第一章  總則

第一條 【目的和依據(jù)】 為嚴(yán)格依法行政，提高市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督，健全公開工作機制，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕13號）、《盤錦市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕22號）和《盤山縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（盤政辦發(fā)【2019】69號），結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條【定義】  行政執(zhí)法公示是通過一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟渠道等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條【信息種類】  根據(jù)縣局執(zhí)法工作實際,在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條【公示原則】  市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第五條【適用范圍】  市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示包括應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事前、事中和事后公示的行政執(zhí)法信息。

（一）事前公開信息包括：

1、執(zhí)法主體和人員。市場監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法主體信息，包括執(zhí)法主體名稱、性質(zhì)、編制數(shù)量、機構(gòu)負責(zé)人、對外公開的電話和地址；所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)分工、負責(zé)人、電話；行政執(zhí)法人員信息，包括執(zhí)法人員姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。

2、職責(zé)和權(quán)限。市場監(jiān)督管理部門要結(jié)合機構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，編制本級《行政執(zhí)法事項清單》和《監(jiān)管事項目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。

3、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南。全市各級市場監(jiān)督管理部門要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、辦公電話、監(jiān)督方式、救濟途徑等內(nèi)容。

4、市場監(jiān)督管理部門要根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容；編制本部門《年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃清單》，明確檢查主體、對象、內(nèi)容、方式等內(nèi)容。

5、其他依法應(yīng)當(dāng)事前公示的行政執(zhí)法信息。

（二）事中公開信息包括：

1、全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。

2、市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須主動出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。

3、市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中要按規(guī)定出具行政執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

4、政務(wù)服務(wù)窗口等固定辦事場所要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。

（三）事后公開信息包括：

1、行政許可批準(zhǔn)的項目名稱、類別、時間、許可機關(guān)等信息。

2、行政處罰決定的執(zhí)法主體、處罰對象、處罰時間、處罰結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、行政處罰決定書編號等。

3、按照相關(guān)要求，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結(jié)果。

4、行政檢查結(jié)果。執(zhí)法主體、檢查對象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內(nèi)容、存在問題、整改情況及處理結(jié)果等。

5、統(tǒng)計年報。各級市場監(jiān)督管理部門上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

6、其他依法應(yīng)當(dāng)事后公示的行政執(zhí)法信息。

市場監(jiān)管行政執(zhí)法決定和結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開外應(yīng)當(dāng)一律公開。

第六條【公示載體】  市場監(jiān)管行政執(zhí)法信息的公示載體包括：

（一）網(wǎng)絡(luò)平臺，包括全市各級市場監(jiān)督管理部門及其所屬政府的門戶網(wǎng)站，全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、“信用遼寧”平臺、全國企業(yè)信用信息公示平臺（遼寧）、遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺等。

（二）辦公場所，包括辦事大廳、服務(wù)窗口、全市各級市場監(jiān)督管理部門設(shè)立的電子顯示屏、信息公開欄、專欄、咨詢臺等。

（三）傳統(tǒng)媒體，包括主流報刊、廣播、電視等。

（四） 新媒體，創(chuàng)新公開方式，運用微信、微博、APP等現(xiàn)代信息傳播方式。

第七條【公示程序】  市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法信息按以下程序公示。

（一）《行政執(zhí)法事項清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃清單》、《監(jiān)管事項目錄清單》、《雙隨機抽查事項清單》和行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南等，按下列程序通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示：

1、法制機構(gòu)或者其他機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機構(gòu)按照執(zhí)法權(quán)責(zé)分工全面、準(zhǔn)確梳理出本機構(gòu)行政執(zhí)法事項，編制本機構(gòu)行政執(zhí)法事項目錄、年度涉企行政執(zhí)法檢查目錄、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南報牽頭機構(gòu)，牽頭機構(gòu)審核后，對不符合要求的退回職能機構(gòu)修改完善，對符合要求的匯總編制本級市場監(jiān)督管理《行政執(zhí)法事項清單》、《年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃清單》、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南，經(jīng)本級政府司法行政部門審核后在本級市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站公開。

2、信用監(jiān)督管理機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)職能機構(gòu)全面、準(zhǔn)確梳理出本機構(gòu)負責(zé)的監(jiān)管事項、雙隨機抽查事項，編制本機構(gòu)監(jiān)管事項目錄、雙隨機抽查事項目錄報信用監(jiān)督管理機構(gòu)，信用監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，對不符合要求的退回職能機構(gòu)修改完善，符合要求的匯總編制本級市場監(jiān)督管理《監(jiān)管事項目錄清單》、《雙隨機抽查事項清單》，經(jīng)本級政府司法行政部門審核后在遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺或全市各級市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站公開。

3、辦公室負責(zé)政務(wù)信息公開，包括行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法人員信息及其他政務(wù)信息，在各級市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站、各級政府門戶網(wǎng)站公開。

（二）事后公開的信息，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，由承辦部門將本制度中規(guī)定的行政許可、行政處罰、行政檢查等應(yīng)當(dāng)公示的信息及時、全面通過網(wǎng)絡(luò)平臺公示。

1、市場監(jiān)督管理部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，由承辦部門負責(zé)公開執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)果等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、市場監(jiān)督管理部門要在抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，由承辦部門負責(zé)對抽查結(jié)果正常的市場主體進行公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并公示。

3、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報本級人民政府和上級主管部門。

第八條【信息撤銷】市場監(jiān)督管理部門要建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的,可以從公示載體上撤下。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，原公示信息的承辦部門應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。

第九條【信息更正】市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時更正。對公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確申請更正的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進行核實，確需更正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時更正，并及時告知申請人，說明理由和申訴途徑。

第十條【信息更新】 新公布、修改、廢止的規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，業(yè)務(wù)承辦部門要自有關(guān)規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第十一條【信息聯(lián)絡(luò)員】市場監(jiān)督管理部門內(nèi)部的相關(guān)職能機構(gòu)要明確一名信息聯(lián)絡(luò)員，依據(jù)本機構(gòu)職責(zé)和工作開展情況，收集、整理本機構(gòu)行政執(zhí)法公示信息。

第十二條【公示考評】市場監(jiān)督管理部門要建立健全行政執(zhí)法信息公示考評機制，加強對本級市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法信息公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入各職能機構(gòu)依法行政考核的主要內(nèi)容。

第十三條【責(zé)任追究】市場監(jiān)督管理部門要建立健全行政執(zhí)法信息公示責(zé)任追究制度，對不按本制度要求公示、更新維護不及時等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員全局通報批評。

第十四條【施行時間】 本制度自印發(fā)之日起施行。