一、《辦法》出臺背景

為完善盤山縣土地整治工作機制，探索引導社會資本投資土地整治項目，明晰使用專項資金和社會資本的土地整治項目各方權責分工及資金管理方式。根據《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《遼寧省農村土地綜合整治項目管理暫行辦法》、《遼寧省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕4號）等法律法規(guī)和政策文件精神結合我縣實際，制定本辦法。

二、主要內容

本《辦法》共六部分，31條

（一）第一部分“總則”。明確了本《辦法》的政策背景及依據，定義了本《辦法》的項目適用范圍、基本原則。土地整治項目使用專項資金的，由盤山縣自然資源事務服務中心作為實施主體；引入社會資本投資的，由社會資本作為實施主體，負責統(tǒng)籌及支付項目建設所需全部資金。盤山縣自然資源事務服務中心代表盤山縣人民政府和盤山縣自然資源局作為監(jiān)督主體。

（二）第二部分“職責與分工”。明確了盤山縣自然資源局、盤山縣自然資源事務服務中心、項目所在鎮(zhèn)（街道）、項目實施主體以及縣財政、縣發(fā)改、縣營商、縣生態(tài)環(huán)境、縣農業(yè)農村、縣審計等部門的主要職責。

（三）第三部分“項目實施”。明確了在項目實施過程中各單位工作職責、應履行的程序及要求。明確了土地整治項目由實施主體主要負責，項目應當依法采取招標投標方式選定具備相應資質的項目規(guī)劃設計單位、施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂相應合同。縣自然資源事務服務中心依法實施監(jiān)督。項目工程竣工后，應按要求編制工程結算書、財務決算書、開展耕地質量等別評定等工作?？h自然資源局對項目進行初驗，縣政府向上級政府申請項目終驗。項目驗收通過后，項目屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責落實項目后期管護措施。

（四）第四部分“項目資金和收益管理”。明確了項目資金的使用制度以及項目實施后形成的土地整治指標管理以及資金撥付審批程序。盤山縣自然資源局負責管理項目實施后的土地整治指標，指標有結余時按市場價格流轉交易。所有指標收益均需納入由縣自然資源局設立的指標收益專用賬戶管理。引入社會資本投資的，采取招標的方式確定社會資本方及其收益比例。

（五）第五部分“監(jiān)督檢查”。盤山縣自然資源局對項目資料的真實性、準確性負責；項目實施主體對資金使用情況負責。縣財政和縣審計部門有權對土地整治項目實施和資金使用情況進行檢查和審核。

（六）第六部分“附則”。本辦法自發(fā)布之日起實施，由盤山縣自然資源局負責解釋。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕53號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 土地整治項目管理辦法》的通知