第一條  為規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和《遼寧省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政執(zhí)法，是指我局依據(jù)法定職權(quán)實(shí)施的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為。

本辦法所稱全過程記錄，是指通過文字、音像等記錄形式，跟蹤記錄整個(gè)行政執(zhí)法全部過程的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。

第三條  行政執(zhí)法全過程記錄堅(jiān)持合法、全面、客觀、公正、及時(shí)的原則。

執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)行政執(zhí)法全過程實(shí)施記錄。

第四條  要結(jié)合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，積極電腦及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷完善全過程文字、音像記錄方式，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第五條  行政執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括詢問筆錄、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證筆錄、集體討論記錄、案件處理意見書、送達(dá)回證等紙質(zhì)執(zhí)法文書和相關(guān)記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式采集的電子記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀。

音像記錄工作應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。

第六條  執(zhí)法人員在實(shí)施行政審批、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序，應(yīng)對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行文字記錄或音像記錄。

第七條  文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)符合法定格式，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范制作，合法有效送達(dá)；

（二）詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項(xiàng)清晰，寫明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料（或復(fù)印件），應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效；

（四）相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求進(jìn)行制作、簽字及蓋章。

第八條  對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不再同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、處理涉案物品等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，不宜進(jìn)行音像記錄，由執(zhí)法人員采用文字記錄方式，并注明原因。

第九條  執(zhí)法人員在音像記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在開啟音像記錄設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并在執(zhí)法過程中言語文明、合法規(guī)范；

（二）音像記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)。記錄信息要反映執(zhí)法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等。

（三）音像記錄應(yīng)當(dāng)記錄涉案場(chǎng)所地點(diǎn)的明顯標(biāo)志；沒有明顯標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑，并口述所到場(chǎng)所的名稱。

（四）音像記錄開始后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫面。

（五）執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將記錄信息導(dǎo)出保存；連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回工作地后24小時(shí)內(nèi)將記錄信息導(dǎo)出保存。

第十條  音像記錄需要作為證據(jù)使用的，從存儲(chǔ)設(shè)備中復(fù)制調(diào)取，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復(fù)制為光盤后附卷。

執(zhí)法全過程音視頻記錄保存期為3年，作為證據(jù)使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。

第十一條  執(zhí)法單位要建立執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用制度，明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用工作，統(tǒng)一管理保存文字記錄和音像記錄原始資料。

第十二條  執(zhí)法單位要建立記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)查閱、復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條  加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過程記錄的數(shù)據(jù)分析，將分析結(jié)果有效運(yùn)用在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中。

第十四條  行政執(zhí)法全過程記錄工作中有下列情形之一的，由行政執(zhí)法人員所在部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或未按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄漏執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程記錄中文字或音像信息的；

不按規(guī)定儲(chǔ)存、維護(hù)，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。