各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

            盤山縣人民政府辦公室

            2019年10月25日

盤山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發(fā)〔2019〕3號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕15號）和《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕26號）精神，開展好我縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，依法落實城鎮(zhèn)公共服務設施建設規(guī)定，堅持以人為本的發(fā)展思想，按照“屬地負責、因地制宜、分類指導、長效治理”原則，通過政府主導、部門聯(lián)動，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園開展專項治理，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系。

二、工作任務

（一）做好未規(guī)劃幼兒園配建工作

1.對已建成小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決?？h城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心負責梳理應建而未建小區(qū)清單，并負責對需要補建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目?？h自然資源局按相關規(guī)定劃撥建設用地?？h城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心及時辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。（牽頭單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心 配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

2.對正在建設的小區(qū)達到配建標準未規(guī)劃幼兒園的，通過責任倒查，制定補救措施，從規(guī)劃、土地、建設等方面著手，明確責任主體，責令限期整改，達到配建幼兒園標準。分期建設的房地產開發(fā)項目，配套幼兒園要在首期項目中開發(fā)、建設并滿足使用條件。對達不到規(guī)劃條件（3000戶）規(guī)模的，要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，具體由縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心、自然資源、教育、住建等部門按職責監(jiān)督整改。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心  配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育局）

（二）做好已規(guī)劃幼兒園配建工作

1.對已規(guī)劃幼兒園但不能滿足居住區(qū)實際需要的，通過依法調整規(guī)劃、擴增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對歷史形成的一定區(qū)域內幼兒園短缺問題，由縣政府協(xié)調相關部門，抓好選址、設計、施工管理和移交等工作，確保能夠在合適的地點建成規(guī)模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心  配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育局）

2.對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的，住建部門和自然資源部門要約談開發(fā)企業(yè)，責成其限期按標準完成配套建設；對縮減少建的，通過改擴建、補建等方式予以解決；對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的，依法依規(guī)予以處置。小區(qū)配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收，幼兒園竣工驗收不合格的，不予辦理房地產開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。對違反規(guī)劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的開發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局  配合單位：縣自然資源局、縣教育局）

（三）做好幼兒園移交工作

小區(qū)配套幼兒園已經建成，但未按有關規(guī)定或合同約定移交教育局的，或開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的，責成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和校舍的移交及資產登記手續(xù)；對閑置不用的，限期交付教育局并辦理移交手續(xù)；對已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局   配合單位：縣自然資源局、縣教育局）

（四）做好幼兒園辦園工作

對未依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成接受政府限價的普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質量方面的動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：縣教育局、太平街道辦事處   配合單位：縣委編辦、縣財政局、縣營商環(huán)境建設局）

三、實施步驟

（一）調查摸底。窗體頂端

（一）調查摸底。縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育局對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

完成時限：2019年6月20日。

（二）整改落實。按照 “一園一案”的原則，制定針對性的整改措施，逐一進行整改。

完成時限：

1. 已經建成需要辦理移交手續(xù)的:2019年6月30日；

2. 需要回收、購置的:逐步推進；

3. 需要補建、改建、新建的:2019年12月31前完成相關建設規(guī)劃，加緊推進工程進度，力爭按照市政府時間節(jié)點完成任務。

（三）檢查驗收。對全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作過程各個環(huán)節(jié)進行檢查，實時公布工作進展情況。對完成治理工作的進行驗收，并對檢查驗收材料進行歸檔。

完成時限：2020年12月31日。

四、責任分工

按照部門職責分工以及小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項工作具體主管部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，切實把摸底排查、全面整改、專項督查等任務落到實處。

縣教育部門要參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設、驗收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學位及建設規(guī)模。

縣住建部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建筑設計、施工建設、驗收、移交的監(jiān)管落實。

縣機構編制部門要按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交設計的機構編制工作，根據辦園性質，分別由機構編制部門和審批部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。

縣財政部門要做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理中的相關資金保障工作。

縣自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規(guī)劃，按相關規(guī)定劃撥建設用地。

在治理工作中，需要其他相關部門支持配合的，相關部門要積極配合、盡快辦理。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立盤山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領導小組（詳見附件），作為部門間工作協(xié)調機構，縣政府分管教育工作副縣長任組長，教育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心、自然資源、住建、機構編制、人社等相關部門為成員單位，領導小組下設聯(lián)合辦公室，辦公室設在縣教育局和縣住建局。明確各項工作的具體責任部門，切實加強此項工作的組織領導，為工作開展提供基礎保障。

（二）加強部門協(xié)作。按照部門職責分工以及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設計、建設、驗收、移交、登記、舉辦等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項工作的具體主管部門及配合部門，形成工作合力，切實把摸底排查、全面整改、檢查驗收等任務落到實處。在治理工作中，需要其他相關部門支持配合的有關事宜，相關部門要積極配合、盡快辦理。

（三）做好宣傳引導。加強與各新聞媒體的溝通協(xié)調，充分利用網絡、報紙、電視等媒介，及時宣傳報道城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進展情況，總結推廣工作落實的好做法、好機制，切實發(fā)揮輿論導向作用，引導干部群眾積極參與治理工作，形成真抓實干、全員參與、共建共享的良好氛圍。

（四）強化督查指導?？h政府將組織相關部門適時開展專項督導，并針對關鍵環(huán)節(jié)適時進行重點抽查。同時，各相關部門要積極借鑒有益經驗，及時總結本地區(qū)治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理措施，形成規(guī)范管理的長效機制。

附件：盤山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領導小組

成員名單

附件：

盤山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作

領導小組成員名單

組  長：孫麗穎  副縣長

副組長：王遠賀  縣教育局局長

        李  妍  縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長

成  員：張  超  縣委編辦副主任

薛宏偉  縣發(fā)改局副局長

王  成  縣教育局副局長

孫計英  縣財政局副局長

李鐵峰  縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

王井宏  縣營商環(huán)境建設局副局長

張  闖  太平街道辦事處副主任

趙  卓  縣自然資源事務服務中心主任

李  蘇  縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務中心副主任

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2019年10月25日印發(fā)

領導小組下設聯(lián)合辦公室，辦公室設在縣教育局和縣住房和城鄉(xiāng)建設局，負責我縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理日常工作，協(xié)調落實領導小組各項決策部署。