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關(guān)于盤山縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案的說明
發(fā)布時(shí)間：2018-11-22
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方案制定的目的及依據(jù)
為充分發(fā)揮“飛地經(jīng)濟(jì)”作用，規(guī)范招商秩序、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特制定本方案。主要政策依據(jù)為《中共盤錦市委辦公室關(guān)于2018年度重點(diǎn)改革課題和專項(xiàng)改革行動的通知》（盤委辦〔2018〕20號）及《盤錦市關(guān)于推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見》（待印發(fā)）。
二、方案內(nèi)容
本方案共分5個(gè)部分：
第一部分總體要求：主要是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加速產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤棋思想，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依托我縣重點(diǎn)園區(qū)，突出盤山在石化及精細(xì)化工、新材料等大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)性作用，有效整合招商項(xiàng)目資源，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目優(yōu)地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椭еa(chǎn)業(yè)高質(zhì)化。
第二部分重點(diǎn)任務(wù)：共分為2個(gè)方面：一是加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。重點(diǎn)對飛地經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行了解釋。同時(shí)明確了飛入標(biāo)準(zhǔn)和飛入限制。對高耗能、高排放和高污染項(xiàng)目嚴(yán)禁飛入，同時(shí)應(yīng)避免重復(fù)和低效建設(shè)。二是積極承接縣域內(nèi)外飛地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。明確了項(xiàng)目飛入的具體園區(qū)
第三部分實(shí)施途徑：從3個(gè)不同角度，闡述了推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)的方式。一是合作模式。二是雙方職責(zé)。三是實(shí)行縣政府統(tǒng)一結(jié)算兌現(xiàn)機(jī)制。
第四部分優(yōu)惠政策：分資金與土地兩方面，資金扶持方面，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目用地方面，飛地項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。
第五部分組織保障：一是建立縣“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專項(xiàng)改革行動小分隊(duì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改落實(shí)。三是營造良好環(huán)境，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，規(guī)范招商秩序。新出臺的招商優(yōu)惠政策必須經(jīng)過嚴(yán)格審核，確保立足本地財(cái)政實(shí)際，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
2018年11月22日
