應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)共管 基礎(chǔ)體系與科技創(chuàng)新齊抓在發(fā)展中走出應(yīng)急管理新道路
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體部署,盤山縣應(yīng)急管理局成立于2019年1月18日。成立至今,盤山縣應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委、政府關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的決策部署,不斷完善應(yīng)急體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式、深化隱患排查,扎實(shí)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
——加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),在探索中夯實(shí)“盤山應(yīng)急基礎(chǔ)”。為進(jìn)一步明確縣域各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)和各類場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)消除事故隱患,盤山縣應(yīng)急管理局不斷制定、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系建設(shè),逐步形成了“三個(gè)體系、兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)規(guī)則、N個(gè)措施”的相對(duì)完整的安全生產(chǎn)理論體系,助推全縣安全生產(chǎn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化監(jiān)管。(三個(gè)體系:盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、盤山縣應(yīng)急救援體系建設(shè)實(shí)施方案、盤山縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查體系建設(shè)實(shí)施意見;兩個(gè)平臺(tái):盤山縣智能信息管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見、盤山安全教育學(xué)習(xí)平臺(tái)管理辦法;一個(gè)規(guī)則:盤山縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則;N個(gè)措施包括盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見、盤山縣政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)實(shí)施細(xì)則、盤山縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則、盤山縣安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法、盤山縣績(jī)效目標(biāo)考核方案等內(nèi)容)
——建立安全科技支撐體系,在發(fā)展中走出“盤山應(yīng)急特色”。中共中央國(guó)務(wù)院首次在《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中提出“建立安全科技支撐體系”,盤山縣應(yīng)急管理局受到“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的啟發(fā),先覺先行,致力于將科技融入于應(yīng)急管理工作,自主研發(fā)了安全知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)“盤山安全”APP,并已經(jīng)正式上線使用。APP綜合運(yùn)用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),內(nèi)容包括安全生產(chǎn)執(zhí)法、專業(yè)技能操作、日常安全知識(shí)等方面內(nèi)容,用戶可以通過答題、閱讀、觀看視頻等手段獲得相應(yīng)的積分,還可以看到自己在本部門、本企業(yè)中的積分排名,有效的激勵(lì)、督促?gòu)V大干部職工由消極的“被動(dòng)學(xué)”變?yōu)榉e極的“主動(dòng)學(xué)”,由之前的被動(dòng)“輸血”變?yōu)橹鲃?dòng)“造血”。進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企業(yè)單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平,普及安全生產(chǎn)知識(shí),營(yíng)造全民參與、群眾監(jiān)督的大安全氛圍。
——健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警,在擔(dān)當(dāng)中體現(xiàn)“盤山應(yīng)急責(zé)任”。首先在盤山縣投入千萬建成的網(wǎng)格中心內(nèi),建設(shè)安全視頻監(jiān)控中心,聯(lián)通企業(yè)104家,接入有效視頻畫面2735個(gè),連接安全生產(chǎn)視頻專線專網(wǎng),保障視頻信號(hào)的清晰度和穩(wěn)定性,同時(shí)安排專人專崗24小時(shí)不間斷盯防,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。2020年盤山縣應(yīng)急管理局又著手開始建設(shè)應(yīng)急指揮中心,中心包括了遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻指揮、收聽收看電視電話會(huì)議等功能;其次盤山縣應(yīng)急管理局與北京航天物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司共同研發(fā)了智能故障分析系統(tǒng),在全縣十個(gè)鎮(zhèn)街利用鐵塔公司鐵塔安裝雙控視頻監(jiān)控點(diǎn)位16個(gè),實(shí)施24小時(shí)自動(dòng)報(bào)警,將現(xiàn)有的圖像感知拓展到環(huán)境溫度、濕度、壓力等多范圍感知,推動(dòng)盤山縣應(yīng)急管理工作由“單項(xiàng)事后監(jiān)管”向“實(shí)時(shí)系統(tǒng)監(jiān)管”的真正轉(zhuǎn)變;再者是為進(jìn)一步整合全縣應(yīng)急救援資源,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援中的優(yōu)勢(shì),按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、共建共享”的思想,盤山縣應(yīng)急管理局與中國(guó)兵器北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司聯(lián)合成立了盤山縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)辦公室,共享全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息資源,建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保及時(shí)有效對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。
——強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),在培訓(xùn)中積蓄了“盤山應(yīng)急潛力”。在應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作中,人的因素至關(guān)重要,而目前基層的現(xiàn)狀是,安全監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)能力不足,企業(yè)職工安全意識(shí)差,缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。盤山縣深知應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要程度,從2017年開始,每年都開展了安全生產(chǎn)萬人大培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)分為政府層面和企業(yè)層面,利在進(jìn)一步提升政府部門的監(jiān)管水平和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,涉及?;贰⒒?、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、校園安全、校車安全、九小場(chǎng)所等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,通過聘請(qǐng)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)<沂谡n的形式,對(duì)政府安全監(jiān)管人員和企業(yè)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。截止到2019年的三年時(shí)間內(nèi),盤山縣應(yīng)急管理局共組織開展各類教育培訓(xùn)200余場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)人員4.5萬人次,有效提升了安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和企業(yè)職工的應(yīng)急處置能力。
——增加應(yīng)急管理宣傳手段,在提升中打造“盤山應(yīng)急名片”。加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳工作,對(duì)于凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí),提升全民安全文明水平,有效防范遏制重特大事故,增強(qiáng)群眾安全感具有重要意義。盤山縣應(yīng)急管理局采取多種手段、通過多種渠道大力加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的宣傳力度,努力打造“人人知安全、人人懂安全、人人會(huì)安全”的良好社會(huì)局面。建立了盤山安全微信公眾號(hào),每天發(fā)布一句安全警示句和一例典型案例分析視頻,提醒人們時(shí)刻注意安全;在電視臺(tái)定時(shí)滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)宣傳警句,編制安全快板每天在盤山縣電臺(tái)循環(huán)播放,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍;創(chuàng)辦盤山應(yīng)急管理期刊,進(jìn)一步增加安全生產(chǎn)宣傳途徑;為企業(yè)員工免費(fèi)印發(fā)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全管理、危險(xiǎn)因素掛圖、危化品應(yīng)急處置等多種宣傳手冊(cè),讓企業(yè)員工將安全生產(chǎn)牢記于心。此外,盤山縣應(yīng)急管理局還通過電子顯示屏、條幅、展板、圍擋廣告等形式,持續(xù)滾動(dòng)播放科普短視頻、安全提示、公益廣告,讓安全生產(chǎn)宣傳工作無死角、無盲區(qū)。
在接下來的工作中,盤山縣應(yīng)急管理局將進(jìn)一步貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣委、政府關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話精神,在抓好隱患排查和應(yīng)急建設(shè)的同時(shí),以高科技手段為依托,不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系建設(shè),提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,以更強(qiáng)有力的手段、更扎實(shí)的作風(fēng)、更有效的舉措,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
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