為加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管,維護公平競爭市場秩序,確保春耕生產(chǎn)用種安全,依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年全省春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》(遼農(nóng)辦農(nóng)發(fā)2019509號)文件要求,縣政府決定在全縣開展春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動,特制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神,認(rèn)真落實《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》各項規(guī)定,以打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為為重點,在全縣開展種子市場大排查、大檢查,加大查處力度,規(guī)范市場秩序,凈化市場環(huán)境,保護育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益,推進全縣種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動(以下簡稱“專項行動”),實施種業(yè)打假維權(quán)專項洽理,嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營種子行為,查處一批違法生產(chǎn)經(jīng)營案件,在全縣保持高壓態(tài)勢,形成強有力震懾效應(yīng):確保種子市場得到進一步凈化,種子市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),堅決遏制假劣種子流入市場,讓廣大農(nóng)民用上放心、安全種子。

　　三、組織方式

　　2020年1月至5月,采取上下聯(lián)動、部門協(xié)同的方式,在全縣統(tǒng)一開展大排查、大檢查、大督導(dǎo),形成嚴(yán)管嚴(yán)打社會氛圍,確保專項行動取得實效

　　四、檢查重點范圍及內(nèi)容

　　(一)重點范圍。以玉米種子為重點,以打擊侵犯品種權(quán)、制假劣種子、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子為重點檢查內(nèi)容,對全縣種子生產(chǎn)業(yè)、種子市場、經(jīng)營門店等進行全面檢查,將玉米主產(chǎn)地區(qū)和集中交易市場作為重點區(qū)域進行重點檢查

　　(二)檢查內(nèi)容。一是檢查銷售的種子標(biāo)簽是否按《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》制作,標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注是否真實、規(guī)范、完整,二維碼信息是否可以識別,品種信息是否通過追溯網(wǎng)址可以查到來源、去向;二是檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營者是否有未審先推和對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進行推廣的,或者以登記品種的名義進行銷售的違法行為;三是檢查專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的、受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托、代銷其種子的經(jīng)營主體是否備案,備案是否符合要求,是否建立了銷售臺賬;四是檢查市場銷售和種子企業(yè)的玉米種子是否含有非法轉(zhuǎn)基因成分;五是檢查有無經(jīng)營檔案、記載內(nèi)容是否全面、保存期限是否符合規(guī)定等;六是檢查種子質(zhì)量,隨機取玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物種子樣品進行水分、凈度、發(fā)芽率、純度等四項質(zhì)量指標(biāo)檢測檢測及判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》GB/T3543-1995、《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》NY/T1432-2014、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》GB20464-2006、《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB4404.1-2008、GB4404.2-2010

　　五、進度安排

　　(一)宣傳發(fā)動階段(2020年1月9日至1月15日)制定并印發(fā)《全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》,召開全縣會議進行安排部署,明確工作要求。做好面向企業(yè)農(nóng)戶的宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)(街道)要迅速采取行動,廣泛開展宣傳發(fā)動,營造社會輿論氛圍

　　(二)組織實施階段(2020年1月15日至5月15日)

　　組織實施階段包括大排查、大檢查、大督導(dǎo)三項工作內(nèi)容,三項內(nèi)容不分階段,同步推進。大排查:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織各相關(guān)部門集中執(zhí)法力量對專項行動檢查的重點內(nèi)容、重點區(qū)域等開展拉網(wǎng)式排查,做到全覆益,無遺漏。對有苗頭種子經(jīng)營門店、種子直銷入戶比例較高的合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等開展暗訪式排查,做到不打招呼,不講情面。對活動在重點區(qū)域鎮(zhèn)、村的種子運輸車輛進行蹲守式突擊檢查。要建立有獎舉報制度,公開舉報信箱、舉報電話,面向社會廣泛收集問題線索。要進鎮(zhèn)入村、入企業(yè)、入農(nóng)戶,采取走訪、座談等形式,現(xiàn)場收集問題線索

　　大檢查:縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心要組織對轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量和玉米種子非法轉(zhuǎn)基因成分開展隨機抽樣檢測。監(jiān)督抽查對象包括種子企業(yè)、種子市場、經(jīng)營門店、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等,通過開展大檢查,進一步摸清問題底數(shù),加大打擊力度

　　大督導(dǎo):縣政府將適時派出督導(dǎo)組,深入各鎮(zhèn)(街道)對各地排查情況、案件查處情況等進行督導(dǎo)檢查,針對存在的問題,提出整改意見,確保專項行動取得實效

　　(三)總結(jié)評估階段(2020年5月16日至5月31日)

　　2020年5月15日前,各鎮(zhèn)(街道)以文件形式向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動工作總結(jié)與報表

　　六、工作要求

　　(一)提高站位,增強做好種子監(jiān)管工作緊迫感。要進一步提高政治站位,貫徹落實習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神,切實增強做好農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感,確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

　　(二)高度重視,加強專項行動工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長的全縣春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動工作。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視,認(rèn)真組織開展大排查、大檢查工作,確保將專項行動各項要求落實落細(xì),抓出成效

　　(三)正視問題,嚴(yán)格落實種子監(jiān)管工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要強化政府屬地管理責(zé)任,切實加強對種子安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任加強企業(yè)自律教育,確保依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法,加大違法種子案件查處力度。要加大案件查處力度,對發(fā)現(xiàn)的違法種子案件線索要追根溯源,敢于動真碰硬,敢于刀刃向內(nèi),查清違法違規(guī)主體,查清事實,查明責(zé)任。做到有案必查、有查必果,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對情節(jié)嚴(yán)重的案件,要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,依法檢查、依法處理,建立規(guī)范的執(zhí)法工作檔案。對有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(五)加強宣傳,暢通信訪舉報渠道。要采取廣播電視宣傳車、電子屏、宣傳條幅、告知書等多種有效方式,廣泛開展《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)宣傳,提高種子生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店、農(nóng)民的法律意識,自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、轉(zhuǎn)基因種子行為。要暢通信訪舉報渠道,要向社會公開舉報監(jiān)督電話和電子信箱,對舉報線索要認(rèn)真組織開展調(diào)查,該立案的及時立案該查處的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　(六)部門聯(lián)動,確保專項行動取得扎實成效。各鎮(zhèn)(街道)要主動與公安、市場監(jiān)管等部門溝通,建立工作協(xié)調(diào)機制,加強部門聯(lián)動,組織開展聯(lián)合執(zhí)法。對制假售假涉及面廣、數(shù)額巨大,危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件,要及時移送公安機關(guān)查處

　　(七)加強引導(dǎo),推廣綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。要采取多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民到具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子企業(yè)或在農(nóng)業(yè)主管部門備案的種子商店購買種子,并索取銷售憑證,不購買未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子,不購買非法轉(zhuǎn)基因種子,不購買流動商販銷售的種子。提高農(nóng)民識假、辨假能力,增強自我保護意識。要結(jié)合實際,通過開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等,大力推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗玉米等新品種,引導(dǎo)農(nóng)民選擇種植新品種。

　　(八)加強調(diào)度,按時報送檢查材料和報表。專項行動期間對各鎮(zhèn)(街道)專項行動進展情況實行周調(diào)度,實時了解各地采取的措施、查處的案件數(shù)量、取得的成效等,要安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度工作,每周一按時報送上周專項行動動態(tài)文字材料和調(diào)度報表(電子版),嚴(yán)禁遲報漏報,專項行動結(jié)束后,按時報送總結(jié)及附表。

報送單位：壩墻子鎮(zhèn)人民政府

報送時間：2020年3月24日

欄目名稱：農(nóng)業(yè)改革