一、《辦法》出臺背景

    全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)做出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新，是一項管理體制的重大改革?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔2016〕42號）要求，“建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期通報河湖管理保護(hù)情況，對河長制實(shí)施落實(shí)和河長履職情況進(jìn)行督察”；《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）要求，“河長制工作制度由河長制辦公室組織編制，主要包括河長會議制度、信息共享及報送制度、監(jiān)督考核制度和工作督察制度等”。

    2017年5月，《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》（部建管函〔2017〕544號）明確要求，各地需抓緊制定并按期出臺河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責(zé)和激勵、驗(yàn)收等制度，同時，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際制定出臺河長巡河、工作督辦、聯(lián)席會議、重大問題報告和部門聯(lián)合執(zhí)法等河長制工作相關(guān)制度。省委、省政府高度重視全面推行河長制工作制度建設(shè)，省委副書記、省長陳求發(fā)在《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》上做出批示，“請抓緊起草，提請省政府常務(wù)會議審議”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，做好全面推行河長制工作，根據(jù)有關(guān)文件和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真組織論證的基礎(chǔ)上，制定了《遼寧省河長制工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）建立健全全面推行河長制工作機(jī)制，有力、有序、有效開展相關(guān)工作。

    二、《辦法》主要內(nèi)容

   《辦法》主要適用于省本級河長制相關(guān)工作的組織、運(yùn)行和管理等，共有9章38條。

    第一章總則部分，共3條。主要是目的依據(jù)、總體要求和適用范圍等內(nèi)容。

    第二章會議管理部分，共5條。主要是會議分類和總河長會議、河長會議、部門聯(lián)席會議、省河長辦會議的主要任務(wù)、主持人（或召集人）、會議頻次、參會人員、會議議定事項的落實(shí)等內(nèi)容。

    第三章信息管理部分，共7條。主要是信息管理主要內(nèi)容和對信息管理平臺建設(shè)、信息收集、信息報送、信息通報、信息共享、信息公開等活動的具體規(guī)范。

    第四章河長巡河部分，共4條。主要是河長巡河方式及頻次、巡查內(nèi)容、巡查記錄和發(fā)現(xiàn)問題整改等內(nèi)容。

    第五章督察督辦部分，共3條。主要是督察督辦目的及形式、主要內(nèi)容和問題整改等內(nèi)容。

    第六章河長制評估，共3條。主要是評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式及對象和問題整改落實(shí)等內(nèi)容。

    第七章監(jiān)督執(zhí)法部分，共4條。主要是各部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)、行政部門聯(lián)合執(zhí)法、行政與公安聯(lián)合執(zhí)法和違法處罰等內(nèi)容。

    第八章考核問責(zé)和激勵部分，共7條。主要是考核內(nèi)容、考核年度指標(biāo)、年度考核方案、考核主體及對象、考核結(jié)果匯總報送、將其納入省委和省政府績效考核、相關(guān)獎勵和問責(zé)等內(nèi)容。

    第九章附則部分，共2條。一是規(guī)定了市縣應(yīng)參照《辦法》制定本級辦法或?qū)嵤┘?xì)則，省政府有關(guān)部門應(yīng)按照《辦法》制定實(shí)施方案；二是明確了執(zhí)行《辦法》的起始日期和《辦法》解釋權(quán)等事宜。

    《辦法》包括了《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》中6項中央明確要求的制度和4項鼓勵探索的制度，此外，還結(jié)合我省實(shí)際增加了信息管理平臺建設(shè)、信息收集和信息公開等制度。