為有效控制非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播風險，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保障生豬規(guī)范有序調(diào)運，促進生豬生產(chǎn)加快恢復，按照《遼寧省防治非洲豬瘟指揮部辦公室關于集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治的通知》（遼防非指辦發(fā)〔2020〕2號）要求，縣防指從4月14日-6月1日，在全縣集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治（以下簡稱專項整治），為確保整治工作有效落實，特制定本實施方案。

一、整治目標

通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國動物防疫法》的各項管理制度落到實處，切實把《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈中，嚴格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為，進一步控制非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）加強場（戶）管理，嚴把飼養(yǎng)“源頭”關。

一是各鎮(zhèn)（街）要落實本行政區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作屬地管理責任，要安排專職人員抓防疫工作，全面落實村級防疫員或村干部包場、包戶的網(wǎng)格化管理模式，將生豬養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖全過程的生產(chǎn)情況的日排查落實到具體人，確保不漏一場、一戶，要把疫情排查工作做實。

二是縣綜合行政執(zhí)法大隊落實生豬養(yǎng)殖場基本信息備案制度。將每個養(yǎng)殖場（戶）的基本信息及監(jiān)管責任人信息在省動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺中錄入或更新。同時關注全縣銷售仔豬、育肥豬出現(xiàn)的新情況新問題，對于明顯低于當?shù)鼐鶅r的養(yǎng)殖場（戶）進行重點監(jiān)控。

（二）加強產(chǎn)地檢疫，嚴把生豬出欄關。

縣綜合行政執(zhí)法大隊一是要加強產(chǎn)地檢疫申報管理，督促養(yǎng)殖場（戶）落實檢疫申報主體責任，督促生豬收購販運單位或個人憑養(yǎng)殖場（戶）委托書代為申報檢疫；二是向省外調(diào)運育肥豬仔豬的，必須憑該場（戶）30天內(nèi)的非洲豬瘟核酸陰性檢測報告，方可出具檢疫合格證明；三是要規(guī)范產(chǎn)地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權限和責任，嚴格按規(guī)程實施生豬產(chǎn)地檢疫，強化資料審核查驗，臨床健康檢查等關鍵檢疫環(huán)節(jié)，嚴禁“隔山出證”，倒賣檢疫證章標志等違法違規(guī)行為。

（三）加強調(diào)運環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把流通運輸關。

縣綜合行政執(zhí)法、交通運輸、公安（交警）三部門在全縣三個高速公路出入口設立檢查站點?？h綜合行政執(zhí)法大隊，一是嚴查調(diào)入調(diào)出生豬和運豬車輛，建立查驗臺賬，對“三無”生豬（無檢疫證明、無牲畜耳標、車輛未備案），由貨主負責就地就近隔離觀察15天，出欄生豬發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性，進行撲殺無害化處理并不得給予補助，同時對經(jīng)營主體依法嚴肅處理。二是從外省調(diào)入生豬及產(chǎn)品的要嚴查輸入地非洲豬瘟病毒核酸陰性檢測報告、動物檢疫證明、省審批證明三個要件，齊全方可調(diào)入。對有檢疫證明但未經(jīng)過審批的，需經(jīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心進行非洲豬瘟實驗室檢測，檢測為陰性的要立即勸返，檢測為陽性的按規(guī)定處理。

（四）加強落地監(jiān)管，嚴把到達接收關。

縣綜合行政執(zhí)法大隊要嚴格從省外調(diào)運我縣的生豬的防疫和監(jiān)管，一是非種用生豬落地24小時報告制度，對未履行報告義務的，要依法依規(guī)嚴肅處理處罰；二是落實種豬隔離觀察制度。

（五）加強全鏈條監(jiān)管，嚴把信息對接關。

縣綜合行政執(zhí)法大隊要依托動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，建立起生豬免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合，產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結(jié)合，啟運地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。在專項整治工作中，做到生豬養(yǎng)殖場（戶）基本信息、免疫信息與電子出證系統(tǒng)對接，嚴把產(chǎn)地檢疫出口；在運輸環(huán)節(jié)依托電子出證系統(tǒng)查證驗物，做到監(jiān)督檢查痕跡化管理；做到車輛備案系統(tǒng)與檢疫電子出證平臺對接，完善生豬運輸車輛信息化管理。

（六）嚴厲打擊違法行為，嚴把監(jiān)督執(zhí)法關。

縣綜合行政執(zhí)法大隊向社會公開舉報電話，認真核查群眾舉報的違法違規(guī)線索，通過監(jiān)督檢查、明察暗訪、接訪舉報等方式，打擊非法調(diào)出調(diào)入生豬行為及經(jīng)營、運輸染疫生豬行為，涉嫌犯罪的及時移交公安機關。

三、時間安排

（一）動員部署階段（4月14-17日）

縣重大動物疫病防控指揮部下發(fā)文件，制定全縣實施方案，召開專題會議進行部署，大力宣傳非洲豬瘟疫病防控知識，落實防控主體責任。

（二）組織實施階段（4月18日-5月25日）

按照專項行動內(nèi)容“把六關”開展各項專項整治工作。

（三）總結(jié)提高階段（5月26日-6月1日）

全面總結(jié)專項整治取得的成績，梳理各環(huán)節(jié)存在的問題，認真研究下步工作方案，建立起打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣重大動物疫病防控指揮部負責此次專項整治的組織領導工作，縣綜合行政執(zhí)法大隊具體實施，各鎮(zhèn)（街）、縣直相關部門配合，全面落實“把六關”的各項工作。

（二）強化指導服務，加大宣傳力度。工作中既要嚴厲打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，促進生豬生產(chǎn)加快恢復。要廣泛宣傳非洲豬瘟防控知識，進一步增強養(yǎng)殖場（戶）為非洲豬瘟防控主體的責任落實，積極配合此次專項整治工作。

（三）做好重點情況報送。縣綜合行政執(zhí)法大隊要落實周報告制度，每周一9點前將全縣上一周違法違規(guī)調(diào)運生豬行為專項整治工作情況統(tǒng)計表報至市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，專項整治結(jié)束后形成總結(jié)材料及典型案例報至市局。

 

 

 

 

盤山縣重大動物疫病防治指揮部

2020年4月24日

                 

 

報送單位：盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

報送時間：2020年5月20