各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年6月30日

 

 

盤山縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行

管理工作方案

 

為保證農(nóng)村居民飲水安全，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，根據(jù)全市農(nóng)村飲水工作會議精神，結(jié)合我縣農(nóng)村供水工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以保障城鄉(xiāng)供水安全為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水為核心，探索建立“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)建設(shè)、多元投入”的城鄉(xiāng)一體化供水體系，不斷提高我縣城鄉(xiāng)供水水平，滿足城鄉(xiāng)供水需求，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)供水事業(yè)穩(wěn)步全面發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

1.全面實(shí)現(xiàn)24小時供水。

2.到2021年，完成大伙房水庫輸水農(nóng)村飲水替代工程建設(shè)，基本建成工程配套、設(shè)施完善、管理科學(xué)的農(nóng)村供水體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同水質(zhì)、同管網(wǎng)、同管理”的發(fā)展目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水規(guī)劃

遵循“統(tǒng)籌安排、科學(xué)合理、適度超前”的原則，從全縣實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃水廠的布局和規(guī)模，堅持統(tǒng)籌考慮水量與水質(zhì)、統(tǒng)籌安排近期與中遠(yuǎn)期水源布局、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村供水工程。要根據(jù)全縣城鄉(xiāng)供水發(fā)展總體規(guī)劃要求，因地制宜地制定合理發(fā)展計劃，同時與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等各專項規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步提高供水保障水平。責(zé)任單位：縣水利局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道）

（二）理順管理職能

縣住建局負(fù)責(zé)城市供水行業(yè)監(jiān)督管理工作；縣水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)行業(yè)監(jiān)管及對上爭取資金等工作；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)水質(zhì)監(jiān)測工作；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全和供水工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理、水質(zhì)日常檢測及水費(fèi)收繳等工作。責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）完善水價調(diào)整機(jī)制

按照水利部統(tǒng)一部署要求，2019年底前，以縣為單位制定農(nóng)村供水工程水價相關(guān)政策制度，千人以上供水工程全面重新定價。做好水費(fèi)收繳工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行的保障?？h發(fā)改局要結(jié)合全縣供水工程實(shí)際情況，制定農(nóng)村供水工程水價相關(guān)政策制度，完成千人以上供水工程全面重新定價。水價要按照補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整?？h水利局及各鎮(zhèn)（街道）要積極做好配合工作，爭取在6月底完成水價制定任務(wù)。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水利局、縣住建局，各鎮(zhèn)（街道）

（四）進(jìn)一步落實(shí)工程管護(hù)主體

按照水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系》（水農(nóng)〔2019〕2號）文件的要求，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，按照城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展方向，依托盤山縣農(nóng)業(yè)水利事務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）水廠的運(yùn)行管理指導(dǎo)，完善各項規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。供水企業(yè)要通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大水費(fèi)征收等措施保證工程正常運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確有困難的供水單位，縣鎮(zhèn)兩級財政要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。責(zé)任單位：縣財政局，縣農(nóng)業(yè)水利事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）

（五）加大投入力度補(bǔ)齊供水工程短板

1.進(jìn)一步完善水廠化驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。

2019年縣財政已安排資金進(jìn)行檢測設(shè)備采購，設(shè)備已下發(fā)各鎮(zhèn)，并完成了檢測人員統(tǒng)一培訓(xùn)工作。2020年4月底前，各鎮(zhèn)自來水管理站基本落實(shí)了化驗(yàn)室房屋并完成了化驗(yàn)室操作臺安裝和房屋裝修任務(wù)，并開展了出廠水日檢測工作。但通過檢查發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)仍存在檢測不規(guī)范現(xiàn)象。各鎮(zhèn)（街道）供水單位要按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）,開展農(nóng)村飲水工程管理和水質(zhì)日常檢測，保障檢測項目和頻次符合要求。水質(zhì)檢測記錄應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，并應(yīng)及時歸檔、統(tǒng)一管理。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）及縣水利局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

2.解決羊圈子和胡家鎮(zhèn)水質(zhì)氯離子超標(biāo)問題。

羊圈子鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)水質(zhì)氯離子超標(biāo)嚴(yán)重影響百姓生命健康。羊圈子鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)要引起高度重視，盡快提出解決方案。一是通過引入市政水源解決，二是重新打水源井。此問題要立刻著手解決，爭取10月底前完成。責(zé)任單位：縣財政局，縣水利局，羊圈子鎮(zhèn)，胡家鎮(zhèn)

3.解決鐵錳超標(biāo)、水量不足及部分供水管線老化問題。

縣水利局將利用2019年和2020年移民專項資金加以解決，主要包括古城子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、高升街道、陳家鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平街道、甜水鎮(zhèn)。計劃新增除鐵錳設(shè)備12套，改造1套，新打水源井7眼，以及完成部分管線更新等。

責(zé)任單位：縣財政局，縣水利局，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）

4.解決24小時供水問題。

東郭水廠現(xiàn)有蓄水池容量小，調(diào)節(jié)能力不足，需新建800m3蓄水池1座，東郭鎮(zhèn)政府要積極爭取上級政府給予資金支持，完善供水設(shè)施，力爭年底實(shí)現(xiàn)24小時供水。高升街道要加快推進(jìn)自來水經(jīng)營權(quán)上收工作，力爭8月份實(shí)現(xiàn)24小時供水。責(zé)任單位：縣財政局，縣水利局，高升街道，東郭鎮(zhèn)

5.解決其他管理方面存在的問題。

一是高升街道和甜水鎮(zhèn)未全部實(shí)行計量收費(fèi)，二是羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、高升街道存在不同程度水表私自拆卸現(xiàn)象。以上三鎮(zhèn)（街道）要責(zé)成自來水管理站加強(qiáng)日常管理，進(jìn)行全面檢查，實(shí)行全面封表。同時要聯(lián)合公安、司法等部門加大對私自破壞供水設(shè)施的打擊力度，7月底要實(shí)現(xiàn)全面計量收費(fèi)。責(zé)任單位：甜水鎮(zhèn)、高升街道、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)

（六）加強(qiáng)供水設(shè)施保護(hù)

各級政府要加大對農(nóng)村飲水水源和供水工程的保護(hù)力度，嚴(yán)禁各類影響供水安全的活動。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施。凡因修路、開采、建廠及其他人為原因造成供水設(shè)施損壞、水源變化、水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染等影響農(nóng)村飲水安全的，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則，由造成供水工程損害、污染的責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。責(zé)任單位：縣水利局，縣生態(tài)環(huán)境局，縣農(nóng)業(yè)水利事務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村自來水管理站

（七）建立應(yīng)急保障機(jī)制

結(jié)合水源替代工程建設(shè)，實(shí)施區(qū)域間聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)供水，以應(yīng)對突發(fā)情況，確保供水安全。縣政府已制定了農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)供水單位也應(yīng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報縣水利局批準(zhǔn)。因環(huán)境污染或者其它突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣水利局等部門報告。責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局，縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

要全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任?？h發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局等部門要按照各自職責(zé)做好項目建設(shè)、工程運(yùn)行管護(hù)相關(guān)政策、資金保障和水質(zhì)監(jiān)測、水源保護(hù)等工作，確保工程可持續(xù)運(yùn)行。

（二）健全制度保障

要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理能力建設(shè)，健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項制度”，確保農(nóng)村飲水工程有機(jī)構(gòu)和人員管理，有政策支持、有經(jīng)費(fèi)保障。

（三）加大扶持力度

要加大對供水企業(yè)的支持力度，落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免和財政補(bǔ)助政策。各鎮(zhèn)（街道）供水企業(yè)要將供水設(shè)施建設(shè)任務(wù)和實(shí)施計劃向本級政府專題報告，積極爭取項目建設(shè)資金，加快解決工程建設(shè)和運(yùn)行管理存在的問題，保障供水安全。

（四）營造良好氛圍

要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視等各類新聞媒體，廣泛開展農(nóng)村飲水安全工作的宣傳，營造全民參與、人人支持的強(qiáng)大輿論氛圍，為實(shí)施供水工程創(chuàng)造堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

政策解讀：盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作方案的 通知》政策解讀