建設(shè)，2018年底前各鎮(zhèn)完成建設(shè)300平以上綜合性文化站；推進(jìn)村文化服務(wù)中心建設(shè)，2018年底前，村級文化服務(wù)中心各項(xiàng)功能，設(shè)施配套齊全，滿足基層群眾開展文化活動需求;全民健身項(xiàng)目確保在2018年12月底前完工。

牽頭單位：縣文廣體局

36.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建立。啟動醫(yī)共體建設(shè)，基本建立全縣醫(yī)共體制度框架。推動對縱向合作的醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保總額付費(fèi)等多種支付方式改革，強(qiáng)力推動形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療新格局。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。建立健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制，完善兒童用藥、衛(wèi)生應(yīng)急藥品保障機(jī)制。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機(jī)制。

牽頭單位：縣衛(wèi)計局

 

附件: 《盤山縣2018年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》.xls

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年9月25日印發(fā)