盤縣政發(fā)〔2018〕18號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十七屆十三次常務(wù)會議研究討論通過，現(xiàn)將《盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程）建設(shè)規(guī)劃(2018-2020)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府
                                 2018年9月27日

盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺

（雪亮工程）建設(shè)規(guī)劃(2018-2020)方案

 

第一章 項目概述

項目名稱：遼寧省盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程）建設(shè)方案。

二、建設(shè)目標(biāo)：

公共安全視頻圖像交換共享系統(tǒng)（以下簡稱雪亮工程）是納入國家““十三五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目。為如期實現(xiàn)中央確定的項目建設(shè)目標(biāo)，依據(jù)中央總體工作部署和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）文件要求，現(xiàn)制定雪亮工程綜治分平臺建設(shè)方案。

積極貫徹九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》建設(shè)要求，以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心，建設(shè)與“天網(wǎng)”以及社會監(jiān)控資源聯(lián)動互補的群眾性綜治“雪亮工程”綜治分平臺，可進(jìn)一步提升立體化治安防控體系實戰(zhàn)效能。

到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

——全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。

——全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

——全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到98%，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率達(dá)到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。

——全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）雪亮工程視頻監(jiān)控平臺：

建設(shè)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，匯聚公安系統(tǒng)視頻資源、政府各部門視頻資源、重點行業(yè)、領(lǐng)域及社會的公共安全視頻資源整合平臺和其他社會視頻資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。同時可將該平臺與省級平臺直接對接，可將視頻信息上傳至省級平臺，或?qū)崟r觀看省級平臺視頻信息。各平臺即相關(guān)聯(lián)，又獨立運行，上級平臺故障，下級平臺正常使用。平臺需具備與綜治信息系統(tǒng)相融合，將視頻圖像資源、綜治事件信息融合。

實現(xiàn)視頻共享、區(qū)域監(jiān)控、聯(lián)動指揮、智能分析、視頻調(diào)解、重點人群監(jiān)測等6大應(yīng)用模塊。

（二）雪亮工程手機(jī)APP端：

以“群防群治”為基礎(chǔ)，提供更多的惠民服務(wù)?？蔀榘傩臻_放部分地點視頻信息，不涉及到百姓隱私，并提供一鍵視頻報警功能，身份證識別等功能。

實現(xiàn)視頻查看、直播報警、區(qū)域監(jiān)測、通知通告、綜治上報、二代身份證識別等功能。

四、建設(shè)周期

雪亮工程平臺搭建將在2020年完成全面建設(shè)以及全面開放投入使用：

（一）2018年工程建設(shè)

1.2018年進(jìn)行基礎(chǔ)平臺搭建以及各部門視頻點位接入。實現(xiàn)多網(wǎng)合一，資源整合。協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行視頻資源整合、集中存儲、信息共享、協(xié)調(diào)一致，為實現(xiàn)綜治中心一體化運作，實體化運行提供大屏展示、研判分析、聯(lián)動指揮、重點區(qū)域監(jiān)測、重點人員監(jiān)測、視頻調(diào)解等應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐。在推動縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效的基礎(chǔ)上，對接市級平臺，便于市級層面調(diào)用，確保省市區(qū)縣聯(lián)動、調(diào)度，保障市、縣應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)能力、解決問題。

2.完成鐵路沿線視頻點位建設(shè)與公安綜治平臺共享。通過新建平臺，監(jiān)控資源重新分配，2018年底可解決鐵路沿線防恐監(jiān)控不完善，設(shè)備老舊等問題，并減少新建點位資金。

3.完成手機(jī)端APP應(yīng)用的開發(fā)。保證可實現(xiàn)實時視頻觀看、一鍵報警、通知公告、視頻上報、身份證識別等功能的實現(xiàn)。并且預(yù)留端口，可供后期功能拓展。

（二）2019年工程建設(shè)

完成傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻專網(wǎng)對接政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)應(yīng)用全覆蓋；通過對接政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)政府各級部門應(yīng)用互聯(lián)。

同時建立完善的安全防護(hù)體系，通過安全網(wǎng)閘、防火墻進(jìn)行雙層防護(hù)。保證重點部門的信息安全。

（三）2020年工程建設(shè)

全面完成雪亮工程的“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。滿足跨地區(qū)、跨部門指揮調(diào)度、應(yīng)急處理、智能分析、服務(wù)管理等綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用的可視化、智能化、扁平化的綜合信息應(yīng)用需要。

五、主要依據(jù)

（一）政策支持

《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 33200-2016）

《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（GB/T31000-2015）

《關(guān)于加強(qiáng)公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(發(fā)改高技〔2015〕996號)

《關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）

（二）視頻安防類標(biāo)準(zhǔn)

《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/ T28181）

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T367-2001）

《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50348-2004)

（三）信息安全類標(biāo)準(zhǔn)

《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)》（2007 年公安部發(fā)布）；

《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》GB17859-1999；

《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》GB/T 22240-2008；

《信息系統(tǒng)安全管理要求》GB/T 20269-2006；

《電子政務(wù)外網(wǎng)密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求》國密局字〔2010〕328號；

 

 

 

 

第二章 建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題

及應(yīng)對措施、原則及功能

一、建設(shè)現(xiàn)狀：

目前，盤山縣公共安全視頻監(jiān)控攝像頭建設(shè)數(shù)量達(dá)到6470個?？h公安局一類視頻監(jiān)控建設(shè)達(dá)到816個，其中2017年新建視頻監(jiān)控694個，對人員密集區(qū)域，事故多發(fā)區(qū)域，重要道口等實施定點監(jiān)控，有效提高了治安防控水平；縣安監(jiān)局現(xiàn)已完成104家高危、勞動密集、危險品等企業(yè)監(jiān)控接入，上線使用712個視頻監(jiān)控，為查處違規(guī)操作等提供了有效監(jiān)管手段。各重要部門二類視頻監(jiān)控建設(shè)2654個、社會資源等三類視頻監(jiān)控數(shù)量達(dá)3000個?，F(xiàn)已初步形成了應(yīng)用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋，工作成果顯著，為盤山縣雪亮工程建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)和條件。在項目建設(shè)過程中應(yīng)充分利用和整合現(xiàn)有的信息化資產(chǎn)，降低建設(shè)成本，切實避免各自為政、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

二、雪亮工程存在問題和應(yīng)對措施

（一）目前公共視頻監(jiān)控建設(shè)共享和綜合治理應(yīng)用方面還存在著以下的問題：

第一、存在重復(fù)建設(shè)問題。全縣各相關(guān)單位自行設(shè)計、施工、沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費。公安、住建、宜居、綜治執(zhí)法、安監(jiān)、教育等部門各自建網(wǎng)、自我管理、標(biāo)準(zhǔn)不一。

第二、存在技術(shù)準(zhǔn)入問題。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)周期不同，導(dǎo)致不同廠家采用不同技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)（各個廠家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極難融合），多套視頻系統(tǒng)無法進(jìn)行對接，導(dǎo)致出現(xiàn)視頻系統(tǒng)孤島模式，無法全方位整合視頻資源。

第三、存在設(shè)備維護(hù)保障不及時問題。全縣運維體系不健全，缺少統(tǒng)一維護(hù)部門，公安部門監(jiān)控完好率為58%，綜治執(zhí)法監(jiān)控完好率為63.6%，完好率偏低，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第四、缺乏高效應(yīng)用。各部門對視頻的主要應(yīng)用方式為日常監(jiān)看，應(yīng)用手段單一，在預(yù)警報警、聯(lián)動指揮、大數(shù)據(jù)分析等方面均無實際應(yīng)用。

第五、存在電力不足問題。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，因電力線路未能全覆蓋，造成取電困難。

（二）應(yīng)對措施

1.打破部門各自為政、信息孤島。應(yīng)進(jìn)一步明確雪亮工程規(guī)劃、建設(shè)、審批機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，以及新建視頻監(jiān)控單位需經(jīng)“雪亮工程”管理部門批準(zhǔn)，按照規(guī)劃建設(shè)。抓好平臺建設(shè)和互聯(lián)互通工作，為雪亮工程建設(shè)提檔升級打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，只有建好、做強(qiáng)“雪亮工程”項目，才能筑牢平安建設(shè)的根基，力爭2020年前打造全省“雪亮工程”建設(shè)新亮點。

2.大平臺建設(shè)。建設(shè)好盤山縣公共安全視頻圖像信息交換共享平臺。平臺優(yōu)先采用云計算架構(gòu)部署和建設(shè)各類應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)大規(guī)模虛擬化資源的管理調(diào)度，并且為各類計算業(yè)務(wù)提供廣泛的應(yīng)用和支持，大大提高現(xiàn)有資源的利用率，降低建設(shè)成本。同時，采用云存儲技術(shù)作為數(shù)據(jù)存儲的基礎(chǔ)，為視頻、圖片、數(shù)據(jù)等各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的海量存儲空間，實現(xiàn)部分重點業(yè)務(wù)云存儲。

3.全匯聚建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)部門視頻圖像資源與應(yīng)用系統(tǒng)，突出視頻資源匯聚，將全縣包括公安、交管、教育、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、住建等多個部門及社會面已建成的所有視頻監(jiān)控點位全部聯(lián)網(wǎng)，分級有效的整合視頻資源。

4.全匯聚建設(shè)。建立健全全縣跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制、安全使用審核制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)部門協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同。各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定使用處理有關(guān)視頻圖像資源，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可以采取無償實時調(diào)取、離線采集等多種方式。

5.深應(yīng)用建設(shè)。深化視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治安綜合治理、群防群治、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會和群眾提供更多更好的服務(wù)。

三、建設(shè)原則：

1.先進(jìn)性

在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)和系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)上，采用國際主流、國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)，所有子系統(tǒng)須采用基于IP的架構(gòu)，以適應(yīng)今后的發(fā)展。

2.擴(kuò)展性

采用模塊化結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)規(guī)模和功能易于擴(kuò)充，系統(tǒng)軟件具有二次開發(fā)和升級的能力。

3.經(jīng)濟(jì)性

在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設(shè)成本。采用經(jīng)濟(jì)實用的技術(shù)和設(shè)備，利用現(xiàn)有設(shè)備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設(shè)、升級和維護(hù)費用，不盲目投入。

4.易操作性

主控界面提供清晰、簡潔、友好的中文操作界面，并可配合搖桿使用，操控簡便、靈活，易學(xué)易用，便于管理和維護(hù)。

5.安全性

在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和管理權(quán)限層面上，均有相應(yīng)的安全性設(shè)計，核心設(shè)備與平臺的操作系統(tǒng)需采用嵌入式操作系統(tǒng)，以提升系統(tǒng)可靠性。

6.規(guī)范性

控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。

7.可靠性

采用成熟、穩(wěn)定和通用的技術(shù)和設(shè)備，關(guān)鍵部分應(yīng)采用一體化硬件解決方案，有備份、冗余措施，能夠保證系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。

四、內(nèi)容展示：

“雪亮工程”建設(shè)要以視頻監(jiān)控全覆蓋系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合原有的視頻監(jiān)控信息平臺、綜治信息平臺和網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，建立以公共安全視頻圖像信息共享平臺為核心的綜治信息平臺。要逐步整合接入治安警情、信訪、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等各類相關(guān)綜治維穩(wěn)信息，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)信息收集研判、指揮、調(diào)度等功能。

（一）視頻監(jiān)控整合

計劃在盤山縣綜治中心部署視頻聯(lián)網(wǎng)整合平臺，通過與公安原有?？怠⒋笕A、科達(dá)平臺國標(biāo)對接，個別不符合國標(biāo)的區(qū)縣平臺采用SDK方式接入，獲取一部分已經(jīng)整合到公安視頻專網(wǎng)的社區(qū)、村鎮(zhèn)視頻，同時整合接入剩余的監(jiān)控點位；部署視頻診斷服務(wù)，實現(xiàn)前端視頻監(jiān)控運維管理；同時部署手機(jī)移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)手機(jī)端通過APP進(jìn)行視頻查看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計1000個用戶同時在線查看能力。在盤山縣綜治辦部署視頻聯(lián)網(wǎng)整合平臺對接整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）監(jiān)控平臺，同時實現(xiàn)運維管理及手機(jī)移動視頻監(jiān)控功能（1000個用戶）。

1.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完成各類圖像系統(tǒng)的改造接入

在統(tǒng)一圖像編解碼和控制協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過每級視頻聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)縣、社區(qū)、村通視頻監(jiān)控系統(tǒng)掌控的圖像資源無障礙接入，并為社會自建圖像信息資源的接入預(yù)留端口。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為各類監(jiān)控圖像資源交換的樞紐，為各部門開展視頻應(yīng)用提供堅強(qiáng)保障。

2.建立縣、鎮(zhèn)兩級視頻監(jiān)控基礎(chǔ)聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺

依托全縣的綜治中心，建立縣、鎮(zhèn)兩級級視頻監(jiān)控基礎(chǔ)聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺。全網(wǎng)采用分布式體系結(jié)構(gòu)設(shè)計，每一級視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)均可實現(xiàn)局部自治，在結(jié)構(gòu)上不存在系統(tǒng)故障點，當(dāng)上級平臺出現(xiàn)故障，下級單位仍可繼續(xù)工作，任意局部故障不影響系統(tǒng)的正常工作。單圖像節(jié)點可自成系統(tǒng)，各圖像節(jié)點通過統(tǒng)一的控制協(xié)議實現(xiàn)互聯(lián)互控。各級聯(lián)網(wǎng)平臺主要軟件應(yīng)采用模塊化分層結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，通過編碼和控制協(xié)議的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全縣統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)體系的建立，保障各類視頻資源的有效接入與二次應(yīng)用。

3.實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)資源對象的統(tǒng)一管理

聯(lián)網(wǎng)平臺采用目錄分布式對象管理技術(shù)，將各種圖像資源對象（用戶、攝像機(jī)、監(jiān)視器、編碼器、矩陣、配置等）都存儲在目錄數(shù)據(jù)庫中，每個對象在全網(wǎng)中都有唯一的名稱與代碼編號，實現(xiàn)統(tǒng)一資源和統(tǒng)一編號。

4.實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)資源運維管理

系統(tǒng)應(yīng)具備完善的運維管理機(jī)制，專業(yè)運維團(tuán)隊，完整的運維機(jī)制，運維主體為項目承建方，職責(zé)細(xì)化到人，確保系統(tǒng)整體平穩(wěn)、良好的運行。能夠?qū)崿F(xiàn)對各種前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、平臺設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測，并對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)異常和故障以報表形式輸出。同時可以提供故障告警、診斷、處理的一整套處理流程，從而對運維的工作質(zhì)量進(jìn)行控制。

（二）集群指揮調(diào)度

源于集群通信和對講機(jī)，是構(gòu)建在現(xiàn)有的無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的，利用現(xiàn)有覆蓋全國的4G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)通道實現(xiàn)集群通信的功能，可以實現(xiàn)一對一、一對多的用戶通話，按鍵即講，簡捷方便。同時，終端還具有定位功能，以及普通移動電話功能。具有建設(shè)和使用成本低、覆蓋廣、無需申請頻點、分組靈活、多功能合一等特點，為用戶提供高效、快捷、方便、靈活、經(jīng)濟(jì)、全面的調(diào)度指揮服務(wù)，是一種新型有效的調(diào)度通信手段。

（三）基層社會治安信息APP

“群眾的眼睛是雪亮的”。實施“雪亮工程”，就是要把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)督查看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范。通過“基層社會治安信息APP”手機(jī)應(yīng)用可以增強(qiáng)群眾對社會治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，接近了群眾和社會治安工作的距離，解決了群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。根據(jù)使用對象范圍和權(quán)限的劃分?！把┝凉こ獭保瑥V大社會群眾可以隨時隨地將身邊發(fā)生的情況以文字、照片、錄音、視頻等方式上報至平臺，各級綜治機(jī)構(gòu)及人員第一時間進(jìn)行響應(yīng)處置，還可以通過手機(jī)調(diào)取周邊視頻監(jiān)控實時圖像資源，將‘群防群治’工作深入開展到群眾當(dāng)中。

 

圖：公眾手機(jī)app截圖

五、實現(xiàn)功能：

（一）雪亮工程平臺：

1.共享交換

目前政府部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)獨立建設(shè)，彼此之間自成體系，形成信息孤島。為有效利用各類前端資源，提升管理效能，急需建設(shè)一套統(tǒng)一的跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)的視頻共享平臺開展監(jiān)控資源的共享應(yīng)用，發(fā)揮視頻資源的最大價值。

2.視頻瀏覽需求

系統(tǒng)支持B/S和C/S客戶端瀏覽模式，可自定義不同通道組合的個性化視頻預(yù)覽模式，靈活多樣；

支持手動/自動/分組/定時/報警等多種切換預(yù)覽方式，可自定義切換策略；

支持多標(biāo)簽視頻通道瀏覽，擴(kuò)展同時瀏覽的攝像頭數(shù)量；

支持多屏/分屏顯示視頻預(yù)覽/錄像回放；

多屏圖像瀏覽，支持多個擴(kuò)展屏輸出圖像；

支持窗口模式、最大化模式的顯示方式；

發(fā)生報警觸發(fā)后自動彈出相關(guān)畫面在指定顯示窗口進(jìn)行顯示；

任意顯示窗口可以接收從任意客戶端推送過來的顯示畫面；

可查看錄像存儲系統(tǒng)的運行狀態(tài)；

可實時查看和統(tǒng)計系統(tǒng)中設(shè)備的在線狀態(tài)和通道的報警狀態(tài)；

支持實時瀏覽的電子放大。

3.視頻回放需求

實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)檢索、回放功能，允許監(jiān)控平臺或客戶端下載、點播回放數(shù)據(jù)。支持多畫面同步錄像回放和速度調(diào)節(jié)功能；支持快進(jìn)/快退/單幀播放/單幀后退/慢速播放/回放抓拍和電子放大等多種播放功能，便于事后取證管理。

實現(xiàn)通過設(shè)備名稱模糊檢索功能，支持前端/本地/集中三級錄像檢索方式，可通過存儲位置/錄像主機(jī)/組名稱/通道名稱/文件類型等多種方式準(zhǔn)確查詢錄像數(shù)據(jù)，支持時間棒點播。

實現(xiàn)報警錄像檢索功能，可通過事件名稱、事件設(shè)置、事件優(yōu)先級和事件類型等檢索條件檢索報警事件，并回放報警錄像，支持報警日志關(guān)聯(lián)錄像回放。

實現(xiàn)時間檢索、起止時間檢索等多種檢索功能。

實現(xiàn)錄像下載功能，支持?jǐn)嗑W(wǎng)續(xù)傳、批量下載、暫停、恢復(fù)等操作。

實現(xiàn)即時回放功能，支持實時瀏覽狀態(tài)時可立即回放前10秒鐘內(nèi)的視頻內(nèi)容，支持在未事先錄像的情況下發(fā)生突發(fā)事件時，用戶能立即回看到事情發(fā)生經(jīng)過，保存該回放視頻作為證據(jù)，方便用戶開展業(yè)務(wù)應(yīng)用。

實現(xiàn)錄像切片回放功能，可對指定時間段內(nèi)的所有錄像文件按關(guān)鍵幀切片處理，形成瞬時快照索引，快速定位回放原始視頻。

實現(xiàn)錄像標(biāo)簽回放功能，支持回放的過程中用戶可增加自定義標(biāo)簽，支持標(biāo)簽的模糊檢索、修改和刪除，可以按標(biāo)簽回放錄像文件。

4.應(yīng)急指揮調(diào)度

當(dāng)緊急事件、重大事件、群眾報警事件發(fā)生時，平臺自動根據(jù)報警事件發(fā)生地點顯示預(yù)警提醒符號并通知相關(guān)人員。

點擊事件發(fā)生預(yù)警信號，平臺根據(jù)事件發(fā)生地點自動調(diào)取并顯示周邊就近5個監(jiān)控點位視頻資源。方便指揮中心工作人員準(zhǔn)確、可視化的掌握現(xiàn)場及周邊情況，為指揮決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

5.互聯(lián)網(wǎng)視頻分發(fā)：

建設(shè)視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務(wù)，支持電腦客戶端和手機(jī)APP支撐瀏覽。

6.GIS地理信息系統(tǒng)

基于GIS技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的空間信息共享平臺、綜合管理系統(tǒng)和指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)遼寧省雪亮工程信息數(shù)字化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)智能化、綜合管理高效化、應(yīng)急指揮精確化

7.人群超載報警

通過共享的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的視頻資源，統(tǒng)計重點區(qū)域、車輛人的數(shù)量，超出預(yù)警值進(jìn)行報警。

8.一鍵呼叫

要求一鍵呼叫與街道、社區(qū)、網(wǎng)格負(fù)責(zé)人可以進(jìn)行通話，可以輸入號碼直接撥號。一鍵呼叫定位聯(lián)動，激活攝像頭位置信息會同時發(fā)送到平臺，同時該點位攝像頭可以在指定APP上彈出信息進(jìn)行聯(lián)動，一鍵呼叫信息可以同時發(fā)送綜治平臺并可以根據(jù)情況與公安聯(lián)動。

9.綜合管理

要提供靈活的添加、刪除以及設(shè)備信息的修改，可以一次性將一個或多個前端設(shè)備授權(quán)給一個或多個用戶。支持對設(shè)備動態(tài)編組方式的集中管理。支持設(shè)備的注冊注銷、參數(shù)配置、狀態(tài)巡檢和時鐘校準(zhǔn)。支持轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備的告警信息到報警聯(lián)動、數(shù)據(jù)存儲和客戶端等其他相關(guān)模塊單元。支持多用戶并發(fā)訪問同一前端視頻監(jiān)控攝像頭。對視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對前端攝像頭可按區(qū)域或分組進(jìn)行管理，授權(quán)用戶還可根據(jù)需要對設(shè)備進(jìn)行自定義分組，設(shè)備分組情況形成樹狀目錄，不同用戶只能看到自己的授權(quán)設(shè)備。

10.接入管理

對于已經(jīng)建成視頻平臺并且視頻資源已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)匯接到其中心機(jī)房單位，采用視頻平臺對接的方式實現(xiàn)視頻資源接入。如：公安、交管、安監(jiān)、住建等，可采用視頻平臺對接的方式，將平臺通過 SIP 轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)服務(wù)器接入到雪亮工程平臺。

對于部分無視頻平臺的部門，采取新建視頻平臺或增加NVR設(shè)備兩種方式進(jìn)行視頻資源的匯聚和接入。將新建平臺或NVR設(shè)備通過SIP轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)接入到雪亮工程平臺。

對于社會面采用互聯(lián)網(wǎng)方式連接的數(shù)字監(jiān)控設(shè)備，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的用戶，通過VPDN方式，實現(xiàn)視頻資源接入?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)采用其他運營商網(wǎng)絡(luò)的用戶，可通過前置網(wǎng)關(guān)設(shè)備接入雪亮工程平臺。

實現(xiàn)各廠家編碼器/硬盤錄像機(jī)接入管理功能，能兼容多種視頻存儲格式，支持市場主流品牌編碼/錄像設(shè)備的接入和管理。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)管理功能，能支持市場主流品牌（如：大華、?？怠?/font>SONY、三星、ACTI 等）網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)的接入。

攝像設(shè)備系統(tǒng)與平臺直接連接，不需其他平臺進(jìn)行對接。

（二）手機(jī)APP功能：

1.直播上報

手機(jī)APP界面醒目位置具有直播上報功能，可通過直播上報功能將實時拍攝到的畫面搭配文字描述上報到系統(tǒng)，系統(tǒng)可以顯示上報人姓名、上報人電話、文字描述、上報位置、實時視頻畫面等信息。

2.視頻查看

用戶根據(jù)使用權(quán)限查看權(quán)限內(nèi)的實時視頻監(jiān)控圖像。應(yīng)用需要整合政府、公安等各部門公共視頻圖像資源。

3.區(qū)域監(jiān)測

可以實現(xiàn)重點區(qū)域內(nèi)人員數(shù)量的監(jiān)測，當(dāng)人員數(shù)量過多時會進(jìn)行警告，警告信息包含時間、地點、超出警戒容量值，并且能夠查看周圍視頻實時畫面。

4.綜治上報

對具備權(quán)限的用戶，支持通過手機(jī)APP端進(jìn)行綜治上報功能，可以在使用APP查看視頻畫面時一鍵截圖并進(jìn)行上報，上報內(nèi)容包含位置、姓名、事件類型、文字描述等信息，并在系統(tǒng)端可以查看。

5.通知公告

可以在系統(tǒng)中將政府公示公告、文件規(guī)章、政策法規(guī)、政務(wù)實事、綜治信息等進(jìn)行發(fā)布并通過APP進(jìn)行查看。

6.二代身份證識別

手機(jī)APP可通過掃描身份證查詢持證人詳細(xì)身份信息，如照片、姓名、性別、地址、籍貫、身份證號碼等，識別身份證真?zhèn)巍?/span>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 建設(shè)建議

一、云平臺搭建網(wǎng)絡(luò)

建議將該平臺搭建與專網(wǎng)上，通過安全網(wǎng)閘以及防火墻等方式與政務(wù)外網(wǎng)連接。

二、核心機(jī)房建設(shè)

建議建設(shè)聯(lián)通IDC機(jī)房

電力系統(tǒng)優(yōu)勢：雙路市電介入，自建110KV變電站，N+1油機(jī)保障，雙路UPS引入

外供電：園區(qū)內(nèi)自建的110KV變電機(jī)，從兩個不同220KV變電站引入電源，且園區(qū)內(nèi)各個單體建筑配置的每套高壓配電系統(tǒng)均采用雙回路供電

UPS優(yōu)勢：UPS主機(jī)品牌國際知名品牌，2N冗余方式，主用UPS容量控制在80%以內(nèi)

油機(jī)優(yōu)勢：柴油機(jī)電機(jī)采用國際知名品牌，油機(jī)采用并聯(lián)N+1運行方式，啟動時間小于1分鐘，帶載時間<15分鐘，滿足主用油機(jī)滿載運行不低于8小時儲備，同時和供油商簽訂供油協(xié)議，滿足不低于14小時用油要求

安防系統(tǒng)優(yōu)勢：7×24小時保安巡邏，7×24小時視頻監(jiān)控，消防控制系統(tǒng)，極早期火災(zāi)報警系統(tǒng)，氣體滅火系統(tǒng)，自動噴淋系統(tǒng)

消防系統(tǒng)優(yōu)勢：機(jī)房區(qū)域設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)IG-541，水噴霧自動滅火系統(tǒng)，消防加壓泵房和消防水池，火災(zāi)報警及聯(lián)動控制系系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢：互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬220G，網(wǎng)絡(luò)為雙核心構(gòu)建，核心路由為兩臺CISCO7000，網(wǎng)絡(luò)采取雙冗余方式、可靠性超過99.99%，提供流量清洗、負(fù)載均衡、入侵檢測等功能

建筑優(yōu)勢：抗震烈度為8級，機(jī)房荷載標(biāo)準(zhǔn)≥20KN/m2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 總體方案規(guī)劃

一、系統(tǒng)架構(gòu)

 

本方案以“視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造立體防控體系，創(chuàng)新社會綜合治理”為建設(shè)的核心理念，注重平臺建設(shè)應(yīng)用，突出資源聯(lián)網(wǎng)整合，建立縣級公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程平臺），促進(jìn)點位互補、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通，與省市雪亮工程平臺聯(lián)網(wǎng)共享。建立“盤山縣雪亮工程視頻資源整合標(biāo)準(zhǔn)體系”，加強(qiáng)部門協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同。

結(jié)合我地區(qū)實際情況，依托政務(wù)外網(wǎng)，在遼寧政務(wù)外網(wǎng)云上劃分一定規(guī)模的云主機(jī)資源構(gòu)建部署。實現(xiàn)硬件設(shè)備和視頻資源的共享共用，跨網(wǎng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺總體架構(gòu)充分考慮不同部門、機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和安全等方面的多樣化需求，實現(xiàn)視頻資源的共享接入，本期搭建視頻專網(wǎng)通道的邊界接入平臺，跨網(wǎng)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同平臺基于該邊界接入平臺建設(shè)，平臺的信息資源進(jìn)入網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)控、安全審計。系統(tǒng)架構(gòu)圖如下圖所示：

 

軟件平臺采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA），整體規(guī)劃，分層設(shè)計，既要保證有良好的擴(kuò)展性和靈活性，又要保證其規(guī)范性和安全性,通過標(biāo)準(zhǔn)的接口和規(guī)范整合在一起，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如上圖所示。

第一層為網(wǎng)絡(luò)層：分別通過視頻專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)，將接入層各個對象的資源進(jìn)行統(tǒng)一接入。

第二層為支撐層：通過各個網(wǎng)中的服務(wù)總線子系統(tǒng)為管理層提供基礎(chǔ)服務(wù)、管理策略和方法手段，同時按照所需服務(wù)來管理、組織和調(diào)度各類設(shè)備和信息資源。

第三層為業(yè)務(wù)層：滿足跨網(wǎng)視頻實時預(yù)覽、錄像點播、錄像下載。

二、連接授權(quán)

平臺設(shè)置管理中心，通過管理中心實現(xiàn)對視頻、數(shù)據(jù)資源及運行中心進(jìn)行統(tǒng)一審批、注冊及授權(quán)；定義請求方與服務(wù)方互訪權(quán)限；實現(xiàn)請求方證書派發(fā)、更新；分配管理中心用戶權(quán)限等。

平臺接入設(shè)置授權(quán)功能，由一臺專用接入網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)，采用軟硬件集成設(shè)計，并提供多重嚴(yán)格的接入驗證和應(yīng)用層的授權(quán)訪問控制，不同用戶只能看到自己授權(quán)視頻。采用嚴(yán)格的角色、權(quán)限機(jī)制，限定登錄用戶的操作范圍。登錄用戶只能在自己權(quán)限范圍內(nèi)對平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、下載，避免機(jī)密、私密信息泄露。

可根據(jù)各級部門、各級領(lǐng)導(dǎo)的需求開放不同權(quán)限（包含視頻和應(yīng)急指揮情況。）

三、雪亮工程平臺概述

雪亮工程共享平臺建設(shè)在政務(wù)外網(wǎng)云中心上，形成綜治云。建設(shè)按照視頻聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度,做出長期規(guī)劃，并逐步提高平臺效能。首期建設(shè)可實現(xiàn)綜治視頻的管理調(diào)度、視頻的聯(lián)網(wǎng)整合、視頻的共享交換、視頻的安全運維等基本功能，并與省市雪亮工程平臺聯(lián)網(wǎng)對接。

四、規(guī)劃亮點

（一）兼容廣泛

作為行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的視頻共享平臺，系統(tǒng)可對各類異構(gòu)設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)進(jìn)行兼容，以實現(xiàn)投資效益的最大化和系統(tǒng)整合能力的最大化。多樣化接口的接入與輸出，使得平臺發(fā)揮的作用和范圍更廣泛有效。

兼容性主要體現(xiàn)在兩方面：一是與異構(gòu)平臺的對接和兼容、二是對不同廠家品牌的硬件設(shè)備實現(xiàn)對接。

視頻共享平臺與前端設(shè)備是松散耦合的關(guān)系，前端控制設(shè)備可能來自不同廠家不同產(chǎn)品，但是通過建立一套統(tǒng)一的、可擴(kuò)展的消息體系之后，如標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28181協(xié)議，可將不同廠商設(shè)備集成到一個統(tǒng)一平臺，具有靈活的適應(yīng)性和強(qiáng)大的兼容性。

（二）集成度高

平臺內(nèi)置多個管理模塊，將視頻監(jiān)控、綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)綜合管理集成到一個統(tǒng)一的平臺，可對接視頻會議模塊，有需求的情況下也可以整合其他系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾報警業(yè)務(wù)，建立惠民應(yīng)用，完善手機(jī)APP視頻相關(guān)功能，增加手機(jī)APP的綜治業(yè)務(wù)功能，結(jié)合綜治業(yè)務(wù)完善地圖功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、集中存儲。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、信息共享，充分提升各系統(tǒng)的效率，增強(qiáng)了協(xié)同指揮的快速反應(yīng)能力、強(qiáng)化調(diào)控能力，并為實現(xiàn)各類資源的共享打下良好的基礎(chǔ)。系統(tǒng)支持基于權(quán)限的安全訪問機(jī)制，通過統(tǒng)一的角色和權(quán)限管理，使得分層化管理和集成化管理可以有效結(jié)合起來，集成后的安全性能得到保證。

系統(tǒng)集成后提供對各種前端視頻設(shè)備共享，各個部門可以根據(jù)權(quán)限使用實時瀏覽、錄像查詢、回放、錄像下載功能。

系統(tǒng)充分利用所有視頻監(jiān)控資源及其他采集前端等采集的信息，進(jìn)行分析研判，提供共享服務(wù)。

五、運維服務(wù)

提供的技術(shù)支持服務(wù)包括現(xiàn)場支持、電話支持及遠(yuǎn)程支持等服務(wù)，用于協(xié)助用戶保障設(shè)備故障及時得到解決。

1. 現(xiàn)場支持：

應(yīng)急情況以本地化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基準(zhǔn)，確保系統(tǒng)的正常運行和及時反饋機(jī)制。

對重大的技術(shù)問題，由技術(shù)支持部門將協(xié)調(diào)組織技術(shù)專家小組進(jìn)行會診，派遣技術(shù)人員到客戶軟件使用現(xiàn)場解決問題，并對軟件系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)保障的過程，以確保系統(tǒng)的正常運行。

2. 電話支持：

用戶在使用維護(hù)過程中，出現(xiàn)由于系統(tǒng)引起的技術(shù)故障，可通過熱線向運維公司提出服務(wù)請求。

維護(hù)工程師組成電話小組，以最快時間響應(yīng)用戶的服務(wù)請求，協(xié)助與指導(dǎo)用戶制定解決問題方案。

運維公司提供免費7*24小時不間斷電話熱線支持和傳真服務(wù)，解答項目單位在系統(tǒng)使用、維護(hù)過程中遇到的問題，及時提出解決問題的建議和操作方法。

3. 遠(yuǎn)程支持：

在電話支持服務(wù)無法解決設(shè)備故障問題的情況下，或在進(jìn)行電話技術(shù)支持的同時，根據(jù)需要并征得用戶同意后，實施遠(yuǎn)程支持服務(wù)，檢查設(shè)備情況，排除設(shè)備故障。

在遠(yuǎn)程技術(shù)支持的過程中，運維公司采用遠(yuǎn)程技術(shù)，對用戶設(shè)備在遠(yuǎn)端進(jìn)行問題診斷，提出解決問題的方案。

4. 在線支持：

通過Web瀏覽器、即時通訊工具（如QQ、微信）等在線工具為用戶提供的提交問題、查詢問題、解答問題的在線式服務(wù)方式；在線服務(wù)能夠及時、方便的為客戶提供維護(hù)服務(wù)。

5. 軟件升級：

運維公司提供同等功能條件下的軟件升級服務(wù)，優(yōu)化設(shè)備的軟件結(jié)構(gòu)。

在盡量不影響用戶正常業(yè)務(wù)的前提下，軟件升級時間、由公司與用戶共同確認(rèn)。

提供系統(tǒng)運行評估服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、軟件的補丁服務(wù)、軟件補丁包安裝服務(wù)等；系統(tǒng)如需改進(jìn)或擴(kuò)容所需的軟件，按不高于首期供貨折扣提供；系統(tǒng)拓展或變更所需的軟件，同樣按不高于首期供貨折扣提供；為后期其它應(yīng)用系統(tǒng)的集成提供技術(shù)支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年9月27日印發(fā)