主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，向縣十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議報(bào)告2018年財(cái)政決算情況、2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年財(cái)政主要工作，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于2018年財(cái)政決算的情況

2018年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的依法監(jiān)督下，全縣財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求和會(huì)議精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)事惠民生，保穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了全年財(cái)政收支任務(wù)。全縣預(yù)算執(zhí)行情況整體良好，為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)一步保障改善民生提供了有力支撐。全縣財(cái)政收入增幅在全省各縣排名第一位，財(cái)政收入總量在全省各縣排名第五位，非稅收入占比在全省各縣排名第九位。

（一）全縣財(cái)政決算情況

1、一般公共預(yù)算

2018年全縣一般公共預(yù)算收入完成180,308萬元，完成年初預(yù)算110.5%,比上年增加52,956萬元，增長41.6%。一般公共預(yù)算支出完成296,573萬元，比上年增加18,666萬元，增長6%。

2018年決算反映的全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：財(cái)政總收入432,557萬元，其中：一般公共預(yù)算收入180,308萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入162,346萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,942萬元，調(diào)入資金13,613萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入73,348萬元。財(cái)政總支出432,557萬元，其中：一般公共預(yù)算支出296,573萬元，上解支出40,702萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,324萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8,610萬元，債務(wù)還本支出73,348萬元，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收支平衡。

2、政府性基金預(yù)算

2018年全縣政府性基金預(yù)算收入完成42,086萬元，比上年增加12,182萬元，增長41%，主要由于國有土地出讓金收入增加。上級(jí)補(bǔ)助收入3,035萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,085萬元，調(diào)入資金153萬元，收入總計(jì)46,359萬元。政府性基金預(yù)算支出完成37,369萬元，比上年增加5,660萬元，增長18%，主要由于征地和拆遷補(bǔ)償支出增加。調(diào)出資金7,272萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,718萬元，支出總計(jì)完成46,359萬元。實(shí)現(xiàn)了政府性基金預(yù)算收支平衡。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

我縣暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2018年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成32,760萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3,888萬元，增加699萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入17,906萬元，增加3,974萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10,966萬元，增加953萬元。

2018年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成20,958萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3,633萬元，增加633萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出5,877萬元，增加4,688萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出11,448萬元，增加3,554萬元。

（二）縣本級(jí)財(cái)政決算情況

1、一般公共預(yù)算

2018年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成94,776萬元，完成年初預(yù)算113%,比上年增加11,616萬元，增長14%。一般公共預(yù)算支出完成225,526萬元，比上年增加13,961萬元，增長7%。

2018年決算反映的縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況。財(cái)政總收入388,113萬元，其中：一般公共預(yù)算收入94,776萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入162,346萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2,942萬元，調(diào)入資金13,613萬元，下級(jí)上解收入41,088萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入73,348萬元。財(cái)政總支出388,113萬元，其中：一般公共預(yù)算支出225,526萬元，上解支出21,693萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出45,720萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,324萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年8,502萬元，債務(wù)還本支出73,348萬元，實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2、政府性基金預(yù)算

2018年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成42,086萬元，比上年增加12,182萬元，增長41%，主要由于國有土地出讓金收入增加。上級(jí)補(bǔ)助收入3,035萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1,085萬元，調(diào)入資金153萬元，收入總計(jì)46,359萬元。政府性基金預(yù)算支出完成33,445萬元，比上年增加8,466萬元，增長34%，主要由于征地和拆遷補(bǔ)償支出增加。補(bǔ)助下級(jí)支出3,924萬元，調(diào)出資金7,272萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年1,718萬元，支出總計(jì)完成46,359萬元，實(shí)現(xiàn)了縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

縣本級(jí)暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2018年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成32,760萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3,888萬元，增加699萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入17,906萬元，增加3,974萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10,966萬元，增加953萬元。

2018年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成20,958萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3,633萬元，增加633萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出5,877萬元，增加4,688萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出11,448萬元，增加3,554萬元。

（三）財(cái)政決算中的幾個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)

1、2018年政府債務(wù)情況

2018年全縣共償還系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)本金165.84萬元，利息12,298.92萬元，截止2018年末，盤山縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額507,084.4萬元，未超過政府債務(wù)限額。全縣通過置換債券置換存量債務(wù)83,272萬元，其中公開債券32,477萬元，定向債券51,095萬元，主要用于償還2014年底清理甄別確定的政府債務(wù)中，到逾期債務(wù)本金和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支出。

2、重點(diǎn)支出安排和資金到位情況

重點(diǎn)支出主要包括教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出及農(nóng)林水支出等。

2018年全縣教育支出完成32,629萬元，下降1%，主要是校舍維修改造專項(xiàng)資金減少；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成38,817萬元，增長14%，主要由于困難群眾補(bǔ)助資金增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成20,791萬元，下降17%，主要由于新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助專項(xiàng)減少；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成34,420萬元，下降17%，主要由于國有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性安居工程專項(xiàng)減少；農(nóng)林水支出完成64,382萬元，下降2%，主要由于中央耕地力保護(hù)補(bǔ)貼專項(xiàng)由專戶支出，一般公共預(yù)算支出減少；交通運(yùn)輸支出完成5,066萬元，增長50%，主要由于農(nóng)村公路專項(xiàng)資金增加；糧油物資儲(chǔ)備支出完成4,374萬元，增長84%，主要由于中國好糧油專項(xiàng)增加；其他支出完成16,364萬元，增長68%，主要由于債務(wù)還本付息支出增加。

2018年縣本級(jí)教育支出完成29,158萬元，增長4%，主要是教育職工調(diào)資及補(bǔ)發(fā)工資支出增加；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成34,411萬元，增長20%，主要由于困難群眾補(bǔ)助專項(xiàng)增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成18,807萬元，下降18%，主要由于新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助專項(xiàng)減少；節(jié)能環(huán)保支出完成3,722萬元，增長122%，主要由于農(nóng)村生活污水集中處理支出增加；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成12,011萬元，下降54%，主要由于國有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性安居工程上級(jí)專項(xiàng)減少；農(nóng)林水支出完成37,522萬元，下降11%，主要由于中央耕地力保護(hù)補(bǔ)貼改由專戶支出，一般公共預(yù)算支出減少；交通運(yùn)輸支出完成5,036萬元，增長103%，主要由于農(nóng)村公路專項(xiàng)資金增加；糧油物資儲(chǔ)備支出完成4,374萬元，增長545%，主要由于中國好糧油專項(xiàng)支出增加；其他支出完成16,363萬元，增長217%，主要由于債務(wù)還本付息支出增加。

3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況

2018年上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助162,346萬元。其中：返還性補(bǔ)助6,831萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助93,760萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助61,755萬元。

2018年縣財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助45,720萬元。其中：返還性補(bǔ)助530萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助23,195萬元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21,995萬元。

（四）2018年預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

2018年，我們按照縣委、縣政府的決策部署和縣人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力創(chuàng)新財(cái)政支出方式，積極穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

1、組織收入穩(wěn)中求進(jìn)，收入增幅超預(yù)期

雖然近幾年經(jīng)濟(jì)下行、國家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等收入不利因素凸顯，影響了我縣財(cái)政收入計(jì)劃的完成，但相關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，大力培植稅源，支持重點(diǎn)企業(yè)開工生產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)稅部門采取種種辦法抓征收，保持預(yù)算收入平穩(wěn)增長，全年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)順利完成。

2、做好資金測(cè)算，實(shí)現(xiàn)資金合理調(diào)度

加大對(duì)上協(xié)調(diào)聯(lián)系力度，爭取省廳加大對(duì)我縣資金調(diào)度的照顧，有效緩解我縣財(cái)政資金支出壓力。并且不斷完善資金撥付辦法，優(yōu)先保證工資性支出。同時(shí)充分保證維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出和事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。

3、優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

全年教育投入32,629萬元，科技及文化等方面支出2,520萬元，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，支持了公益性文化建設(shè)群眾性體育活動(dòng)等方面的發(fā)展。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)38,817萬元，及時(shí)足額的保障了基本養(yǎng)老金、困難群眾生活救助、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等資金的發(fā)放。全年全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)20,791萬元，資金安排用于基本藥物制度改革、食品藥品抽樣檢測(cè)、預(yù)防控制重大疾病等支出。全年全縣農(nóng)業(yè)支出投入達(dá)71,325萬元，扶持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)， 確保了各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的投入。全年全縣專項(xiàng)扶貧資金投入430萬元，其中爭取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金100萬元，本級(jí)財(cái)政配套資金330萬元。全年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金全部撥付到位，撥付比例為100%。健全財(cái)政職能，深化財(cái)政管理制度改革。堅(jiān)持收入和財(cái)力向基層傾斜的原則，擴(kuò)大各鎮(zhèn)（街）及園區(qū)財(cái)政資金使用的自主權(quán)。

總體看來，2018年預(yù)算執(zhí)行情況良好。但在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全縣財(cái)政工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)新常態(tài)的財(cái)政工作理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化；財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的效益還不明顯，財(cái)政增收后勁不足，縣級(jí)財(cái)政有效供給不足；工資民生等剛性支出有增無減，財(cái)政平衡壓力巨大；部分財(cái)稅改革舉措有待進(jìn)一步落實(shí)；財(cái)政管理不夠規(guī)范，資金使用效益有待提高；債務(wù)還本付息壓力巨大等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

二、2019年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全縣財(cái)政收支完成情況

1、一般公共預(yù)算

2019年上半年全縣一般公共預(yù)算收入完成122,650萬元，完成預(yù)算的52.4%，超過序時(shí)進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增加26,995萬元，增長28%。

各項(xiàng)稅收收入完成98,818萬元，完成預(yù)算的50.5%，占一般公共預(yù)算收入的80.6%，同比增加16,225萬元，增長20%。各項(xiàng)非稅收入完成23,832萬元，完成預(yù)算的62.1%，同比增加10,770萬元，增長82%，其中財(cái)政部門組織的非稅收入占比為17%。

2019年上半年全縣一般公共預(yù)算支出完成132,498萬元，為預(yù)算的48%，同比增加4,100萬元，增長3%。主要支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出完成14,535萬元，增長6%；農(nóng)林水支出完成21,909萬元，下降10%；教育支出完成15,118萬元，增長4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成20,797萬元，與上年持平；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成12,429萬元，與上年持平。

2、政府性基金預(yù)算

2019年上半年全縣政府性基金收入完成66,954萬元，為預(yù)算的155%，同比增加43,587萬元，增長187%，主要由于國有土地出讓金收入增加。全縣政府性基金支出完成7,564萬元，為預(yù)算的17%，同比減少16,691萬元，下降69%。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

我縣暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2019年上半年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成20,180萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1,854萬元，減少220萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入13,627萬元，增加3,342萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入4,699萬元，減少2,734萬元。

2019年上半年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成21,697萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2,238萬元，增加687萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出13,625萬元，增加1,920萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出5,834萬元，減少394萬元。

（二）縣本級(jí)財(cái)政收支完成情況

 1、一般公共預(yù)算

2019年上半年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成38,687萬元，為預(yù)算的45%，剔除上年同期縣鄉(xiāng)體制改革前浩業(yè)化工企業(yè)稅收繳入縣本級(jí)金庫因素后，同比增加3,988萬元，增長4%。

各項(xiàng)稅收收入完成24,333萬元，為預(yù)算的46%，占一般公共預(yù)算收入的63%，剔除特殊因素后同比增加1,687萬元，增長2%。各項(xiàng)非稅收入完成14,354萬元，為預(yù)算的44%，同比增加2,301萬元，增長19%，其中財(cái)政部門組織的非稅收入占比為35%。

2019年上半年縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出完成93,084萬元，同比減少5,076萬元，下降5%。其中：保工資43,169萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)15,467萬元，保民生22,533萬元，還本付息支出10,115萬元，其他剛性支出1,800萬元。主要項(xiàng)目支出完成情況：一般公共服務(wù)支出完成8,947萬元,下降21%；教育支出完成14,020萬元，增長21%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成19,368萬元，增長12%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成11,858萬元，增長43%；農(nóng)林水事務(wù)支出完成6,274萬元，下降59%。

2、政府性基金預(yù)算

2019年上半年縣本級(jí)政府性基金收入完成66,954萬元，為預(yù)算的155%，同比增加43,587萬元，增長187%，主要由于國有土地出讓金收入增加?？h本級(jí)政府性基金支出完成4,472萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出完成3,092萬元。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算

縣本級(jí)暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2019年上半年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成20,180萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1,854萬元，減少220萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金收入13,627萬元，增加3,342萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入4,699萬元，減少2,734萬元。

2019年上半年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成21,697萬元。其中：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2,238萬元，增加687萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金支出13,625萬元，增加1,920萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出5,834萬元，減少394萬元。

三、上半年全縣預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)和問題

（一）財(cái)政收入增長明顯。上半年一般公共預(yù)算收入增長28.2%，完成年初預(yù)算的52.4%，超出正常進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是我縣幾大化工企業(yè)進(jìn)入造血時(shí)期，為全縣提供大量稅收收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。

（二）鎮(zhèn)（街）財(cái)政收入逐步提高。上半年鎮(zhèn)（街）一般公共預(yù)算收入完成83,963萬元, 考慮上年同期縣鄉(xiāng)體制改革前浩業(yè)化工企業(yè)稅收繳入縣本級(jí)金庫因素,比上年同期增長38%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長明顯，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革后，各鎮(zhèn)（街）利用“飛地經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”政策積極招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的積極性大大提高。

（三）剛性支出及償還欠款資金壓力巨大。上半年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入38,687萬元，扣除上解省支出6,446萬元后，縣本級(jí)實(shí)收資金32,241萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入26,008萬元，盤活存量資金383萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,610萬元，收入合計(jì)67,242萬元。但是上半年保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、民生、債務(wù)還本利息、其他剛性等支出93,084萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出6,778萬元，償還以前年度專項(xiàng)16,658萬元，支出合計(jì)116,520萬元，收支缺口49,278萬元。資金壓力特別大。

（四）各鎮(zhèn)（街）收入不均衡，財(cái)政收支狀況差距較大。雖然上半年各鎮(zhèn)（街）一般公共預(yù)算收入完成情況良好，增幅較大。但各鎮(zhèn)（街）收入并不均衡。下一步，財(cái)政部門將對(duì)縣委縣政府提出建議，并采取一系列措施來緩解各鎮(zhèn)（街）財(cái)政收入不均衡，財(cái)政收支狀況差距較大的問題。

四、2019年上半年主要財(cái)政工作

上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，全縣財(cái)政工作按照縣委縣政府的部署，積極組織財(cái)政收入，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全債務(wù)管理體制，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，推進(jìn)財(cái)政制度改革，確保民生重點(diǎn)支出，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

（一）積極組織財(cái)政收入，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，加大收入分析調(diào)度，合理預(yù)測(cè)收入情況。努力做到各項(xiàng)財(cái)政收入依法征收、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入均衡入庫，確保實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

（二）支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮財(cái)政政策和資金引導(dǎo)作用，改善民生，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全縣共對(duì)上爭取資金85,324萬元，完成年度計(jì)劃的35%?？h本級(jí)財(cái)政籌措調(diào)度資金保障了全縣在職職工績效工資的發(fā)放、教育事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老金發(fā)放、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等基本民生支出。

（三）做好財(cái)政收支預(yù)算管理，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了落實(shí)減稅降費(fèi)政策形成的收支缺口，并采取開源節(jié)流、盤活存量資金、大力壓減一般性支出等措施來彌補(bǔ)收支缺口。

（四）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年上半年，全縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入達(dá)739萬元，全部為爭取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金。截止2019年6月底共撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金739萬元，撥付比例為100%。

（五）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，硬化財(cái)政預(yù)算約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的支出預(yù)算，認(rèn)真履行調(diào)整預(yù)算法定程序，從嚴(yán)控制追加支出。節(jié)省更多的資金用于保障民生等重點(diǎn)支出。嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員支出，對(duì)于超編人員，財(cái)政不予核撥經(jīng)費(fèi)。

（六）健全債務(wù)管理體制，努力化解政府債務(wù)。向國家申請(qǐng)化債試點(diǎn)縣工作。加強(qiáng)對(duì)自身到期債務(wù)的預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，分析研判到期債務(wù)償還能力，提前做好或完善償債方案，確保到期債務(wù)按合同約定如期償付，防止風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)。

五、下半年財(cái)政工作重點(diǎn)

下半年，財(cái)政支出壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾仍將十分突出。為此，下半年將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入分析企業(yè)稅收情況，抓好好存量企業(yè)稅源，化解減稅降費(fèi)壓力，杜絕稅費(fèi)外流，做到應(yīng)收盡收，確保完成全年任務(wù)；二是落實(shí)積極財(cái)政政策，努力對(duì)上爭取資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展；三是做好爭取化解債務(wù)試點(diǎn)縣工作，有效化解存量債務(wù)，減輕政府負(fù)擔(dān)；四是全額保障“三?！敝С觯罅簻p一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，對(duì)于追加預(yù)算建立嚴(yán)格的審批制度，并依法報(bào)人大審批；五是積極籌措調(diào)度資金，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。

主任、各位副主任、各位委員，下半年財(cái)政工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的依法監(jiān)督下，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，抓好各項(xiàng)工作，奮力完成全年各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。