各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                              2019年5月23日

 

 

盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序百日攻堅(jiān)

專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行秩序，確保道路客運(yùn)安全穩(wěn)定。根據(jù)《盤(pán)錦市道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（盤(pán)運(yùn)綜整辦〔2019〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)際，按照縣委、縣政府要求對(duì)縣內(nèi)所有客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市、縣政府掃黑除惡“打非治違”和全市全域客運(yùn)公交一體化總體工作要求，以提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為核心，以整治道路客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以保障人民群眾安全便捷出行為目的，重點(diǎn)整治道路客運(yùn)市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，查處各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、有序、文明、規(guī)范的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范全縣客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使全縣客運(yùn)行業(yè)站容站貌、車(chē)容車(chē)貌明顯改觀，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為明顯規(guī)范，運(yùn)營(yíng)秩序和乘車(chē)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸安全形勢(shì)更趨穩(wěn)定。

三、責(zé)任分工與整治內(nèi)容

（一）職責(zé)分工

1.交通運(yùn)輸部門(mén)。負(fù)責(zé)此次綜合整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不具備資質(zhì)條件或超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、“以包代管、包而不管”等違法違規(guī)行為以及未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查整治制度，未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，切實(shí)做好行業(yè)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，依法督促有關(guān)企業(yè)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做到安全文明運(yùn)營(yíng)，落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所疏散通道堵塞封閉、違規(guī)用火用電及客運(yùn)車(chē)輛電氣油路老化、配備不符合要求的消防器材、應(yīng)急逃生裝置等消防安全隱患進(jìn)行集中治理。

2.公安部門(mén)。負(fù)責(zé)道路交通安全違法行為整治，配合交通等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，著力做好妨礙公務(wù)或暴力抗法行為的處置，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙及惡勢(shì)力保車(chē)護(hù)車(chē)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、假牌、套牌、無(wú)證、安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛及“三超一疲勞”、酒駕等違法行為。對(duì)整治工作中輿情信息提前預(yù)警，及時(shí)作出反應(yīng)，對(duì)涉嫌造謠、煽動(dòng)、聚眾等違法犯罪行為依法嚴(yán)厲查處。

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，查處客運(yùn)車(chē)輛不按審批票價(jià)等經(jīng)營(yíng)行為。

4.信訪部門(mén)。負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)走訪或走法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益。接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因道路旅客運(yùn)輸整治工作引發(fā)的信訪事項(xiàng)。

5.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)的人員情況，加強(qiáng)宣傳教育，做好政策引導(dǎo)，配合交通、公安、信訪做好專(zhuān)項(xiàng)整治和維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。

（二）整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治客運(yùn)班車(chē)及客運(yùn)包車(chē)無(wú)證或證照不全、擅自改變運(yùn)價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等違法違規(guī)行為。具體內(nèi)容如下：

1.客運(yùn)班車(chē)

（1）使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的車(chē)輛從事道路旅客運(yùn)輸。

（2）不按審批票價(jià)經(jīng)營(yíng)行為。

（3）不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛。

（4）客運(yùn)車(chē)輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂放行為。

（5）未按規(guī)定安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄。

（6）車(chē)容車(chē)貌不整，未按規(guī)定使用自制線路標(biāo)志牌。擅自改變車(chē)內(nèi)設(shè)施。

（7）未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。

（8）使用無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)車(chē)輛從事道路旅客運(yùn)輸。

（9）客運(yùn)班車(chē)超范圍擅自從事客運(yùn)包車(chē)運(yùn)營(yíng)。

（10）未報(bào)告許可機(jī)關(guān)，擅自停止道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

2.客運(yùn)包車(chē)

（1）未持有效包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（2）不按照包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行。

（3）所持客運(yùn)標(biāo)志牌線路起訖點(diǎn)兩端均不在車(chē)籍所在地。

（4）按客運(yùn)班車(chē)模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)。

（5）違規(guī)招攬包車(chē)合同以外的旅客乘車(chē)。

四、整治步驟

此次整治行動(dòng)自2019年5月20日起至8月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月20日—5月31日）

利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，廣泛宣傳整治內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)及道路旅客運(yùn)輸違法違規(guī)行為的危害性，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)存在的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問(wèn)題和基本情況。

2.集中整治階段（6月1日—8月10日）

按照確定的整治工作重點(diǎn)，對(duì)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中清理和查處。各相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行逐條梳理、逐項(xiàng)整改。加強(qiáng)對(duì)所屬客運(yùn)車(chē)輛和駕乘人員的教育和監(jiān)督管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，形成監(jiān)管合力，確保取得實(shí)效，完成整治目標(biāo)。

3.總結(jié)提升階段（8月11日—8月31日）

各責(zé)任單位要對(duì)此次客運(yùn)市場(chǎng)秩序治理整頓活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的措施及經(jīng)驗(yàn)做法歸類(lèi)匯總，逐步建立和完善客運(yùn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)為成員的道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員根據(jù)職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實(shí)際制定本單位的整治方案。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場(chǎng)所宣傳客運(yùn)車(chē)輛整治工作，及時(shí)報(bào)道整治成果，對(duì)集中整治中發(fā)生的典型案例及時(shí)向社會(huì)公告、曝光，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，緊密配合?？h領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)各單位部門(mén)整治情況進(jìn)行通報(bào)。各職能部門(mén)要齊心合力、密切配合，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息共享，形成道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管合力。

（四）形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立公安、交通等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半月至少開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，要圍繞重要線路進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)逢車(chē)必查、逐車(chē)登記，嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)等交通違法行為。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。整治活動(dòng)要公平公正執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中給違法違規(guī)者通風(fēng)報(bào)信，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，查處不力，敷衍了事，使違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得不到有效遏制，影響整治效果的工作人員，上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確?？瓦\(yùn)車(chē)輛整治工作落到實(shí)處，縣委、縣政府督考辦將對(duì)整治推進(jìn)情況進(jìn)行全程督查并定期通報(bào)。對(duì)各單位、各部門(mén)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。

 各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息的收集、整理和報(bào)送工作，確定聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)傳遞和反饋信息。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵件等信息報(bào)縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：楊成，聯(lián)系電話：1333238****郵箱：2397114288@qq.com。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將相關(guān)信息匯總后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：田曉利，聯(lián)系電話：1360427****；闞鵬，聯(lián)系電話：1590987****；郵箱：54260409@qq.com

附件：盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸百日攻堅(jiān)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸百日攻堅(jiān)整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：孫亞軍     副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：曲家成     縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成  員：李  鵬     政法委副書(shū)記

            徐  波     縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

崔  磊     縣公安局副局長(zhǎng)

  官  勇     縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

  候大雨     縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

        林春山     胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王青杰     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        呂  坤     太平街道辦事處主任

        劉明偉     得勝街道辦事處主任

        樸付亮     高升街道辦事處主任

        于海超     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        李  升     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李永波     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張  哲     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)        

        趙文宇     古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

            趙榮華     羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫廣岐     石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

         于  雷     東郭街道主任

         

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任：曲家成（兼），副主任：官勇（兼）；聯(lián)系人：楊成。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2019年5月23日印發(fā)