盤縣政辦發(fā)〔2018〕187號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣土地例行督察存在問(wèn)題整改工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                           2018年10月16日

盤山縣土地例行督察存在問(wèn)題

整改工作方案

    根據(jù)國(guó)家土地例行督察工作電視電話會(huì)議精神，按照市政府對(duì)相關(guān)工作部署，切實(shí)解決和糾正國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局對(duì)我縣例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面促進(jìn)國(guó)土資源管理工作，特制定如下整改方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以國(guó)家土地例行督察認(rèn)定存在的問(wèn)題為主要內(nèi)容，以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織，集中整改全縣土地管理和利用中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步整頓規(guī)范全縣土地利用和管理秩序，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    縣政府成立盤山縣土地例行督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、各街道為成員單位，具體負(fù)責(zé)全縣整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，辦公室主任由縣國(guó)土局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)對(duì)土地例行督察整改工作的具體實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)、通力協(xié)作、齊抓共管，確保整改工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

    三、整改的主要內(nèi)容、目標(biāo)及措施

對(duì)本次督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到“三個(gè)逐一”，即逐一分析原因，逐一制定措施，逐一查改落實(shí)，確保整改工作真正到位。具體目標(biāo)和措施如下：

（一）關(guān)于增減掛鉤指標(biāo)歸還問(wèn)題。盤山縣2012年至2013年增減掛鉤未歸還的復(fù)墾指標(biāo)308公頃。其中：2012年51公頃；2013年257公頃。

    整改目標(biāo)：全部歸還增減掛鉤復(fù)墾指標(biāo)。

整改措施：通過(guò)核減項(xiàng)目掛鉤指標(biāo)、復(fù)墾驗(yàn)收地塊歸還及加快推進(jìn)羊圈子鎮(zhèn)內(nèi)鹽田復(fù)墾方式，爭(zhēng)取在2020年之前，完成全部增減掛鉤復(fù)墾指標(biāo)歸還任務(wù)。

（二）關(guān)于批而未供問(wèn)題。盤山縣目前2011-2017年批而未供的農(nóng)用地共有78個(gè)批次，面積166.53公頃。其中規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致無(wú)法供地的8個(gè)批次，面積7.9882公頃；項(xiàng)目未落實(shí)導(dǎo)致無(wú)法供地的7個(gè)批次，面積21.0468公頃；代征城市綠化道路用地11個(gè)批次，面積5.829公頃；其他原因?qū)е聼o(wú)法供地的52個(gè)批次，面積131.4892公頃。

    整改目標(biāo)：逐宗項(xiàng)目查明未供原因，該供地的盡快供地，該核銷的邊角地塊及時(shí)核銷。

整改措施：按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于促進(jìn)批而未供土地供應(yīng)和利用的通知》及省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加快批而未用土地供應(yīng)和利用的通知》對(duì)“邊角地”，“零星地塊”和不規(guī)則地塊及可作為城市綠化用地，將項(xiàng)目統(tǒng)一劃撥給縣政府，以緩解日趨嚴(yán)峻的批而未供壓力，努力提高我縣供地率，年底前完成。

（三）關(guān)于閑置土地問(wèn)題。截止至2018年8月，全縣共查出53宗涉嫌閑置土地項(xiàng)目，面積268.6公頃。

    整改目標(biāo)：依法處置，項(xiàng)目及早動(dòng)工。

整改措施：目前53宗閑置土地已按《閑置土地處置辦法》啟動(dòng)閑置土地處置程序。其中：企業(yè)原因閑置土地13宗，政府原因閑置土地7宗。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣國(guó)土局對(duì)3宗閑置土地已下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，用地單位已向縣法制局申請(qǐng)行政復(fù)議（復(fù)議期為60日）?，F(xiàn)已盤活開工建設(shè)5宗、法院查封拍賣2宗（列入司法查封的可不作閑置土地統(tǒng)計(jì)，建議暫緩處理）、未到開工期限1宗（督促其到達(dá)開工時(shí)間開工）。剩余閑置土地正在調(diào)查核實(shí)中。對(duì)相關(guān)用地單位已下發(fā)了《閑置土地調(diào)查通知書》；無(wú)法聯(lián)系的用地單位已在《盤錦日?qǐng)?bào)》作閑置土地公告。

（四）關(guān)于違法用地問(wèn)題。盤山縣2017年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及整改20宗，面積3.7公頃，其中耕地面積2.25公頃。罰款81.5萬(wàn)元，拆除面積1.98萬(wàn)平方米，沒(méi)收138平方米。生態(tài)用地2宗，面積39.3公頃。

    整改目標(biāo)：依法整改到位、查處到位、履職到位。

整改措施：我縣已對(duì)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及整改圖斑，一律立案查處。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，將依法予以拆除，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)依法依規(guī)沒(méi)收處理；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法處罰到位后，補(bǔ)辦用地手續(xù)。

    四、時(shí)間安排

    （一）動(dòng)員部署階段(10月16日-10月20日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作部署會(huì)，學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局例行督察反饋意見，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，逐件逐宗制定具體的整改實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、整改措施、完成時(shí)限。

（二）核查整改階段(10月21日-12月30日)。針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析，舉一反三，查找問(wèn)題存在的根源，查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定立即糾正。對(duì)符合完善手續(xù)條件的，組織人力抓緊補(bǔ)辦，完善手續(xù)。對(duì)存在不規(guī)范問(wèn)題的，按照政策要求立即予以規(guī)范。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，重點(diǎn)是查處到位，并采取有力措施消除違法現(xiàn)狀。要按照查處、整改到位的總體要求，查缺補(bǔ)漏，不留死角，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改到位。