為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）和市疫情防控指揮部4號令有關(guān)要求，為在新冠肺炎疫情防控期間支持我市市場主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盤錦市市場監(jiān)管局制定《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十二條政策措施》。結(jié)合盤山縣市場監(jiān)管工作實(shí)際，縣市場監(jiān)督管理局積極落實(shí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。

　　一、優(yōu)化行政審批，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　1.實(shí)施登記網(wǎng)上辦理，提供高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。實(shí)行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”。按照“非必須、不窗口”的原則，各類市場主體通過登錄“遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在線辦理營業(yè)執(zhí)照的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)，也可以通過電話預(yù)約方式完成登記業(yè)務(wù)，對生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記實(shí)行特事特辦。營業(yè)執(zhí)照可以通過寄送的方式完成送達(dá)。

　　2.優(yōu)化行政許可審批程序。對確有必要到大廳現(xiàn)場辦理的，或企業(yè)辦理簡易注銷登記的，可提前電話預(yù)約辦理。為了減少人員聚集、控制疫情擴(kuò)散，在確保廣大人民群眾生命安全和身體健康的前提下，指派專人，按嚴(yán)格的消毒程序固定地點(diǎn)取送相關(guān)材料，線下辦理相關(guān)行政許可業(yè)務(wù)。

　　3.實(shí)行告知承諾制、容缺登記制。對復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營醫(yī)用防護(hù)用品的企業(yè)，暫未提交相應(yīng)材料的或材料需要補(bǔ)正的，實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料后當(dāng)場給予辦結(jié)。利用微信、電子郵件、郵寄、電話等方式查看并遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)修改、補(bǔ)正所需材料。

　　4.暫停特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試。除涉及疫情防控、重大項(xiàng)目需要，暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試。特種設(shè)備作業(yè)人員證書到期需要復(fù)審（換證）的，可在疫情解除后2個(gè)月內(nèi)申請證書復(fù)審。

　　二、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上不見面辦理

　　1.實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)申請線上受理。企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，可通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)網(wǎng)上遞交申請，監(jiān)管人員網(wǎng)上受理網(wǎng)上審核，實(shí)現(xiàn)全程線上辦理。涉及住所核查等實(shí)地檢查的，由企業(yè)提供書面承諾書代替實(shí)地檢查，待疫情解除后，再通過“雙隨機(jī)、一公開”形式對企業(yè)承諾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　2.全面推行重點(diǎn)指導(dǎo)下的自主年報(bào)制度。全面推行自主年報(bào)制度，做到不登門、不見企，不干擾正常年報(bào)企業(yè)。開展不見面服務(wù)，以電話、微信等方式聯(lián)系休眠企業(yè)、上年新辦企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)依法履行信息公示義務(wù)，激活更多企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營，避免信用受損。

　　3.及時(shí)歸集公示涉疫情防控監(jiān)管信息。市場監(jiān)管系統(tǒng)通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法及時(shí)向社會公示疫情防控行動中產(chǎn)生的行政許可（備案）、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、違法失信名單等監(jiān)管執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息歸集公示全覆蓋、無遺漏，切實(shí)放大監(jiān)管效能，展示保供穩(wěn)價(jià)、維護(hù)市場秩序的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　4.網(wǎng)上受理群眾被冒名登記的投訴。暫停受理群眾到登記機(jī)關(guān)的現(xiàn)場投訴，實(shí)行網(wǎng)上受理投訴。通過電話、郵件形式詢問了解情況、填寫受理申請表，并及時(shí)通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，線下調(diào)查程序待疫情解除后再行啟動。

　　三、 延長期限限制，為企業(yè)運(yùn)行提供保障

　　1.延長行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化或企業(yè)經(jīng)營期限到期的企業(yè)，暫不能及時(shí)辦理變更登記的，可延期至疫情解除之后1個(gè)月內(nèi)辦理；對因疫情影響未能辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證過期的企業(yè)，可延期至疫情解除后辦理。

　　2.適當(dāng)延長電梯維保周期。電梯維保單位可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意并向?qū)俚乇O(jiān)管部門備案的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長維保周期（最長不得超過1個(gè)月）。

　　3.延長部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)周期。因疫情防控?zé)o法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，制定并落實(shí)管控措施，確保安全，提出書面申請報(bào)告，向設(shè)備所在地3市場監(jiān)管部門備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

　　4.延長健康證明有效期。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時(shí)無法重新進(jìn)行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長至疫情解除之日起60日內(nèi)。

　　四、規(guī)范執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境

　　1.規(guī)范執(zhí)法檢查，落實(shí)《盤錦市市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控期間案件查辦工作指引清單》。歸納價(jià)格違法、不正當(dāng)競爭、藥品及醫(yī)療器械違法、野生動物及食品違法、產(chǎn)品質(zhì)量違法等5大類18種疫情防控工作中較為常見并應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)、從重、從快打擊的各類違法行為，明確違法行為的“構(gòu)成要件”“定性依據(jù)”和“處罰依據(jù)”，在疫情防控期間，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法、制假售假野生動物違法違規(guī)交易經(jīng)營等違法犯罪行為，正確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大疫情防治所涉及的產(chǎn)品范疇，不得隨意擴(kuò)大從重處罰范圍、不得隨意提升或者降低處罰及階次，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。

　　2.加強(qiáng)涉企收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)。嚴(yán)格各類涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對當(dāng)前價(jià)費(fèi)減免、緩期收費(fèi)等優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，做到清單之外無收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。依法嚴(yán)厲打擊防控物資不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施等各類價(jià)格違法行為，加強(qiáng)典型違法案件的曝光震懾力度。