第一章　總　則

 

第一條　為了加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《盤錦市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條　縣住建依法實(shí)施的行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等行政執(zhí)法行為，適用本制度。

第三條　行政執(zhí)法全過程記錄，是指住建局行政執(zhí)法人員通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕的活動(dòng)。

文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、檢測鑒定意見、專家論證報(bào)告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。

第四條　行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、可追溯的原則。

第五條  住建局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第二章　程序啟動(dòng)的記錄

 

第六條　住建局依公民、法人或者其他組織申請啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當(dāng)場更正、補(bǔ)正更正材料等內(nèi)容予以書面記錄。

第七條　住建局依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對啟動(dòng)原因、案件來源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見、時(shí)間等內(nèi)容予以書面記錄。

依法不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知當(dāng)事人或者向社會(huì)進(jìn)行公示等相關(guān)情況予以書面記錄。

第八條　住建局接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)書面記錄投訴、舉報(bào)人基本情況，投訴、舉報(bào)的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報(bào)處理情況等內(nèi)容。

對實(shí)名投訴、舉報(bào)經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知投訴人、舉報(bào)人及其他相關(guān)情況予以書面記錄。

 

第三章　調(diào)查和取證的記錄

第九條　住建局在調(diào)查、取證過程中應(yīng)當(dāng)對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進(jìn)行書面記錄，重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當(dāng)事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）其他調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第十條　住建局依法實(shí)施限制公民人身自由、查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄。

第十一條　住建局檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄。

第十二條　采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；  

（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

 

第四章　審查與決定的記錄

 

第十三條　住建局作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行書面記錄。

第十四條　住建局依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。

當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

住建局聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書面記錄。

第十五條　住建局依法組織聽證的，應(yīng)當(dāng)對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容等予以書面記錄。必要時(shí)，可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。

第十六條　住建局作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)人的簽署意見和簽發(fā)時(shí)間予以書面記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以書面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對專家論證情況予以書面記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對集體討論情況予以書面記錄。

 

第五章　送達(dá)與執(zhí)行記錄

 

第十七條　住建局送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)書面記錄送達(dá)情況。

第十八條　直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)印章及送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。

第十九條　郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十條　留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人、見證人等內(nèi)容予以記錄。

應(yīng)當(dāng)采用音像方式記錄留置送達(dá)過程，詳細(xì)記錄送達(dá)文書的內(nèi)容、留置原因、留置地點(diǎn)、在場人員等內(nèi)容。

第二十一條　依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達(dá)人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。

第二十二條　采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)書面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體，并留存書面公告。

第二十三條　住建局應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進(jìn)行書面記錄。

依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄核查違法行為改正情況、實(shí)地核查情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

第二十四條　依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對催告情況、告知情況予以記錄。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見等內(nèi)容。

第二十五條　申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對申請情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行書面記錄。

 

第六章　執(zhí)法記錄的管理與使用

 

第二十六條　采用音像記錄的，記錄人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)將電子記錄存儲(chǔ)至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器，不得自行保管。連續(xù)工作、異地工作或在邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的，應(yīng)在自回到本單位后24小時(shí)內(nèi)移交存儲(chǔ)。

第二十七條　電子記錄材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十八條　住建局應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章對歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條　當(dāng)事人依法申請查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及依法應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理。

 

第七章　附　則

 

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。