為貫徹落實盤錦市衛(wèi)生健康委員會等聯(lián)合文件《盤錦市關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助問題的實施意見》（盤衛(wèi)字[2019]68號）精神，妥善解決我縣老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助問題，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、補助對象范圍

（一）補助對象須同時具備下列條件

1、現(xiàn)為盤錦市戶籍，1965年6月26日后曾在盤山縣境內(nèi)村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年以上（含1年）；

2、持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證》或相關(guān)證明；

3、自2019年1月1日起，男年滿60周歲、女年滿55周歲且已離開村衛(wèi)生室崗位。

（二）存在下列情形之一的，不列入補助范圍

1、現(xiàn)戶籍遷出我市的；

2、已被國家機關(guān)或企事業(yè)單位錄用的;

3、2018年12月31日及以前已經(jīng)去世的；

4、因刑事犯罪或違反國家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的；

5、已享受國營農(nóng)墾職工退休待遇的；

6、老年村醫(yī)個人養(yǎng)老保險金不是由個人全額繳納的。

二、補助標準

對符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照工作年限20元/月的標準發(fā)放生活補助，工作年限不滿1年的按1年計算。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限以其自1965年6月26日起在我縣轄區(qū)村衛(wèi)生室實際工作時間確定。

計算公式:每月補助標準20元×12個月×在崗工齡數(shù)，即為今后每年享受生活補助金額，生活補助按月發(fā)放。

例如:老年鄉(xiāng)村醫(yī)生張某，在崗25年零3個月到退休年齡離崗的，每年可得生活補助20元/月×12個月×26年=6240元÷12個月/年=今后每月領(lǐng)520元)，

三、執(zhí)行時間

本方案意見自2019年1月1日起執(zhí)行。

2019年1月1日已達到法定退休年齡（男60周歲、女55周歲）且離開村衛(wèi)生室崗位的符合條件鄉(xiāng)村醫(yī)生，自2019年1月起享受生活補助；2019年1月1日以后達到法定退休年齡且離開村衛(wèi)生室崗位的符合條件鄉(xiāng)村醫(yī)生，自達到退休年齡次月起享受生活補助?，F(xiàn)在崗村醫(yī)本人全額繳納個人養(yǎng)老保險金，達到法定退休年齡后生活補助標準比照本《實施方案》執(zhí)行。

四、認證辦法

老年鄉(xiāng)村醫(yī)生認證工作堅持物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督的原則，由鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所在鎮(zhèn)（街道）認證，衛(wèi)健局會同人社、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門，認真做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和工作年限認證的組織、指導、審核和監(jiān)督工作。

(一)認證鄉(xiāng)村醫(yī)生身份

1、申請認證其鄉(xiāng)村醫(yī)生身份的人員，必須提供原始證明材料(縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)證書，經(jīng)縣級以上衛(wèi)健行政部門審核認可的鄉(xiāng)村醫(yī)生檔案、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人簽名的處方、門診病歷記錄、醫(yī)療收費憑證、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓合格結(jié)業(yè)證書、榮譽證書、任用證書、聘用證明資料等)，由各鎮(zhèn)（街）查驗核實并復印存檔作為調(diào)查取證的主要依據(jù)。

2、證明人須具備以下條件之一:

一是鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院從事一體化、防保、鄉(xiāng)醫(yī)管理等工作的管理人員(含資歷相符的原管理人員);

二是村衛(wèi)生室所在地村委會工作人員(含資歷相符的原工作人員);

三是本鎮(zhèn)（街）與被證明人同期從事鄉(xiāng)醫(yī)工作且原始物證材料齊全的原鄉(xiāng)村醫(yī)生;

四是工作地點與鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點在同一鎮(zhèn)（街）且熟悉該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)經(jīng)歷的防保站公職人員;

五是鄉(xiāng)村醫(yī)生原執(zhí)業(yè)地點所在村委會的村民代表不少于15人的聯(lián)名證明，且每個證明人都了解該村醫(yī)生原執(zhí)業(yè)情況。

所有證明人必須具備獨立民事行為能力，能夠提供證明人身份證明，且每類別人員僅限一人(村民代表除外)。經(jīng)調(diào)查摸底工作審核留檔，證明人須現(xiàn)場簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息證明》，登記時，鄉(xiāng)村醫(yī)生當場簽訂《承諾書》并按手印。

3、各鎮(zhèn)（街）、村委會要將物證資料和證人證言進行公示，公示不少于7天，對于收到的異議和舉報，要按規(guī)定的程序查實。

(二)認證工作年限

老年鄉(xiāng)村醫(yī)生上崗起始和離崗時間原則上以衛(wèi)健局注冊時間為準，申請人也可提供醫(yī)療收費票據(jù)等證明工作年限。在兩個以上單位連續(xù)擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生的時間，凡經(jīng)組織同意變動的，應當合并計算為連續(xù)工齡。

如沒到退休年齡中途離開村級醫(yī)療衛(wèi)生崗位，再沒從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的不予認定，視為提前放棄本職工作。

五、工作步驟

(一)準備階段(2019年6月20日至7月25日)

制定《盤山縣解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助問題的實施方案》，成立領(lǐng)導小組，明確領(lǐng)導責任、任務分工、方法步驟和時間結(jié)點。并層層召開動員會議，將工作分解到有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、村委會。積極做好調(diào)查對象的宣傳告知工作，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，通過在村務公開欄張貼通知、村廣播、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及親友相互告知等多種形式，將發(fā)放生活補助工作有關(guān)規(guī)定和要求廣泛告知，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏人，確保工作如期開展，按時填報《調(diào)查摸底》。

(二)認證階段(2019年8月1日至8月19日)

1、符合條件的個人向各鎮(zhèn)（街）、村委會提出申請，填寫申請登記表、公開承諾提供物證資料和證人名單。

2、各鎮(zhèn)（街）、村委會對申請登記人提供的物證、人證材料進行調(diào)查、取證核實，并對申請人是否存在違反國家政策或者違法犯罪情況進行調(diào)查、形成初審結(jié)果。初審結(jié)果以及相關(guān)的物證材料、證人證言在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行第一次公示，公示時間不少于7天。

3、各鎮(zhèn)（街）第一次公示發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查取證后，將公示后的初審名單及相關(guān)材料審核后上報衛(wèi)健局。衛(wèi)健局在人社等有關(guān)部門配合下進行再次審核，審核結(jié)果反饋各鎮(zhèn)（街道）。

4、各鎮(zhèn)（街）將衛(wèi)健局反饋審核結(jié)果在鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行第二次公示，公示時間不少于7天。

5、各鎮(zhèn)（街）將公示結(jié)果上報衛(wèi)健局，由衛(wèi)健局核定，核定的結(jié)果在衛(wèi)健局政務公開欄和鎮(zhèn)政府政務公開欄上進行第三次公示，公示時間不少于7天。

(三)匯總上報階段(2019年8月20日至8月29日)

第三次公示后的結(jié)果由衛(wèi)健、財政、人社部門共同審查核準，工作年限一經(jīng)核定，不再調(diào)整。

(四)補助發(fā)放階段（2019年9月1日）

經(jīng)核準，符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助統(tǒng)一制卡，由衛(wèi)健局負責發(fā)放，起薪時間自2019年1月1日。

(五)停發(fā)時間:即該村醫(yī)因故去世的,其家屬當月將死亡證復印件、身份證復印件送到縣衛(wèi)健局辦理停止發(fā)放手續(xù)。下個月起停止發(fā)放生活補助金。

六、資金來源

老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助所需資金由縣財政籌措。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助是保持基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定的重要舉措。各鎮(zhèn)人（街）要結(jié)合本轄區(qū)實際，研究制定本鎮(zhèn)《工作方案》，建立組織領(lǐng)導機構(gòu)、細化符合條件人員及認定程序、明確任務分工、確定方法步驟和時間安排。

（二）做好政策解讀工作。要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，正面宣傳和解讀市、縣兩級文件精神，使這項惠民政策深入人心。各鎮(zhèn)（街）在實際工作中，認真研究實施過程中遇到的新情況，妥善解決好出現(xiàn)的新問題。

(三)做好資格認定審核發(fā)放工作。各鎮(zhèn)（街）要本著科學、嚴謹、務實的態(tài)度，堅持“物證為主、人證必須、調(diào)查審核、公開監(jiān)督”的原則，按照認證標準做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生身份、工作年限等資格認定工作，全面準確核實補助人員數(shù)量和資格，積極做好補助金發(fā)放前期工作。

（四）符合條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生在世身份認定為每年一次，認定時間為每年4月下旬，認定機關(guān)盤山縣衛(wèi)生健康局。

（五）嚴肅工作紀律。因此項工作政策性較強，涉及面較廣，在對人員身份和工作年限認證時，要切實做到公正、公開、公平，嚴格執(zhí)行審核和公正程序，對存在弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守行為的，一經(jīng)查實，取消其享受補助資格，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

盤山縣衛(wèi)生健康局