各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣清理整治市管臨時證漁船實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年7月2日

 

 

 

盤山縣清理整治市管臨時證漁船實施方案

 

為有效壓減海洋捕撈強度，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，決定從今年開始，利用一年時間，在全縣集中開展市管臨時證漁船清理整治工作。為切實做好清理整治工作，結(jié)合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面提升我縣海洋捕撈漁船管理水平，推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照全面排查、重點整治、依法規(guī)范的原則。到2020年底，全面完成我縣市管臨時證海洋捕撈漁船專項整治任務(wù)，使?jié)O船管理更加規(guī)范，有效制止非法越界捕撈，伏季休漁秩序逐步好轉(zhuǎn)，海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境得到改善。

二、整治范圍

根據(jù)盤錦市清理取締海洋涉漁“三無”船舶專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年盤錦市清理取締海洋涉漁“三無”船舶專項整治行動實施方案和盤錦市清理整治省管臨時證漁船實施方案的通知》（盤海漁專治辦發(fā)〔2020〕2 號）文件要求，結(jié)合市管臨時證漁船管控實際，本著“先規(guī)范管理，后清理取締”的原則，對我縣市管臨時證漁船實施分階段整治的重要環(huán)節(jié)，整治工作結(jié)束后，對符合整治要求的漁船，納入市級暫時管理，待上級部門出臺相關(guān)規(guī)定后進(jìn)一步清理整治。

三、整治步驟

專項整治共分五個階段進(jìn)行。

第一階段：2020年6月15日-6月30日，摸底核查。

漁業(yè)執(zhí)法隊要對我縣市管臨時證漁船進(jìn)行全面核查，真實掌握市管臨時證漁船現(xiàn)狀，填寫《盤錦市市管臨時證漁船核查明細(xì)表》（見附件 1）。已由政府、企業(yè)贖買或發(fā)生海損事故滅失等情況的，在備注欄內(nèi)注明原因；船舶所有人與實際經(jīng)營人發(fā)生變化的，在備注欄內(nèi)注明船舶實際經(jīng)營人情況。于6月28日前，將《盤錦市市管臨時證漁船核查明細(xì)表》上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)辦公室。

第二階段：2020年7月1日-8月31日，重新申報。

市管臨時證漁船重新申報按照屬地受理、逐級審查、統(tǒng)一上報的原則，申請人戶籍所在地必須為我縣沿海各鎮(zhèn)（街道）。漁船原船主死亡或因法院判決、贈予等漁船實際經(jīng)營人發(fā)生變化的，由漁船繼承人或?qū)嶋H經(jīng)營人持公證書、法院判決書等證明材料申請。2020年1月1日起，船舶檢驗部門對漁船實施實船實檢，《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》記載的船舶所有人和漁船主尺度、主機功率、總噸位等相關(guān)信息應(yīng)與《漁業(yè)船舶檢驗證書》載明的實船數(shù)據(jù)一致。

（一）申請人與船舶所有人未發(fā)生變化的

1.船舶所有人向戶籍所在地縣級漁業(yè)主管部門提出申請，并提供以下材料：

（1）《盤錦市市管臨時證漁船申報表》（一式2份，見附件2）；

（2）《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》和《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；

（3）戶口簿或營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。

2.經(jīng)審查通過的，縣級漁業(yè)主管部門在《盤錦市市管臨時證漁船申報表》中意見欄簽署意見并加蓋公章。審查不通過的，退回申請材料并告知理由。

3.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗證書》載明的實船數(shù)據(jù)一致的，由縣級漁業(yè)主管部門進(jìn)行登記備案。

4.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗證書》載明的實船數(shù)據(jù)不一致的，由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請辦理《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：

（1）簽有縣級漁業(yè)主管部門審查意見的《盤錦市市管臨時證漁船申報表》；

（2）船舶所有人戶口簿或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件，由市局收回。

5.《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》記載的漁船數(shù)據(jù)與《漁業(yè)船舶檢驗證書》載明的實船數(shù)據(jù)不一致的，船舶所有人持相關(guān)材料，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》注銷手續(xù)。

（二）申請人與船舶所有人發(fā)生變化且戶籍所在地為同一市或縣的

1.申請人與船舶所有人同時到場，向申請人戶籍所在地縣級漁業(yè)主管部門提出申請，并提供以下材料：

（1）《盤錦市市管臨時證漁船申報表》（一式2份）；

（2）《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》及《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；

（3）申請人與船舶所有人雙方戶口簿或營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。

2.經(jīng)審查通過的，縣級漁業(yè)主管部門在《盤錦市市管臨時證漁船申報表》中意見欄簽署意見并加蓋公章。審查不通過的，退回申請材料并告知理由。

3.由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請辦理《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：

（1）簽有縣級漁業(yè)主管部門審查意見的《盤錦市市管臨時證漁船申報表》；

（2）申請人與船舶所有人雙方戶口簿或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件，由市局收回。

4.船舶所有人持相關(guān)材料，到船舶登記地漁船檢驗部門辦理《漁業(yè)船舶檢驗證書》注銷手續(xù)，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》注銷手續(xù)。

（三）申請人與船舶所有人發(fā)生變化且戶籍所在地為不同市或縣（區(qū)）的

1.申請人與船舶所有人同時到場，向申請人戶籍所在地縣級漁業(yè)主管部門提出申請，并提供以下材料：

（1）《盤錦市市管臨時證漁船申報表》（一式2份）；

（2）《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》及《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件和復(fù)印件，受理后原件退回。證書丟失的，需提供在有關(guān)媒體公告作廢的證明材料；

（3）申請人與船舶所有人雙方戶口簿或營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，受理后原件退回。

2.經(jīng)審查通過的，縣級漁業(yè)主管部門在《盤錦市市管臨時證漁船申報表》中意見欄簽署意見并加蓋公章。審查不通過的，退回申請材料并告知理由。

3.由船舶所有人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請辦理《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》注銷手續(xù)，并提供以下材料：

（1）簽有縣級漁業(yè)主管部門審查意見的《盤錦市市管臨時證漁船申報表》；

（2）申請人與船舶所有人雙方戶口簿或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》原件，由市局收回。

4.船舶所有人持相關(guān)材料，到船舶登記地漁船檢驗部門辦理《漁業(yè)船舶檢驗證書》注銷手續(xù)，到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》注銷手續(xù)。

5.申請人持相關(guān)材料到戶籍所在地具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門辦理船名核準(zhǔn)書。

第三階段：2020年9月1日-10月31日，換發(fā)證書。

1.申請人與船舶所有人發(fā)生變化的，申請人向戶籍所在地漁船檢驗部門申請辦理《漁業(yè)船舶檢驗證書》。

2.申請人持相關(guān)材料到具有審批權(quán)的漁港監(jiān)督部門換發(fā)《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》。

3.申請人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請換發(fā)《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》，并提供以下材料：

（1）簽有縣級漁業(yè)主管部門審查意見的《盤錦市市管臨時證漁船申報表》；

（2）《漁業(yè)船舶檢驗證書》、《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》和《漁業(yè)船舶國籍證書》復(fù)印件；

（3）申請人戶口簿或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

第四階段：2020年11月1日-11月30日，整理歸檔。

1.對重新?lián)Q發(fā)取得《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》和《漁業(yè)船舶國籍證書》、《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》的漁船，建立市、縣二級“市管臨時證”漁船檔案和漁船信息數(shù)據(jù)庫，并將漁業(yè)資源費繳納、安全生產(chǎn)、伏季休漁、違法違規(guī)處罰等均按照漁船實際情況納入正常管理。

2.對已由政府、企業(yè)贖買或發(fā)生海損事故滅失的漁船；因發(fā)生重大涉外事件被依法吊銷相關(guān)證書的漁船；《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》長期未年審及《漁業(yè)船舶國籍證書》超期未換發(fā)的漁船（2018年1月1日前）；與 2017年船證不符整治后《漁業(yè)船舶檢驗證書》載明的實船數(shù)據(jù)不一致的漁船；以及其他不符合清理整治要求或在規(guī)定時限內(nèi)未申報的漁船，由縣級漁業(yè)主管部門予以公示（公示期為5個工作日），公示無異議的，由發(fā)證機關(guān)注銷其《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》、《漁業(yè)船舶國籍證書》和《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》。

第五階段：2020年11月1日-11月30日，總結(jié)驗收。

漁業(yè)執(zhí)法隊要根據(jù)市局部署要求，結(jié)合我縣實際，認(rèn)真組織開展市管臨時證漁船清理整治工作驗收和總結(jié)。全力做好清理整治工作，確保整治取得扎實成效。要加強對清理整治過程中新情況、新問題的研究，建立完善海洋漁船依法規(guī)范管理長效機制。

四、整治措施

（一）落實包保責(zé)任。強化屬地管理，由各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門落實包保責(zé)任，每艘漁船必須落實包保責(zé)任人，按照“誰包船、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實將制止非法越界捕撈、實施伏季休漁制度、防臺防汛應(yīng)急響應(yīng)、安全生產(chǎn)管理等各項相關(guān)措施落到實處，確保漁船“看得見、聯(lián)得上、召得回、收得攏”。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。建立市管臨時證漁船管理長效機制，只減不增、自然淘汰，嚴(yán)格禁止新增。專項整治工作結(jié)束后納入管理的市管臨時證漁船，應(yīng)隨船攜帶相關(guān)證件，在船籍港所在地按期辦理漁船年檢及《漁業(yè)捕撈許可證書（臨時）》年審業(yè)務(wù)，按期繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費。市管臨時證漁船僅限在我市管轄水域內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)，不享受漁業(yè)油價補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。嚴(yán)禁更新改造及改變作業(yè)類型，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“船證不符”問題。對于擅自更換主機、更換漁船、變更作業(yè)類型、超出作業(yè)范圍；相關(guān)證書未按期年審、換發(fā)以及未按期繳納漁業(yè)資源費；非法越界捕撈、漁船滅失、發(fā)生較大以上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故以及其他違法違規(guī)行為的漁船，一律依法注銷或吊銷漁船相關(guān)證書。

（三）助力掃黑除惡。漁業(yè)執(zhí)法隊要按照黨中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將整治工作融入本地區(qū)掃黑除惡總體安排，將漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索向公安或海警機關(guān)通報，配合公安、檢察院、法院等部門依法開展掃黑除惡專項斗爭。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除為涉漁違規(guī)違法行為，特別是為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過硬漁政執(zhí)法隊伍。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立市管臨時證漁船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任副組長，縣局漁業(yè)辦公室、政策法規(guī)辦公室、漁業(yè)執(zhí)法隊等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全縣“市管臨時證”漁船專項整治工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）制訂實施方案。進(jìn)一步完善整治方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工和工作重點，把握工作節(jié)點，針對重點地區(qū)、重點單位、重點問題開展整治工作，確保整治工作取得實效。

（三）建立協(xié)調(diào)機制。漁業(yè)執(zhí)法隊是此次清理整治工作的牽頭部門，要正視困難、勇挑重?fù)?dān)，切實把各項工作要求落到實處。同時，要積極協(xié)調(diào)漁船檢驗機構(gòu)，加快推進(jìn)整治工作進(jìn)程，按時完成整治任務(wù)。及時研究解決整治工作中的重點、難點問題，形成齊抓共管的工作局面。

（四）廣泛開展宣傳。漁業(yè)執(zhí)法隊要全面宣傳漁船管理相關(guān)政策法規(guī)、整治要求和管理措施，結(jié)合實際，積極引導(dǎo)市管臨時證漁船船主深刻認(rèn)識開展專項整治工作的必要性，徹底消除僥幸心理，切實提高大局意識、守法意識和生態(tài)保護(hù)意識，自覺遵守漁船管理秩序。

附件：1.盤錦市市管臨時證漁船核查明細(xì)表。

2.盤錦市市管臨時證漁船申報表。

附件1：

盤錦市市管臨時證漁船核查明細(xì)表

單位：（公章）                                                   填報日期：

序號

船名號

原船數(shù)據(jù)

實船數(shù)據(jù)

船舶所有人姓名

船舶所有人 戶籍地址

年審記錄

包保責(zé)任人

備注

船長

功率

噸位

船長

功率

噸位

姓 名

單  位

注：年審記錄只統(tǒng)計最后一次年審時間。