盤山縣住建局重大行政執(zhí)法決定法制審核管理辦法
(一)重大執(zhí)法決定的范圍:包括重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政執(zhí)法機關認定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。
(二)重大行政處罰的種類:
1.責令停產(chǎn)停業(yè);
2.吊銷許可證或者執(zhí)照;
3.較大數(shù)額罰款;
4、情節(jié)復雜或重大違法;
5.涉及行政管理相對人重大權益,容易引起行政爭議或有重大社會影響;
6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。
(三)重大行政許可的種類:
1.擬實施行政許可應當聽證的;
2.擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定的;
3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政許可事項。
(四)重大行政強制的種類:
1.拍賣或者依法處理查封、扣押的設施或者財物,價值較大的;
2.法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強制事項。
(五)行政執(zhí)法機關認定的重大執(zhí)法決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定的種類。
(六)行政機關法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件,以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯,還可以會同辦案機構(gòu)深入調(diào)查取證。
(七)行政機關法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進行審核,主要包括以下內(nèi)容:
1.當事人的基本情況是否查清;
2.違法行為是否超過追責時效;
3.本機關對該案是否具有管轄權;
4.事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿、充分,材料是否齊全;
5.定性是否準確,適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;
6.行政決定是否適當;
7.程序是否合法;
8.其他依法應當審核的事項。
(八)行政機關法制機構(gòu)對案件進行審核后,根據(jù)不同情況,提出相應的意見或建議:
1.對事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準確、程序合法的,提出同意的意見。
2.對涉及適用裁量標準的決定,嚴格依照裁量標準,提出處理意見;
3.對超出本機關管轄范圍的,提出移送意見;
4.對事實不清、證據(jù)不足的,建議補充調(diào)查,并將案卷材料退回;
5.對定性不準、適用法律不當?shù)?,提出修正意見?/p>
6.對程序違法的,提出糾正意見;
7.對重大、復雜案件,建議本機關負責人集體研究決定;
8.對違法行為涉嫌犯罪的,提出移送司法機關的建議;
9.其他依法處理的意見。
行政機關法制機構(gòu)審核完畢,應當及時將審核意見連同案卷材料退回辦案機構(gòu)。
(九)行政機關辦案機構(gòu)收到法制機構(gòu)的審核意見后,應當及時研究,對合法、合理的意見應當采納。
(十)行政機關辦案機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見或建議有異議的,可以提請法制機構(gòu)復核;法制機構(gòu)對疑難、爭議問題,可以向上級主管部門、同級政府法制機構(gòu)或者有關監(jiān)督機關請示或咨詢。
(十一)行政機關辦案機構(gòu)或者其人員不按本制度報送案件進行審核,審批人未經(jīng)法制審核程序予以審批,致使案件處理錯誤的,由辦案人和審批人共同承擔執(zhí)法過錯責任。
(十二)其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
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