為全面加快全縣法治政府、法治公安建設(shè)，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法全過程記錄工作實施方案》（盤縣法制發(fā)【2017】49號）文件要求，盤山縣公安局充分認識行政執(zhí)法全過程記錄工作對于規(guī)范公安機關(guān)行政執(zhí)法活動、維護當事人合法權(quán)益的重要意義，為切實加強行政執(zhí)法全過程記錄工作的具體化、規(guī)范化建設(shè)，切實進一步提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力和執(zhí)法安全水平， 特制定本方案。

一、總體要求

(一)主要目標

根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》中提出，要建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，通過對行政執(zhí)法全過程的跟蹤記錄和監(jiān)督管理，全面提高全局行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，加快法治政府、法治公安建設(shè)的步伐。

(二)基本原則

行政執(zhí)法全過程記錄要求行政執(zhí)法機關(guān)通過文字，音像等記錄形式對行政執(zhí)法的過程進行記錄。

1.明確行政執(zhí)法全過程記錄，各行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，形成行政執(zhí)法文書(含電子數(shù)據(jù))等文字記錄和拍照、錄音、錄像、監(jiān)控等音像記錄的活動。

2.按照行政執(zhí)法的流程先后，對主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄提出了具體要求。

3.明確音像記錄的適用情形，目前，主要適用于連貫性較強、不易被文字記錄全面反映的，對當事人權(quán)益有較大影響的，以及當事人或有關(guān)人員不配合執(zhí)法的等容易引起行政爭議的行政執(zhí)法行為.

4. 嚴格按照《盤錦市公安局單警執(zhí)法視音頻記錄儀使用管理工作規(guī)定》對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進行立卷、歸檔和保管。

(三)具體要求

1、依法記錄。明確規(guī)范了行政執(zhí)法活動中應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過程中的行政檢查、行政處罰，行政強制、行政征收、行政許可、行政確認、行政獎勵、行政裁決等各類行政執(zhí)法行為的全過程予以記錄。

2、客觀記錄，行政執(zhí)法記錄應(yīng)當真實、準確、規(guī)范。非因法定事由，非經(jīng)法定程序和方式，不得修改已經(jīng)形成的行政執(zhí)法記錄。

3、信息化記錄，充分利用計算機信息科學(xué)技術(shù)等手段，實行網(wǎng)上執(zhí)法信息錄入，推進執(zhí)法信息共享，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄電子化，實現(xiàn)對行政執(zhí)法遠程電子化監(jiān)督.

4、警務(wù)保障室按照規(guī)定充分配備單警執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料自動傳輸、存儲、管理等設(shè)備以及設(shè)備的維護升級和使用培訓(xùn)。

5、督察部門負責(zé)對公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄活動進行督察；法制大隊負責(zé)對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的范圍和現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的管理、使用進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、保障措施

(一)加強分工配合，全局各行政執(zhí)法單位負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)檢查、行政征收、行政許可、行政確認、行政獎勵、行政裁決等各類行政執(zhí)法行為全過程記錄工作。

(二)明確工作責(zé)任，全局各行政執(zhí)法單位必須切實負起責(zé)任，按時限保質(zhì)保量完成工作任務(wù).縣局法制部門將對行政執(zhí)法全過程記錄工作進行嚴格檢查、對未按照規(guī)定開展工作的，一律嚴肅處理。

(三)注重總結(jié)經(jīng)驗，全局各行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法全過程記錄工作中，要創(chuàng)新思路和方式方法，注重總結(jié)與提煉新鮮經(jīng)驗，向全局予以推廣。

盤山縣公安局

2017年9月28日