我市印發(fā)的《改革國有企業(yè)工資決定機制實施辦法》在體例上與《遼寧省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》(遼政發(fā)(2018)40號)基本保持一致，在內(nèi)容上全面貫徹國發(fā)16號文件和遼政發(fā)(2018)40號文件精神，并緊密結(jié)合我市實際進一步細(xì)化措施?！秾嵤┺k法》共分6個部分:

　　第一部分，總體要求。根據(jù)國家要求，立足我市實際，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則，完善按要素分配體制機制的要求，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機制和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，促進國有企業(yè)收入分配更合理更有序，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動盤錦全面振興、全方位振興。

　　第二部分，建立工資總額決定機制。這是此次改革的核心內(nèi)容。我們對全市國有企業(yè)改革數(shù)據(jù)進行詳細(xì)測算。一是將我市國有企業(yè)分為5類，即竟?fàn)庮?、功能類、公益類、金融類和文化類。二是根?jù)5類企業(yè)實際情況，分別有針對性地確定了經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率等工資效益聯(lián)動指標(biāo)范圍，每項工資效益聯(lián)動指標(biāo)不超過4個。三是建立企業(yè)工資與效益聯(lián)動機制，明確國有企業(yè)工資總額增長或下降要與企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率相聯(lián)動。①企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定，其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍的，當(dāng)年工資總額增長幅度不得超過同期經(jīng)濟效益增長幅度的70％。②企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資未達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80％的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降;企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

　　以上措施既能夠有效發(fā)揮國有企業(yè)工資激勵作用，調(diào)動企業(yè)職工積極性，又有利于抑制收入過高的國有企業(yè)職工工資增長過快，保護收入較低的國有企業(yè)職工工資不至于下降過快，確保國有企業(yè)收入分配的公平性和合理性。

　　第三部分，改革工資總額管理方式。一是全面實行工資總額預(yù)算管理。工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，分別報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。其中，竟?fàn)庮悋衅髽I(yè)工資總額預(yù)算原則上實行備案制，其他國有企業(yè)工資總額預(yù)算原則上實行核準(zhǔn)制。二是強化工資總額預(yù)算執(zhí)行。加強對企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導(dǎo)，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行清算。同時，建立行業(yè)對標(biāo)機制，明確我市國有企業(yè)要選擇國內(nèi)同行業(yè)內(nèi)規(guī)模相近、效益水平趨同的企業(yè)，進行利潤、凈資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率及工資水平對標(biāo)

　　第四部分，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。一是確定企業(yè)在經(jīng)過備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。二是深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，合理確定不同崗位的工資水平合理拉開工資分配差距。三是規(guī)范企業(yè)工資列支渠道，調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

　　第五部分，健全工資分配監(jiān)管體制機制。明確了人社、財政、國資等部門的服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)，提出完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制，建立信息公開制度，健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。

　　第六部分，認(rèn)真組織實施。從提高思想認(rèn)識、統(tǒng)籌推進改革做好輿論宣傳三個方面提出具體要求，要求各區(qū)、縣人民政府、各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)和企業(yè)制定具體實施辦法和管理制度的時間要求，提出了本《實施辦法》的適用范圍和施行時間。