各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)保水質實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年5月6日

 

盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)

保水質實施方案

 

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、省生態(tài)環(huán)境廳“有效防范氣象性大幅度降雨給我省集中式飲用水水源地帶來的影響，嚴格依照“去存量、遏增量、建屏障”總體工作原則，結合去年水源地相關工作,本著提前部署，補齊短板，做好本轄區(qū)內水源地污染源整治和風險源防范工作，確保水源水質穩(wěn)定達標?！?、市生態(tài)環(huán)境局《關于做好盤錦市水源地保護區(qū)“一源一案的通知”》（盤環(huán)水函〔2020〕12號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以飲用水水源水質安全為導向，堅持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，全面完成飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”重點任務，加強飲用水水源地規(guī)范化建設，堅持風險防控與應急管理并重，完善預防、預警、應急三大環(huán)節(jié)，有效防范重要飲用水水源水環(huán)境風險，著力提升水環(huán)境安全保障水平，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作范圍

本方案范圍為盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源地。

三、主要目標

盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源水質保持穩(wěn)定，水源地規(guī)范化建設水平顯著提升。

四、采取措施

（一）盤錦高升水源

1.一級保護區(qū)

根據對水源一級保護區(qū)的現(xiàn)狀調查，在一級保護區(qū)范圍內，目前沒有重大污染源。因此，對一級保護區(qū)的污染防治應以預防為主。

主要對一級保護區(qū)范圍設置警示牌，不得在保護區(qū)內新增農業(yè)種植面積，不得破壞現(xiàn)有林草植被；嚴格控制廢水和垃圾不得在保護區(qū)內排放，不得在保護區(qū)內傾倒廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。

一級保護區(qū)內應視實際情況實施封閉式管理。按照《水污染防治法》有關要求，一級保護區(qū)內不得有與取水設施和保護水源無關的建設項目及其他禁止行為。

主要治理措施有：

（1）對6#井旁的盤錦東億花卉公司實現(xiàn)關閉、清拆。（責任單位：高升街道）

（2）一級保護區(qū)內的農業(yè)種植耕地，面積208畝，應嚴格控制使用農藥和化肥，并逐步退出。（責任單位：縣農業(yè)農村局、高升街道）

（3）在有條件的情況，一級保護區(qū)應建設隔離防護設施，主要有兩種形式：一是采用圍網或圍欄進行保護的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設防護林的生物隔離。工程措施包括建設圍欄、圍網，種植生態(tài)防護林，設立水源保護區(qū)標志以及建設取水口污染防治設施等。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心）

同時嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護區(qū)內禁止進行活動的管理。

2.二級水源保護區(qū)污染整治措施

（1）按照《水污染防治法》有關要求，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、高升街道）

（2）二級保護區(qū)內的農業(yè)種植耕地，面積共約3萬畝，應嚴格控制農藥和化肥的使用，鼓勵農民發(fā)展無公害農業(yè)。（責任單位：縣農業(yè)農村局、高升街道）

（3）建立有效監(jiān)督管理機制，在前屯、闞家窩堡、郭家、東腰、張崠屯開展農村環(huán)境綜合整治和新農村建設，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應進行防滲處理并進行經常性檢查和維護。（責任單位：高升街道）

（4）根據飲用水水源保護區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

（5）對于公路風險源，公路兩側設置集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)，同時，設置事故收集池，并在公路上設置下游為保護區(qū)的警示標志警示來往車輛。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

3.水源準保護區(qū)污染整治措施

（1）按照《水污染防治法》有關要求，禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

（2）對于公路風險源，公路上設置保護區(qū)的警示標志，路段內應限速通行，禁止危險化學品運輸車輛通行，徹底杜絕發(fā)生交通事故導致運輸危險化學品的車輛泄漏對水源地造成環(huán)境污染的風險，并完善應急處置設施，設置防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

（二）盤錦石山水源

1.繼續(xù)完善1-4號水源井公路兩側集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)、事故收集池、道路防撞欄等。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

2.一、二級保護區(qū)內有居民住戶，建立有效監(jiān)督管理機制，在當鋪、大金、趙木、龔屯、魏屯開展農村環(huán)境綜合整治和新農村建設，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應進行防滲處理并進行經常性檢查和維護。（責任單位：石新鎮(zhèn)）

3.財富養(yǎng)殖廠位于二級保護區(qū)內，根據飲用水水源保護區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接向保護水體排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn)）

4.按照《水污染防治法》有關要求，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn)）

5.二級保護區(qū)內的農業(yè)種植耕地，應嚴格控制農藥和化肥的使用，鼓勵農民發(fā)展無公害農業(yè)。（責任單位：縣農業(yè)農村局、石新鎮(zhèn)）

6.在有條件的情況，一級保護區(qū)應建設隔離防護設施，主要有兩種形式：一是采用圍網或圍欄進行保護的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設防護林的生物隔離。工程措施包括建設圍欄、圍網，種植生態(tài)防護林，設立水源保護區(qū)標志以及建設取水口污染防治設施等。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心）

同時嚴格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護區(qū)內禁止進行活動的管理。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各責任單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認真履職盡責，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實。各單位要按照本方案的要求，結合實際細化各項任務到具體人。建立健全方案的調度、檢查、督辦、通報制度。

（二）加大投入力度。各責任單位要加大飲用水水源水質安全保障資金投入力度，優(yōu)先開展飲用水水源防治工程建設。通過財政補貼等手段促進農業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等。完善農村生活污水治理設施、保障長效運行。對從事水污染防治的第三方企業(yè)，屬于高新技術企業(yè)的按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

（三）形成聯(lián)動機制。各責任單位各司其職，各盡其責，齊抓共管，按照各自職責和工作任務抓好落實。

（四）引導公眾參與。建立健全信息公開制度，每季度向社會公開飲用水水質安全狀況信息、定期公開飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況，接受社會監(jiān)督。邀請媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。

政策解讀：《盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)保水質實施方案》政策解讀