《政府投資條例》將于今年7月1日正式施行，從防范地方債務(wù)風(fēng)險的角度來看，《條例》重點從三個環(huán)節(jié)對政府投資行為做了規(guī)范。

一是在預(yù)算環(huán)節(jié)上，強化了預(yù)算管理。《條例》明確要求，加強對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得通過違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金，這一條就意味著我們把所有政府投資資金都納入到了預(yù)算管理的范疇，過去在一些地方出現(xiàn)的“先定項目再找錢”的行為就受到了嚴格禁止。

二是在決策環(huán)節(jié)上，嚴格強化了審批把關(guān)?！稐l例》中有一條規(guī)定，項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況成為項目審查的重點，也就是說如果項目資金沒有落實的話，項目就不得審批。

三是在建設(shè)環(huán)節(jié)上，強化概算約束?！稐l例》規(guī)定，政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)，政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。這些規(guī)定對于搞“超過投資能力的工程”或者“釣魚工程”等行為將起到限制作用。

此外，《條例》明確規(guī)定，對違反上述規(guī)定，負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，從而進一步強化了對政府投資資金的管理和剛性約束，有助于防范地方債務(wù)風(fēng)險。

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                    2019年7月19日