行政執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，要進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

1.健全審核制度。依據(jù)《盤錦市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定或修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。

2.明確審核主體。

（1）重大執(zhí)法決定法制審核主體縣政府及其行政執(zhí)法部門的法制機構(gòu)。按照上級要求配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量能夠滿足工作需要。

（2）建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、系統(tǒng)輪訓(xùn)、案例教學(xué)等培訓(xùn)方式，不斷提升法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（3）根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（遼委辦發(fā)（2017) 100號）要求，建立健全政府法律顧問和公職律師制度，對重大復(fù)雜疑難法律案件組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。

3.明確審核范圍。

（1）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進行法制審核。結(jié)合實際編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

（2）創(chuàng)造條件積極擴展法制審核范圍，探索對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核。

4.明確審核內(nèi)容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等。

5.細化審核程序。根據(jù)實際，依據(jù)執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)機制、責(zé)任追究機制等，規(guī)范法制審核行為。

6.嚴格審核責(zé)任。主要負責(zé)人是重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對作出的行政執(zhí)法決定負責(zé)。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責(zé)。