對縣政協(xié)十屆一次會議第14號提案的答復

單希宏委員：

您提出的關于《關于加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議》的提案已收悉，答復如下：

一、服務業(yè)指標完成情況

2018年市下達全年指標任務為32.6億元，增速6.5%。第一季度指標實際完成8.1億元，增速7.5%,完成序時進度24%，全市排名第一；上半年指標預計完成16.3億元，增速10%，完成序時進度49%。

2018年出口創(chuàng)匯總額全年指標任務6000萬美元，增速-7.7%。我縣第一季度累計完成1318萬美元，完成序時進度21.8%；全市排名第二；上半年指標預計完成3892萬美元(1-6月)，完成序時進度65%。

二、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展推進完成情況

1、外貿工作實現(xiàn)平穩(wěn)運行。扎實搞好服務，努力發(fā)展對外貿易。積極幫助進出口企業(yè)解決生產經營過程中遇到的問題和困難，確保企業(yè)穩(wěn)定步發(fā)展。加強市場調研，幫助更多企業(yè)走出國門，擴大國外市場份額，穩(wěn)定現(xiàn)有出口企業(yè)。為出口企業(yè)與金融部門牽線搭橋，解決中小企業(yè)融資難的問題。指導盤錦促成外貿服務有限公司增潛發(fā)力，推進跨境電商服務。努力搭建企業(yè)對外交流的平臺。組織和推薦外貿企業(yè)參加國內外展會，充分利用國外會展平臺，加大對外交流推介，鼓勵和支持我縣企業(yè)開拓國際市場，進一步擴大出口。

2、實現(xiàn)社零額穩(wěn)步提高。加強對存量企業(yè)的調度與數(shù)據(jù)監(jiān)督。在上半年旅游季期間，我局著重圍繞住宿餐飲企業(yè)經營和數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)督和調度，農家別苑、小時候、繞陽灣重點企業(yè)增速將近達到12%以上。積極組織新增企業(yè)入庫，重點針對縣域內私營加油站進行摸底排查，將符合標準的組織入庫（非當年新開業(yè)的11月份準許入庫），預計實現(xiàn)新增零售額增速達到15%。

3、電子商務發(fā)展實現(xiàn)新突破。引導傳統(tǒng)服務類企業(yè)“互聯(lián)網+”轉型升級，加快我縣農產品電子商務平臺建設，繼續(xù)推進“幸福小站”擴面發(fā)展。正確引導幫助企業(yè)進一步了解認識“互聯(lián)網+”，向全國推介我縣當?shù)靥厣r產品。依托遼寧鴻展網絡科技有限公司的鴻雁電商孵化基地，對傳統(tǒng)企業(yè)進行“互聯(lián)網+”孵化，轉型。對接縣郵政公司，加速推進建設電子商務村級服務站的建設，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通重要節(jié)點的村落建設“村郵樂購”電子商務村級服務站。

4、樓宇經濟實現(xiàn)新突破。進一步加大特色樓宇的建設力度，采取了多項有力措施做大做強樓宇經濟，進一步激發(fā)市場主體活力，吸引行業(yè)龍頭、知名品牌及成長型企業(yè)等入駐我縣，促進樓宇經濟快速聚集，助推樓宇向高端化、精細化、專業(yè)化發(fā)展，成為推動我縣經濟發(fā)展的新引擎。

5、商貿物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁。商貿物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，以興隆石化、華鵬醫(yī)藥為龍頭的物流企業(yè)運營平穩(wěn)，預計全年4家重點物流企業(yè)可實現(xiàn)主營業(yè)收入32.4億元，同比增長10.5%。重點物流園區(qū)加快發(fā)展，我縣盤山現(xiàn)代物流園今年主營業(yè)務收入可突破24億元。加快推進物流業(yè)標準化試點建設工作，通過各試點企業(yè)和園區(qū)建設為行業(yè)做出示范，以點帶面，推動整個物流產業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為全市物流業(yè)標準化建設提供先行先試模式。

6、商貿流通市場體系建設有力推進。積極跟進縣域內各區(qū)域市場建設情況，提升高升農產品市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)市場的影響力，宏進農產品物流園的續(xù)建工作穩(wěn)步推進。

7、旅游服務業(yè)發(fā)展質量進一步提升。4月22日邀請盤錦遼東灣電子商務創(chuàng)業(yè)培訓學校專家，在盤錦陽光格林溫泉酒店組織開展了“旅游服務質量提升培訓班（一期）”，全縣各景區(qū)、賓館、餐飲等相關行業(yè)的管理人員和工作人員共計100余人參加了培訓會，通過培訓，提升行業(yè)從業(yè)人員的服務意識、服務水平和服務能力。

三、下步工作安排

按照縣委、縣政府對我縣經濟工作的決策部署，我們將用創(chuàng)新發(fā)展的理念謀事、干事，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，全力開創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展新局面。為完成全年任務，重點抓好以下幾項工作：

（一）加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級

面對居民消費需求結構的轉變和“互聯(lián)網+”時代的來臨，傳統(tǒng)服務業(yè)的轉型升級勢在必行，要進一步推進電子商務與商品批發(fā)市場、現(xiàn)代物流、采購貿易等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，傳統(tǒng)批發(fā)市場要在融合集中配送、智能倉儲、線上銷售和跨境電商上下功夫，努力減少批發(fā)環(huán)節(jié)，降低物流成本，實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一交易市場向現(xiàn)代化多功能市場轉變，向“線上線下”兩種交易模式并行轉變，向國際國內兩個市場并重轉變，向專業(yè)化商場和品牌展示中心等新型業(yè)態(tài)轉變。         

（二）全面發(fā)展文化和旅游產業(yè)

以市場化、產業(yè)化為導向，發(fā)揮重點行業(yè)的支撐和拉動作用，加快推進文化產業(yè)園區(qū)、基地建設，不斷提高文化產業(yè)在我縣經濟中的比重。發(fā)揮盤錦東君信實文化發(fā)展有限公司蘆葦制品產業(yè)發(fā)展帶動作用，全力打造以葦藝草柳編工藝品產業(yè)為核心的專業(yè)文化產業(yè)示范園區(qū)，完成河蟹博物館裝修布展和盤錦葦藝草柳編文創(chuàng)中心布展；培育壯大旅游市場主體，鼓勵創(chuàng)辦中小旅游企業(yè)、培育旅游領軍企業(yè)、推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，推動旅游經營向優(yōu)質服務轉變；提升旅游基礎設施和服務水平，實施環(huán)境優(yōu)化工程，加強景區(qū)公共服務設施建設，強化溫泉旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村特色旅游等方面特色旅游品牌的創(chuàng)建工作；以宜居鄉(xiāng)村和國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為載體，以得勝鎮(zhèn)得勝村、甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村為示范點，全力推進各鎮(zhèn)“一村一品”民宿游發(fā)展，把旅游業(yè)培育成新常態(tài)下重要的支柱產業(yè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，重點培育骨干物流企業(yè)，有序發(fā)展冷鏈物流，壯大配送中心能力。一是利用溝海鐵路、疏港鐵路、京哈高速和305國道、省道102線重點提升興隆石化、華鵬醫(yī)藥物流配送能力，依托沈盤疏港鐵路、省道210線和102線重點抓好盤錦光明農產品批發(fā)市場的建設，依托京哈高速和305國道，重點推進盤錦宏進農副產品國際物流中心建設。二是重點培育交通物流骨干企業(yè)3戶，即興隆石化、華鵬醫(yī)藥、遼寧嘉駿，重點培育商貿物流骨干企業(yè)6戶，即萬達商貿、益海嘉里、松柏蔬菜、大成農牧、盤錦興牧、柏氏米業(yè)。三是重點加快冷鏈物流體統(tǒng)建設。培育3個冷鏈物流企業(yè)，即大成農牧、盤錦意豐、盤錦興牧。四是重點壯大兩個配送中心，即盤錦華鵬醫(yī)藥配送中心和盤錦萬達商貿配送中心；五是充分利用我縣得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，重點打造東北快遞（電商）物流園，按照我縣東北快遞（電商）物流園的總體規(guī)劃，抓好快遞企業(yè)的整合集聚工作，推進中通、圓通等知名快遞公司分撥中心的建設工作，最大發(fā)揮快遞企業(yè)集聚效應。

推進物流標準化相關工作進度。加大試點企業(yè)建設力度，通過各試點企業(yè)和園區(qū)建設為行業(yè)做出示范，以點帶面，推動我縣整個物流產業(yè)的規(guī)范、健康、快速發(fā)展。我局繼續(xù)推進標準化托盤在各物流環(huán)節(jié)業(yè)務中的應用推介，提高標準化托盤一貫化運作水平。盤錦華鵬醫(yī)藥有限公司和盤錦希望天承農牧有限公司主要任務是推廣托盤標準化，逐步更換標準托盤，截至目前，標準托盤使用率已全部超過20%，預期到2018年底可達30-35%。盤錦旭海河蟹有限公司主要任務是以冷鏈物流標準化建設為著力點，改造升級相關基礎設施、健全管理機制。目前已逐步形成完善的河蟹出口標準化體系。東北快遞（電商）物流產業(yè)園主要任務是推進管理標準化和信息平臺標準化建設。下步工作是重點加大招商引資力度，以園區(qū)和電商大廈為平臺，積極引進快遞、電商、倉儲、物流、跨境電商、互聯(lián)網平臺企業(yè)等，引進國內外先進的人才與技術，把園區(qū)建設成為具有國際化標準的國家級示范物流園區(qū)。遼寧天天好石油化工有限公司主要任務推進?；愤\輸標準化建設，強化規(guī)范化管理。年底前完善物流信息標準化服務平臺的建設，為運輸車輛配備攝像頭及通訊工具，并按照國家危險品運輸管理制度標準的要求進行完善。

（五）推進電子商務跨越發(fā)展

加快推進遼寧麥殼電子商務有限公司麥殼網農產品交易平臺的建設，重點完成遼寧特色館平臺的搭建，并實現(xiàn)優(yōu)質、特色農產品的入駐，初步完成追溯體系、第三方質檢平臺、第三方眾包物流平臺的搭建工作，成功實現(xiàn)總部核心技術的接入，并順利推進我縣3萬畝優(yōu)質水稻定制工程。

（六）切實抓好農產品現(xiàn)代流通體系建設

以“無第二批發(fā)”環(huán)節(jié)為核心，建設現(xiàn)代化大型綜合性農產品交易中心和專業(yè)批發(fā)市場。上聯(lián)生產基地，下聯(lián)零售網絡，重點培育一批蔬菜、水果、水產品和肉類等生產基地，把握好科學的進入標準，選擇好企業(yè)和基地，抓好農產品物流配送這一關鍵環(huán)節(jié)，降低流通成本；大力發(fā)展連鎖經營，提升農產品零售業(yè)態(tài)水平；建設好農產品流通標準體系、誠信體系和質量安全追溯體系，保障農產品質量安全。