各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2019年水稻機(jī)收割暨秸稈機(jī)械化處理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                盤(pán)山縣人民政府辦公室

                 2019年10月9日

盤(pán)山縣2019年水稻機(jī)收割暨秸稈機(jī)械化

處理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升我縣大氣環(huán)境治理效果，做好秋季水稻收割（留低茬）和秸稈機(jī)械化處理工作, 有效預(yù)防水稻秸稈焚燒，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我縣水稻收割工作的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”工作要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、多措并舉”的原則，扎實(shí)抓好秋季水稻機(jī)收割（留低茬）和秸稈機(jī)械化處理工作。

 二、工作目標(biāo)

全域推進(jìn)水稻收割留低茬工作，確保機(jī)收水稻留茬高度不超過(guò)10厘米。全面杜絕焚燒秸稈行為，確保全縣范圍內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不現(xiàn)一處黑斑”。

三、實(shí)施進(jìn)度

1.2019年7月1日—8月30日，組織做好水稻聯(lián)合收割機(jī)的購(gòu)置及農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工作。

2.2019年9月1日-9月30日，制定實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳工作。

3.2019年10月1日-10月30日，開(kāi)展水稻機(jī)收及限茬督查工作。

4.2019年11月1日-12月31日，組織開(kāi)展秸稈綜合處理工作（可采取水田秋翻、秸稈還田及離田等處理方式）。

四、工作要求

1.確保水稻機(jī)收留茬高度不超過(guò)10厘米。利用縣內(nèi)自有收割機(jī)具進(jìn)行作業(yè)的，原則上要求使用半喂入式收割機(jī)。外來(lái)水稻收割機(jī)要按照我縣作業(yè)要求進(jìn)行作業(yè)。由各鎮(zhèn)（街道）、村負(fù)責(zé)本地區(qū)半喂入式收割機(jī)的調(diào)配，縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)管理和指導(dǎo)。針對(duì)應(yīng)群眾要求利用半喂入式收割機(jī)作業(yè)所留的稻草，以及使用全喂入式收割機(jī)作業(yè)后產(chǎn)生的稻草亂（使用全喂入式收割機(jī)必須加裝割刀及粉碎裝置才可作業(yè)），需要翻地作業(yè)的地塊要在11月10日前對(duì)半喂入式收割遺留的秸稈進(jìn)行離田作業(yè)；需要秸稈離田的地塊，在11月25日開(kāi)始進(jìn)行離田作業(yè)，至12月末完成。旱田地塊鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行秸稈打包或采取土壤深松作業(yè)，有深松作業(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適時(shí)開(kāi)展作業(yè)，在全縣樹(shù)立起秸稈綜合利用的示范帶動(dòng)作用。

2.全力整頓秋收期間全縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，由縣公安局牽頭，縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）配合，嚴(yán)防中間人層層盤(pán)剝問(wèn)題發(fā)生，有效降低廣大群眾水稻機(jī)收成本。各鎮(zhèn)（街道）要做好本地區(qū)秋收期間水稻機(jī)收作業(yè)機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)配。各村要對(duì)在本地區(qū)進(jìn)行秋收作業(yè)的農(nóng)機(jī)進(jìn)行登記并與農(nóng)機(jī)手簽訂承諾書(shū)。縣公安局要加大對(duì)層層盤(pán)剝、擾亂農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的中間人的打擊力度，確保農(nóng)機(jī)市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.各鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)今年水稻留低茬及秸稈禁燒相關(guān)工作要求，對(duì)溝渠斗毛等地雜草一并清除，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，如發(fā)生因工作不到位而導(dǎo)致影響水稻留低茬和秸稈禁燒工作情況，將對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。

縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好行業(yè)管理工作，積極為各鎮(zhèn)（街道）、村提供半喂入式收割機(jī)的供求信息，并對(duì)全縣秋收和水稻留低茬工作進(jìn)行全程跟蹤、檢查、指導(dǎo)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，組織秸稈的還田、存儲(chǔ)工作，推廣普及有關(guān)技術(shù)、切實(shí)提高秸稈直接利用率。

縣生態(tài)環(huán)境局：加強(qiáng)全域農(nóng)田著火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的職責(zé)，堅(jiān)決依法查處秸稈焚燒行為，并給予相關(guān)責(zé)任人法定最高額度的處罰。

縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)結(jié)合各自工作職能，做好對(duì)擾亂全縣農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序、蓄意焚燒秸稈且造成嚴(yán)重后果、作業(yè)機(jī)械質(zhì)量認(rèn)定、群眾秸稈焚燒管理等相關(guān)違法行為的打擊和處罰。

縣水利局：負(fù)責(zé)做好縣內(nèi)河道的管理工作，確保不發(fā)生因河道內(nèi)雜草引發(fā)的火災(zāi)。

縣政府督考辦：負(fù)責(zé)對(duì)水稻留低茬及秸稈禁燒工作進(jìn)行全程督查，采取工作日?qǐng)?bào)制度。各村將每日收割及禁燒工作開(kāi)展情況上報(bào)到各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）匯總后上報(bào)到縣政府督考辦，由縣政府督考辦匯總后及時(shí)向縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好對(duì)可能危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的焚燒事件的消防應(yīng)對(duì)工作。

新聞單位：負(fù)責(zé)水稻留低茬、秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的宣傳，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。

各鎮(zhèn)（街道）：是全縣水稻留低茬、秸稈禁燒工作的第一責(zé)任主體，要做到死看死守，網(wǎng)格化管理，確保不出任何問(wèn)題。配合相關(guān)部門(mén)做好督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作。

五、保障措施

1.加大宣傳力度。由縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳水稻留低茬和秸稈禁燒工作的相關(guān)要求及有關(guān)法律、法規(guī)。各鎮(zhèn)（街道）、村要利用好農(nóng)村廣播進(jìn)行持續(xù)宣傳，將水稻留低茬及秸稈禁燒相關(guān)政策及要求宣傳到戶，同時(shí)在鎮(zhèn)（街道）、村顯著位置、田間地頭張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合。

2.推廣秸稈綜合利用技術(shù)。推廣秸稈就地還田和利用秸稈制作有機(jī)肥料技術(shù)。積極協(xié)調(diào)秸稈回收企業(yè)（臺(tái)安、黑山電廠等），幫助農(nóng)民處理秸稈，進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化。結(jié)合我縣和周邊縣市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要，扶持制作草簾、草席的企業(yè)和作坊的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水稻秸稈的再利用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社或其他社會(huì)企業(yè)建立秸稈儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)，集中存放不能及時(shí)消化的秸稈。

3.層層落實(shí)責(zé)任?？h政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、考評(píng)工作。實(shí)行鎮(zhèn)（街道）干部包村責(zé)任制，確保責(zé)任層層有效落實(shí)，將留低茬及秸稈禁燒工作落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化督促檢查。由各鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查和巡查暗訪工作，積極組織人員成立駐村工作組，督促指導(dǎo)全縣水稻留低茬及秸稈禁燒工作各項(xiàng)要求的落實(shí)工作，并及時(shí)對(duì)各類(lèi)違法行為進(jìn)行聯(lián)合處罰。

附件：盤(pán)山縣水稻機(jī)收割暨秸稈機(jī)械化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

盤(pán)山縣水稻機(jī)收割暨秸稈機(jī)械化處理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：馮大慶   副縣長(zhǎng)

成  員：何桂立   縣水利局局長(zhǎng)

王玉才   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

徐  波   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

陳  庚   縣公安局副局長(zhǎng)

劉  堅(jiān)   縣綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

王海潮   縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

王  軍   縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心主任

呂  坤   太平街道辦事處主任

林春山   胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王青杰   甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

侯振春   得勝街道辦事處主任

樸付亮   高升街道辦事處主任

于海超   陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李永波   吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  哲   壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  升   沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙文宇   古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭  鈞   羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫廣岐   石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

于  雷   東郭街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心。辦公室主任由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心副主任孫奇（兼）。