盤縣政辦發(fā)〔2020〕14號盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在城市建設(shè)中建立防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題長效機(jī)制的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門,遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等 “政績工程”“面子工程”問題的通知》(教組發(fā)〔2019〕39號)精神,以及落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,有效防范違背城市自然發(fā)展規(guī)律,盲目投資、違規(guī)審批等問題出現(xiàn),從源頭上防止“政績工程”、“面子工程”,推進(jìn)城市健康發(fā)展?,F(xiàn)將在城市建設(shè)中建立防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題長效機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述,牢記初心使命,踐行為民服務(wù)宗旨,牢固樹立正確政績觀。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平,量力而行推動城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè),把財(cái)力真正用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域,把補(bǔ)短板、惠民生作為城市建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作要求
(一)牢固樹立新發(fā)展理念
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),各相關(guān)部門要牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀,按照節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,提升城市治理能力,著力解決城市病,不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量,向資源節(jié)約型和綠色環(huán)保型方向邁進(jìn)。要落實(shí)新發(fā)展理念,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,嚴(yán)禁在城市建設(shè)中脫離實(shí)際搞“面子工程、政績工程”;嚴(yán)禁搞違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的工程;嚴(yán)禁過度“美化”城市和“亮化”城市夜景;嚴(yán)禁違反規(guī)定對黨政機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化;嚴(yán)禁超標(biāo)綠化,甚至大量占用基本農(nóng)田搞綠化;嚴(yán)禁不切合實(shí)際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境;嚴(yán)禁不認(rèn)真調(diào)研的“拍腦袋”決策;嚴(yán)禁虛列虛支多計(jì)工程款、虛列工程量,甚至違規(guī)套取挪用其他專項(xiàng)資金。
(二)正確把握城市建設(shè)重點(diǎn)
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),梳理城市建設(shè)中人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題。切實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性整體性建設(shè),提高城市綜合承載力。把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),把打造“精品縣城”作為城市建設(shè)的切入點(diǎn),把城市園林綠化、道路交通、公園廣場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為城市達(dá)標(biāo)提升點(diǎn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會參與和市場化運(yùn)作的方式,不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí),更為保障,更可持續(xù)。
(三)嚴(yán)禁違規(guī)舉債搞城市建設(shè)
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),各相關(guān)部門要根據(jù)本部門經(jīng)濟(jì)實(shí)際量力而行,嚴(yán)禁過度舉債或變相過度舉債、超越本部門財(cái)力實(shí)施城市建設(shè)。要充分論證嚴(yán)格審批管理城市建設(shè)項(xiàng)目,對合理的民生工程,要論證確定建設(shè)規(guī)模,不盲目攀大求高,浪費(fèi)財(cái)力物力。對一些超出財(cái)力的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行市場風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)承受等抗風(fēng)險(xiǎn)能力論證,對有風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律禁止建設(shè),嚴(yán)禁爛尾工程出現(xiàn),嚴(yán)禁財(cái)政資金長期承受債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)象出現(xiàn),要健康有序推動城市發(fā)展。
(四)規(guī)范城市節(jié)約型園林建設(shè)
規(guī)范城市生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化城市規(guī)劃對生態(tài)景觀建設(shè)的剛性管控作用。要充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對城市生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和剛性管控作用,統(tǒng)籌給排水、園林綠地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載力,合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模,優(yōu)化城市格局,提高防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)意識,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開展城市生態(tài)景觀建設(shè)。完善措施強(qiáng)化管控,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣政府已成立“盤山縣‘景觀亮化工程’過度化等‘政績工程’、‘ 面子工程’問題專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鎮(zhèn)(街道)、各園區(qū)、各相關(guān)部門為小組成員。各鎮(zhèn)(街道)、各園區(qū)作為實(shí)施主體,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,負(fù)責(zé)日常工作,組織各成員單位加強(qiáng)協(xié)作,指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門落實(shí)任務(wù),綜合協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù),總結(jié)工作成效。
(二)精心組織、強(qiáng)化督查
縣財(cái)政、發(fā)改等部門要牽頭組織對財(cái)政資金投資建設(shè)的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的問題、造成新的浪費(fèi)。對存在違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財(cái)力等問題的工程要及時(shí)叫停,對已批待建項(xiàng)目,要重新審核,科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目的可行性和必要性,屬于形象工程、政績工程的,要立即停止建設(shè)。
(三)加強(qiáng)宣傳、營造氛圍
加大正面宣傳力度,充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體,深入宣傳黨中央部署及省委、市委要求,及時(shí)反映工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效。對查處的典型案例,要通報(bào)曝光,發(fā)揮警示教育作用。同時(shí)要注重輿論引導(dǎo),加強(qiáng)輿情管控,注意了解群眾反映,防止引起輿論炒作,造成負(fù)面影響。
盤山縣人民政府辦公室
2020年3月11日
政策解讀:盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在城市建設(shè)中建立防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題長效機(jī)制的通知政策解讀
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