各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

　　經(jīng)縣政府十七屆二十八次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣政府類(lèi)投資工程類(lèi)項(xiàng)目“事前、事中、事后”審核實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                   盤(pán)山縣人民政府辦公室

                    2019年5月9日

盤(pán)山縣政府類(lèi)投資工程類(lèi)項(xiàng)目“事前、事中、事后”審核實(shí)施管理辦法

　　為規(guī)范政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)的建設(shè)行為，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)“事前、事中、事后”全過(guò)程、全方位監(jiān)管，控制建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目效益，依據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)署《政府項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第一章 總則

　　第一條 本辦法適用范圍

　　縣政府部門(mén)、平臺(tái)公司、國(guó)企、園區(qū)以縣本級(jí)財(cái)政資金、縣本級(jí)融資資金以及縣本級(jí)政府立項(xiàng)的需地方財(cái)政資金配套上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投資的工程項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）國(guó)企以本級(jí)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目按此辦法執(zhí)行。

　　第二條  工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┛h財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)職責(zé)

　　負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)入圍的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)機(jī)構(gòu)”)進(jìn)行委托、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

　　事前監(jiān)督造價(jià)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)是否合理、合規(guī)。事中監(jiān)督造價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是否達(dá)到要求；監(jiān)督施工單位是否按圖紙、規(guī)范要求施工，是否存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象；監(jiān)督監(jiān)理人員是否履行職責(zé)。事后監(jiān)督造價(jià)機(jī)構(gòu)在結(jié)算審核過(guò)程中是否達(dá)到《工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)要求，工程造價(jià)成果是否真實(shí)、合理。

　　按《工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》及相關(guān)業(yè)務(wù)流程、要求對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和考核。

　　對(duì)在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的相關(guān)問(wèn)題、相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)節(jié)，保障工程審核工作的順利開(kāi)展。

　?。ǘ┰靸r(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　受中心委托，遵守合同、遵守《工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》及相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)、對(duì)工程量清單進(jìn)行編制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核等工作，出具成果報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。接受中心的監(jiān)督、管理，積極配合中心按時(shí)、保質(zhì)完成縣委、縣政府安排的工作任務(wù)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或委托管理單位職責(zé)

　　建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作。由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二章  事前管理

　　第三條  項(xiàng)目立項(xiàng)管理

　　工程項(xiàng)目立項(xiàng)后建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)及時(shí)向中心備案，中心統(tǒng)籌安排審核工作、確定審核重點(diǎn)，制定審核計(jì)劃，并安排審核人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。建設(shè)單位委托管理單位必須由建設(shè)單位牽頭，會(huì)同委托管理單位出具委托證明，報(bào)中心備案。同時(shí)，總造價(jià)超過(guò)人民幣壹佰萬(wàn)元的投資項(xiàng)目（含中央預(yù)算內(nèi)資金、省市專(zhuān)項(xiàng)資金），各建設(shè)單位（部門(mén)）需向縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行報(bào)備。各鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，縣政府各相關(guān)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目報(bào)送相應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　第四條  工程勘察、設(shè)計(jì)管理

　?。ㄒ唬┎捎谜袠?biāo)入圍方式選擇工程勘察、設(shè)計(jì)單位（勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元人民幣以上必須招標(biāo)）。由行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理。建立勘察、設(shè)計(jì)單位資料庫(kù)，并與建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位資料共享，進(jìn)行管理和考核。

　?。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠、交代不清等不符合要求的情況，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位修改完善；發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)超出項(xiàng)目投資概算，必須退回重新設(shè)計(jì)，修改、完善和重新設(shè)計(jì)等增加的費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　（三）因勘察、設(shè)計(jì)單位原因直接導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工發(fā)生重大變更，造成項(xiàng)目造價(jià)增加10%的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，并由管理部門(mén)作不良信用記錄，視情節(jié)限制其承接政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。  

　?。ㄋ模┕こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)單位必須按要求時(shí)間完成勘察、設(shè)計(jì)工作，對(duì)不能按要求時(shí)間完成的，應(yīng)由委托單位列入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的不再委托勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。

　?。ㄎ澹┮陨嫌嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)，列入合同的必要約定。    

　　第五條  施工圖設(shè)計(jì)審查管理   

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審，特別注意一定要在消防審圖合格的基礎(chǔ)上。

　?。ǘ﹫D紙會(huì)審（施工圖交底）建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位必須及時(shí)通知管理部門(mén)，由管理部門(mén)派人員參加。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)按照符合設(shè)計(jì)要求、不突破項(xiàng)目預(yù)算的原則對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行初審；審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)按照符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的原則進(jìn)行審查。 

　?。ㄋ模?duì)于非招投標(biāo)工程的施工圖審查也應(yīng)參照上述要求執(zhí)行。

　　第六條  招標(biāo)控制價(jià)、工程量清單編制

　　招標(biāo)控制價(jià)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)并填寫(xiě)申報(bào)表，提出申請(qǐng)時(shí)需附帶縣委或政府通過(guò)該項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要（批準(zhǔn)文件）、可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)概算、施工圖紙等相關(guān)資料（容缺件除外）。審核合格后由中心委托中標(biāo)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。未提供縣委或政府會(huì)議紀(jì)要（批準(zhǔn)文件）的工程均不接受申請(qǐng)。

　　第七條  招投標(biāo)及合同管理

　?。ㄒ唬﹪?yán)格履行招投標(biāo)法，依法進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位在設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)審查合格后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送到中心兩份，中心委托造價(jià)機(jī)構(gòu)作出工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審查，審查合格后由建設(shè)單位依法招標(biāo)。

　　（二）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)中心審查過(guò)的招投標(biāo)工程，合同中約定“固定單價(jià)”的，結(jié)算時(shí)執(zhí)行工程量清單固定單價(jià)；對(duì)招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)過(guò)中心審查的工程項(xiàng)目，不得簽訂固定單價(jià)合同。

　　（三）未簽定固定單價(jià)合同的，合同中應(yīng)明確計(jì)價(jià)方式；對(duì)于未明確計(jì)價(jià)方式的工程項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)按工程量清單計(jì)價(jià)方式與省頒定額計(jì)價(jià)方式整體水平孰低的原則選擇計(jì)價(jià)方式。

　?。ㄋ模┱袠?biāo)工程及非招投標(biāo)工程的施工合同簽訂后應(yīng)及時(shí)報(bào)中心備案登記。對(duì)未按要求申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)、備案的施工合同,中心未能列入計(jì)劃的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)工程結(jié)算時(shí)，中心不予受理。

　　第三章  事中管理

　　第八條  加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量

　　中心（造價(jià)機(jī)構(gòu)）人員對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格檢查、并及時(shí)做好反饋；建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位應(yīng)按照管理范疇加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；監(jiān)理單位實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第九條  施工全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

　?。ㄒ唬?duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)行調(diào)查，如施工合同、監(jiān)理合同、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料。

　　（二）按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)及相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行檢查，是否存在偷工減料、不按圖紙施工及設(shè)計(jì)變更滯后等情況。

　?。ㄈ┍O(jiān)督監(jiān)理人員是否存在不在崗、對(duì)偷工減料、不按圖紙施工等現(xiàn)象視而不見(jiàn)的情況，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)該工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（四）隱蔽工程、措施項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證列為現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)。

　　第十條  對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的考核制度

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)未能按期上報(bào)中心的將收回現(xiàn)場(chǎng)跟蹤項(xiàng)目并不再委托該造價(jià)機(jī)構(gòu)任何審核工作。

　　（二）中心在收到造價(jià)機(jī)構(gòu)上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)后將對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、修改，將補(bǔ)充修改后的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)返回造價(jià)機(jī)構(gòu)。造價(jià)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照完善后的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤。當(dāng)天跟蹤記錄等相關(guān)資料須當(dāng)天反饋中心負(fù)責(zé)人員，如造價(jià)機(jī)構(gòu)未能將重點(diǎn)內(nèi)容全部跟蹤到位、應(yīng)由造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或由中心現(xiàn)場(chǎng)跟蹤人員發(fā)現(xiàn)而造價(jià)機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)的情況，中心將對(duì)該造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)分。

　?。ㄈ┰u(píng)分原則為以現(xiàn)場(chǎng)跟蹤重點(diǎn)為依據(jù)。每個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤滿分為100分，每個(gè)重點(diǎn)分?jǐn)?shù)為滿分/重點(diǎn)個(gè)數(shù)，少看一個(gè)重點(diǎn)則扣除該項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)分?jǐn)?shù)，現(xiàn)場(chǎng)記錄不合格視同無(wú)現(xiàn)場(chǎng)記錄。當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤記錄未能當(dāng)天反饋甲方負(fù)責(zé)人員的扣除1分/每份。累計(jì)扣除的分?jǐn)?shù)將在該工程后續(xù)的結(jié)算費(fèi)用中按比例進(jìn)行扣除。并采用預(yù)警的評(píng)分機(jī)制，評(píng)分低于80分提示跟蹤的造價(jià)機(jī)構(gòu)，評(píng)分低于70分取消該造價(jià)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目跟蹤。

　　第十一條  隱蔽工程管理

　　隱蔽工程回填前，建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均應(yīng)及時(shí)通知中心，中心安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、記錄、拍照取證等工作，方可回填。道路工程應(yīng)作好轉(zhuǎn)序前的分層驗(yàn)收工作，并通知中心，中心安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方為有效，并到中心備案登記。未通知中心進(jìn)行回填的，將來(lái)結(jié)算時(shí)此部分費(fèi)用將不予計(jì)取。

　　第十二條  工程變更管理

　　工程變更應(yīng)做到審批程序規(guī)范、相關(guān)資料完備。凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛳嚓P(guān)資料不全的，工程變更增加的投資由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位負(fù)責(zé)。凡發(fā)生較大變更事項(xiàng)（單項(xiàng)工程變更10萬(wàn)元以上），建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位須通知中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，中心安排造價(jià)機(jī)構(gòu)人員參加，中心同時(shí)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?？傮w工程變更工程造價(jià)在100萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定?？傮w工程變更工程量在100萬(wàn)元以上的，原則上應(yīng)另行組織招投標(biāo)。

　　第十三條  工程簽證管理

　　少作簽證，能作設(shè)計(jì)變更的盡量作設(shè)計(jì)變更。簽證必須由建設(shè)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，且只能簽工程內(nèi)容、施工方法和工程量等，不能簽價(jià)。對(duì)簽證內(nèi)容涉及金額在5萬(wàn)元以上的一定要通知中心，中心安排人員（造價(jià)機(jī)構(gòu)人員）參加，并到中心作備案登記,否則將來(lái)結(jié)算不予計(jì)取。對(duì)中心確定的政府跟蹤項(xiàng)目簽證必須有中心參加并作備案登記后方為有效。

　　第十四條  監(jiān)理單位管理 

　　采用招標(biāo)入圍方式選擇監(jiān)理單位，由行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行管理。監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須做到只要工程施工，監(jiān)理人員必須在現(xiàn)場(chǎng)的原則，防止施工單位不按設(shè)計(jì)施工，偷工減料。發(fā)現(xiàn)施工方不按設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范施工的應(yīng)堅(jiān)決履行監(jiān)理職責(zé)并及時(shí)通知施工方負(fù)責(zé)人及建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)拒不按監(jiān)理要求施工的，監(jiān)理有責(zé)任及時(shí)向建設(shè)單位或建設(shè)單位委托管理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及中心報(bào)告。涉及工程造價(jià)簽證的及時(shí)通知中心人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。監(jiān)理日記必須按要求填寫(xiě)，客觀、真實(shí)地記錄工程實(shí)際施工過(guò)程及各分部施工情況。以便工程結(jié)算時(shí)調(diào)用監(jiān)理記錄。

　　第四章  事后管理

　　第十五條  嚴(yán)格控制結(jié)算價(jià)格

　　造價(jià)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、公正合理的原則，嚴(yán)格履行程序，依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格，節(jié)約政府資金。

　　第十六條  報(bào)送結(jié)算資料的條件及流程

　　需要結(jié)算審核的項(xiàng)目在施工時(shí)必須由中心委托的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審核。如未進(jìn)行跟蹤審核的項(xiàng)目將不予結(jié)算。建設(shè)單位在上報(bào)工程結(jié)算申請(qǐng)表時(shí)需附帶中標(biāo)通知書(shū)、合同、招投標(biāo)文件、簽證、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工（施工）圖、設(shè)計(jì)變更、預(yù)(結(jié))算書(shū)、施工方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)費(fèi)證、圖形電子版、預(yù)(結(jié))算書(shū)電子版、中介審核報(bào)告等。以上資料除電子版數(shù)據(jù)外均需提供原件，簽字、蓋章手續(xù)要完備，不能只蓋章不簽字或只簽字不蓋章，手續(xù)不全視為無(wú)效（容缺件除外）。審核合格后由中心委托中標(biāo)的造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　第十七條  業(yè)務(wù)質(zhì)量的要求

　　造價(jià)機(jī)構(gòu)在接到委托任務(wù)后要嚴(yán)格按照分工委托表規(guī)定完成審核任務(wù)，在遞交審核初稿時(shí)要附帶初審報(bào)告、計(jì)算底稿、詢價(jià)記錄、現(xiàn)場(chǎng)記錄等相關(guān)結(jié)算資料。由中心進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果與造價(jià)機(jī)構(gòu)的初審結(jié)果差額在±5%以上（含5%）的工程項(xiàng)目不付服務(wù)費(fèi)用。

　　第十八條  結(jié)算報(bào)告的出具

　　造價(jià)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算報(bào)告必須經(jīng)中心審核同意后方可出具正式的結(jié)算報(bào)告。造價(jià)機(jī)構(gòu)務(wù)必保證出具報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。

　　第十九條  地材材料價(jià)格

　　由于盤(pán)山縣政府距北鎮(zhèn)料場(chǎng)較近，對(duì)盤(pán)山縣新縣城區(qū)域的地材材料（砂礫、山皮石、毛石、碎石、中粗砂、混砂等）價(jià)格按遼寧省發(fā)布的價(jià)格信息每立方米扣減5元作為材料的結(jié)算價(jià)，零星工程除外。

　　第二十條  施工單位的核減管理

　　施工單位上報(bào)工程預(yù)（結(jié)）算核減幅度超過(guò)15％但在20％以內(nèi)的，施工單位必須承擔(dān)30％的審核費(fèi)；核減幅度超過(guò)20％的，必須由施工單位全額承擔(dān)審核費(fèi)。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十一條  建立政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）機(jī)制

　　聯(lián)席會(huì)議成員由縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣營(yíng)商局、縣司法局、縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心組成，辦公室設(shè)在縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心。聯(lián)席會(huì)議對(duì)政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目“事前、事中、事后”全程進(jìn)行監(jiān)督，解決結(jié)算中造價(jià)機(jī)構(gòu)與施工單位存在的爭(zhēng)議問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的違章、違規(guī)、違法問(wèn)題提交縣紀(jì)委監(jiān)委及司法機(jī)關(guān)，按照相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施處理、處罰、問(wèn)責(zé)、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┞男姓型稑?biāo)手續(xù)問(wèn)題

　　建設(shè)單位申報(bào)編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有先施工后編制招投標(biāo)控制價(jià)、內(nèi)定中標(biāo)人及限制潛在投標(biāo)人的情況。

　?。ǘ┦┕挝患氨O(jiān)理單位問(wèn)題

　　施工單位上報(bào)工程預(yù)（結(jié)）算弄虛作假，導(dǎo)致造價(jià)機(jī)構(gòu)審核時(shí)核減幅度過(guò)大的情況。

　　在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位偷工減料，監(jiān)理存在弄虛作假、玩忽職守、不作為等現(xiàn)象。

　?。ㄈ┖炞C問(wèn)題

　　對(duì)于在結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)簽證不清、不實(shí)、前后矛盾的情況。

　?。ㄋ模┙Y(jié)算問(wèn)題

　　  在結(jié)算審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與竣工圖紙不一致、簽證內(nèi)容不實(shí)、主管部門(mén)與監(jiān)理單位亂簽字等情況。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目建設(shè)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的其他違章、違規(guī)、違法問(wèn)題。

　　第六章  造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　第二十二條  采用公開(kāi)招聘的形式招聘造價(jià)機(jī)構(gòu)，用于盤(pán)山縣政府類(lèi)投資工程類(lèi)項(xiàng)目的審核工作。受中心統(tǒng)一管理。為了更好的管理造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)特制訂了《工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。

　　第二十三條  造價(jià)機(jī)構(gòu)被委托審核項(xiàng)目后必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作并出具審核報(bào)告。審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響審核進(jìn)度的事項(xiàng)，應(yīng)事先通知（書(shū)面）中心并說(shuō)明原因，中心應(yīng)視具體情況進(jìn)行處理并給予相應(yīng)延期。未事先通知（書(shū)面）且到期未完成審核工作的，中心則對(duì)其信用及業(yè)務(wù)勝任能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為其不勝任的，則不再委托審核業(yè)務(wù)。

　　第七章  其他事項(xiàng)

　　第二十四條  為了政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目的順利實(shí)施，盡早開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況中心采取容缺上報(bào)材料（如可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、中介審核報(bào)告）的方式提前開(kāi)展工作，建設(shè)單位和建設(shè)單位委托管理單位在補(bǔ)齊材料后，造價(jià)機(jī)構(gòu)出具審核成果。

　　第二十五條  在政府類(lèi)投資項(xiàng)目重點(diǎn)施工位置安裝監(jiān)控，接入縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心，依托視頻綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，為全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和結(jié)算審核提供有效歷史視頻支撐。

　　第二十六條   本辦法由盤(pán)山縣財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條   本辦法自2019年5月4日起實(shí)施。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2019年5月9日印發(fā)