各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

    現(xiàn)將《盤山縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

          盤山縣人民政府

                             2020年2月14日 

盤山縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，確保《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知 》（遼政發(fā)〔2020〕6號）和《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施的通知》（盤政發(fā)〔2020〕1號）中的各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)，全力支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，將疫情帶來的損失降到最低，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下政策。

    一、正確引導(dǎo)企業(yè)外地員工安全有序返盤返崗。

    通過多種方式搭建企業(yè)用工平臺，支持勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊(duì)伍。

    牽頭單位：縣人社局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    二、指導(dǎo)服務(wù)好企業(yè)做好疫情防控工作。

    各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)要落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，縣衛(wèi)健部門要做好防疫指導(dǎo)，確保復(fù)工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“四個必須”和“七不得”等各級防指的要求?？h防指物資保障組要統(tǒng)籌做好物資協(xié)調(diào)和儲備工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決消殺劑、口罩等物資不足問題。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局

    配合單位：縣工信局、縣紅十字會、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    三、積極為企業(yè)開辟綠色物流通道。

    縣防指要優(yōu)先為重點(diǎn)物資保障企業(yè)發(fā)放通行證明，縣交通部門要切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，協(xié)調(diào)企業(yè)在高速公路出口、服務(wù)區(qū)安排專門檢測通道，提高物流效率。

    牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣交通局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    四、建立完善企業(yè)和項(xiàng)目幫扶機(jī)制。

    縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入包扶鎮(zhèn)（街道）的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采取各種行之有效的措施，及時幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、用工復(fù)工、政策扶持、資金周轉(zhuǎn)等方面需求。各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)要深入落實(shí)“鏈長+項(xiàng)目管家”制度，全面啟動“項(xiàng)目管家”，要采用微信、電話、郵件等方式，及時向企業(yè)傳達(dá)政策信息，了解企業(yè)運(yùn)行狀況和生產(chǎn)需求，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題?？h住建局、供電公司要主動對接受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、不能按期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)的中小企業(yè)，及時與水、電、燃?xì)獾壬a(chǎn)企業(yè)協(xié)商溝通，可視具體情況緩繳費(fèi)用，最長不超過3個月?？h發(fā)改局要對實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)且損失較大的外貿(mào)出口企業(yè)，以及因疫情導(dǎo)致無法出境參加境外展會而造成參展費(fèi)用損失較大的中小外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過審核，可給予一定補(bǔ)貼。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局

    配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣文旅廣電局、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心、供電公司盤山縣分公司、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    五、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

    開辟8890平臺受理企業(yè)開工復(fù)工的訴求，第一時間向相關(guān)部門反饋中小企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)困難和問題，并重點(diǎn)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)、辦理。對重大項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液等防疫防護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，堅持特事特辦，實(shí)行“容缺審批”，項(xiàng)目可先開工建設(shè)，后續(xù)補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。拓展“不見面”審批渠道，向社會公示縣政務(wù)服務(wù)大廳派駐窗口負(fù)責(zé)人電話、重要窗口電話、縣審批局領(lǐng)導(dǎo)電話、審批局預(yù)約電話，提供全程“不見面”審批。提供投資項(xiàng)目“全程免費(fèi)代辦”服務(wù)，通過鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目管家、屬地政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會匯集企業(yè)項(xiàng)目的代辦需求，對接項(xiàng)目代辦員“全程代辦”，由代辦中心積極與審批局等部門對接，推進(jìn)相關(guān)手續(xù)的辦理?？h公安局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門要結(jié)合部門實(shí)際，主動出擊，全方位、多角度為復(fù)工企業(yè)保駕護(hù)航。

    牽頭單位：縣營商局

    配合單位：縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    六、提供法律服務(wù)。

    縣司法局要組建律師顧問團(tuán)，對受疫情影響而產(chǎn)生商業(yè)糾紛的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    牽頭單位：縣司法局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    七、開通應(yīng)急服務(wù)熱線。

    縣應(yīng)急局開通應(yīng)急服務(wù)熱線：3567640，及時為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急工作。  

    牽頭單位：縣應(yīng)急局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    八、積極協(xié)調(diào)對接金融機(jī)構(gòu)。

    各金融機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對出現(xiàn)暫時性還款困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要堅持一企一策的原則，予以展期或無還本續(xù)貸。積極幫助疫情防控領(lǐng)域重點(diǎn)骨干企業(yè)，向上級部門申請協(xié)調(diào)信用修復(fù)工作，指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)失信記錄，助推企業(yè)爭取疫情防控期間的專項(xiàng)再貸款。

    牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

    配合單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)、各銀行

    九、盡快落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)貼息政策。

    對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，在中央、省財政貼息的基礎(chǔ)上再適當(dāng)予以貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%?？h財政部門要根據(jù)上級文件要求，梳理全縣生產(chǎn)防疫物資和其他涉及民生保障的骨干企業(yè)名單，及時幫助企業(yè)申報爭取各項(xiàng)貼息政策?？h發(fā)改局要按照國家、省發(fā)改委關(guān)于疫情防控企業(yè)資金爭取方向，積極為中小企業(yè)爭取沿海經(jīng)濟(jì)帶、飛地經(jīng)濟(jì)、支持遼西北等各專項(xiàng)資金。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局

    配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)、各銀行

    十、妥善解決企業(yè)融資問題。

    各有關(guān)部門要主動服務(wù)中小企業(yè)，了解企業(yè)融資需求，加大融資擔(dān)保力度，有效降低中小企業(yè)的融資成本，推動各銀行加大信貸投放力度，促進(jìn)政銀企有效對接。

    牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)、各銀行

    十一、落實(shí)延期繳納稅款和稅費(fèi)減免政策。

    對受疫情影響，申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅。

    牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣財政局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    十二、支持石化物流交易平臺建設(shè)。

    積極發(fā)揮天天好德石化物流交易平臺作用，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮更大促銷作用，對注冊平臺企業(yè)在原稅收獎勵形成地方財力50%的基礎(chǔ)上，再增加到80%。

    牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣營商局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、陳家鎮(zhèn)

    十三、實(shí)施援企穩(wěn)崗相關(guān)政策。

    對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進(jìn)行“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”（政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行）。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，將1月、2月應(yīng)繳社會保險費(fèi)征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)仁軗p嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費(fèi)征收期延長至6月底。疫情防控期間企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費(fèi)，可延期至3月底前辦理，斷繳期間參保人醫(yī)療、生育保障待遇不受影響。

    牽頭單位：縣人社局、縣稅務(wù)局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣醫(yī)保局

    十四、減免企業(yè)房租。

    對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    配合單位：縣工商聯(lián)、縣工信局、縣人社局、

    十五、獎勵和表彰重點(diǎn)骨干企業(yè)。

    鼓勵企業(yè)積極為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量，對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予獎勵和表彰。鼓勵企業(yè)積極彌補(bǔ)疫情造成的影響，加大投資力度，加快發(fā)展，對今年實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，給予獎勵和表彰。

    牽頭單位：縣財政局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)

    以上扶持政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見工信部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)改委、財政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個月。中央、省、市出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。各項(xiàng)條款由各牽頭和責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                                                2020年2月14日印發(fā)